4萬億優(yōu)先購買國貨是國家責任?還是貿(mào)易保護?
2009-6-19 0:42:00 來源:現(xiàn)代物流報 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
實施 “4萬億”拉動內(nèi)需政策以來,全國的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。針對一些外企 “中國政府似乎有意將外國供應(yīng)商排除在其4萬億元財政刺激方案下的合同之外”的指責,發(fā)改委表示,“現(xiàn)在存在的主要問題,不是把外資關(guān)在門外,而是國內(nèi)的不少用戶把中國制造的企業(yè)關(guān)在了門外。這是現(xiàn)在我們主要應(yīng)該克服的歧視性心態(tài)。”
為此,6月4日發(fā)改委與工信部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文,強調(diào)政府投資項目屬于政府采購,應(yīng)當優(yōu)先采購本國產(chǎn)品。此文一出臺,各大媒體紛紛發(fā)出了自己的聲音。
中國青年報
4萬億
難保國貨優(yōu)先
4萬億投資屬于政府采購,政府采購就應(yīng) “國貨優(yōu)先”,這既是我國《政府采購法》的明確要求——該法第10條規(guī)定: “政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)”;也是國際通行的政府采購慣例。美國 《購買美國產(chǎn)品法》便規(guī)定:聯(lián)邦政府在進行物資采購和公共建設(shè)項目時,必須承擔購買美國制造的產(chǎn)品的義務(wù)。
但非常遺憾和尷尬的是,在我國現(xiàn)實的政府采購、招標過程中,非法限制乃至徹底排斥國貨、迷信進口產(chǎn)品的傾向卻極為明顯,幾乎讓 《政府采購法》中的國貨優(yōu)先條款形同虛設(shè)。如據(jù)此前媒體報道,江西省高等級公路管理局采購多種公路建設(shè)設(shè)備時,便明確要求 “國外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國內(nèi)投資組裝”;而安徽省合肥市國土資源局在公開招標中央空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備時,露骨地要求必須是 “歐美日原裝進口”。而外國供應(yīng)商,幾乎壟斷我國政府采購中的電梯、照明燈具、彩色膠卷、橡膠、轎車的供應(yīng)。跨國巨頭成了中國政府采購市場事實上的 “主角”,國內(nèi)企業(yè)大多只能充任可有可無的 “配角”。
如此自我排斥、自我歧視的政府采購市場格局,究竟是怎樣形成的,又如何才能徹底予以扭轉(zhuǎn)呢?除了一些地方政府、部門盲目崇洋媚外、對國貨不自信和不信任外,根本還在于,目前我們政府采購方面的法治秩序、規(guī)則不完善、不嚴密。
北京青年報
4萬億優(yōu)先買國貨并非貿(mào)易保護
政府采購中的各種 “歧視國貨”現(xiàn)象,我們早已見多不怪了。這次4萬億大蛋糕中的 “歧視國貨”,不過是這一現(xiàn)象的慣性延續(xù)和常態(tài)表現(xiàn)。九部委聯(lián)合發(fā)文強調(diào)4萬億刺激方案優(yōu)先購買國貨,意圖顯然主要在于糾偏,從而讓國產(chǎn)商品獲得平等對待。如果非要將之解讀成貿(mào)易保護,恐怕再也找不到如此怪異的貿(mào)易保護了。
南方日報
“購國貨令”
是國家責任的體現(xiàn)
“購國貨令”與民族主義并無關(guān)聯(lián),不要動不動就給 “購國貨令”扣上貿(mào)易保護的帽子。在經(jīng)濟水深火熱、“國國自危”的艱難時期,世界很多國家都出臺了刺激經(jīng)濟方案,而這些方案無一例外不是以拉動本國內(nèi)需、扶持本國企業(yè)為切入點的,沒有任何一個國家,在自身經(jīng)濟尚且不穩(wěn)或難保時,不顧本國企業(yè)和本國經(jīng)濟而大公無私地大把撒錢先去救援外國的企業(yè)和經(jīng)濟,這種 “先掃自家門前雪”的做法也符合一個國家最基本的國家責任。由此看來,盡管 “購國貨令”貌似有點小家子氣,但卻正是國家責任的體現(xiàn),而且這種責任不僅有益于國內(nèi)經(jīng)濟,也有益于世界經(jīng)濟。我國現(xiàn)在已是世界上第三大的經(jīng)濟體,我國的經(jīng)濟如果能夠穩(wěn)住陣腳,能夠全面復(fù)蘇,能夠進一步的繁榮,必將間接長遠有力地拉動世界其他國家的內(nèi)需,并進而促進世界經(jīng)濟的增長。
廣州日報
欲獲4萬億青睞國貨還當自強
以行政命令壓制行政歧視,可謂“以毒攻毒”。但要徹底消除對內(nèi)歧視,必須消除對內(nèi)歧視的土壤。
首先產(chǎn)品質(zhì)量要得到保障。應(yīng)該承認,由于在裝備制造等領(lǐng)域,國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量與國際大公司產(chǎn)品相比存在差距,某些 “對內(nèi)歧視”基于產(chǎn)品質(zhì)量的信用。因此,發(fā)改委在禁止對內(nèi)歧視的同時,有必要建立產(chǎn)品質(zhì)量信用擔保機制,或者對劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)商實施嚴厲的賠償機制,以防止某些有關(guān)系的不良企業(yè)將 “山寨產(chǎn)品”賣出天價。質(zhì)量與價格存在對比關(guān)系,國內(nèi)產(chǎn)品價格優(yōu)勢與質(zhì)量過關(guān)相結(jié)合,才能獲得招標者的青睞。
其次,對政府采購進行嚴格的成本核算,某些大型項目采購者以為4萬億在手,氣壯如牛,利用公款跑遍世界各地考察 “產(chǎn)品質(zhì)量”,將積極財政的公帑當作公費旅游與消費的大好時機。對此,政府不僅有必要進行成本考核,對大型項目分步劃撥資金實行第三方托管,還要對項目實施市場化操作,將招標等權(quán)力分解到各個講究成本效益考核的企業(yè)中去,以避免大規(guī)模的行政浪費。
第三,嚴格按照法律法規(guī)行事,以 《政府采購法》為準繩,國產(chǎn)化率必須達到標準,對于不達標者取消稅收等方面的優(yōu)惠政策,以對法律的尊重,規(guī)避所有貿(mào)易保護、貿(mào)易歧視等等指責。