近年來，河南省道路運(yùn)輸系統(tǒng)通過大力實施區(qū)域內(nèi)客運(yùn)線路公司化改造，不僅有效規(guī)范了客運(yùn)市場秩序、提高了服務(wù)質(zhì)量，運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也得到了大幅提升，更為群眾提供了便捷安全、質(zhì)優(yōu)價廉的客運(yùn)服務(wù)，做到了政府、旅客、企業(yè)三滿意，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，受到社會各界一致好評。 
　　公司化改造 新鄉(xiāng)先行一步在河南省交通運(yùn)輸廳的指導(dǎo)下，近年來，新鄉(xiāng)市運(yùn)管處在大膽嘗試新（鄉(xiāng)）獲（嘉）線路改造的基礎(chǔ)上，逐步在全市范圍內(nèi)全面推廣公司化改造工作。在線路改造過程中，該處堅持“成熟一條線路，改造一條線路”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，通過政策扶持、輿論引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，采取以點帶面、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)等方法，扎實推進(jìn)區(qū)域線路公司化改造，逐步實現(xiàn)了公車公營，并開通了鄭新城際公交車、農(nóng)村城鄉(xiāng)公交車。 
　　“車輛掛靠運(yùn)輸往往出現(xiàn)兜圈、搶線，甩客、宰客，超速、超載等現(xiàn)象，服務(wù)質(zhì)量差，安全保障低，導(dǎo)致乘客不滿意，管理難度大，但區(qū)域線路公司化改造的開展有望從根本上解決這一難題。”新鄉(xiāng)市運(yùn)管處處長李軍說。在具體線路改造中，他們因地制宜，合理評估，科學(xué)測算，保證改造方案的有效性和可操作性，并以此為標(biāo)準(zhǔn)制定可行方案。 
　　為取得各方的理解與支持，新鄉(xiāng)市運(yùn)輸部門利用報紙、電視等多種形式廣泛宣傳公司化改造，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流，使企業(yè)真正認(rèn)識到承包經(jīng)營已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的需求。認(rèn)識到位后，客運(yùn)企業(yè)成立公車公營辦公室和服務(wù)質(zhì)量管理處，并對外開通了24小時新運(yùn)服務(wù)熱線，嚴(yán)格把關(guān)，選拔、培訓(xùn)優(yōu)秀的司乘人員，選擇合適的車型，設(shè)置醒目的站牌，設(shè)立專用發(fā)車位，制定了系統(tǒng)的營運(yùn)管理、機(jī)務(wù)管理、稽查管理、考核獎懲等規(guī)章制度，為改造工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 
　　區(qū)域線路公司化改造后，新鄉(xiāng)市客運(yùn)市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，真正為群眾提供便捷安全、質(zhì)優(yōu)價廉的客運(yùn)服務(wù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，受到了社會各界的一致好評。目前，新鄉(xiāng)市到轄區(qū)6縣以及新鄉(xiāng)至鄭州、洛陽、開封等8市的客運(yùn)班線公司化改造已經(jīng)完成，近300輛客車實現(xiàn)了公車公營。 
　　依靠政府 強(qiáng)力推進(jìn)“客運(yùn)線路改造政策性強(qiáng)，影響面寬，涉及到期老線路上原有承包客車及個體營運(yùn)客車的利益。因此，各級政府的支持是客運(yùn)線路改造順利進(jìn)行的強(qiáng)力保障。”河南省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸局局長呂全德介紹說。各級黨委政府非常重視和支持客運(yùn)線路改造工作，多次召開有關(guān)部門協(xié)調(diào)會，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力，將交通部門行為上升為政府行為，既保證了工作進(jìn)度，又維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定。 
　　在大力推進(jìn)區(qū)域線路公司化改造進(jìn)程中，河南相繼開通了鄭州至開封、鄭州至新鄉(xiāng)兩條城市之間公交線路。開通城際公交的要求是：高標(biāo)準(zhǔn)配置、高質(zhì)量服務(wù)、低票價乘坐。目前兩條線路運(yùn)行狀況良好，不但使廣大人民群眾享受到快捷、便利、安全、廉價和高質(zhì)量的道路運(yùn)輸服務(wù)，更重要的是對中心城市之間整體經(jīng)濟(jì)拉動、快速發(fā)展起到了助推作用。鄭州至開封的城際公交線路，全程50公里，投放80輛車，比開通前減少45輛，票價由原來25元降到7元，每十分鐘一班車，日均客流量1.5萬人次。鄭州至開封城際公交線路的開通，大大促進(jìn)了開封市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來開封市一年財政收入兩億多元，現(xiàn)在達(dá)到近十億元。鄭州至新鄉(xiāng)的城際公交線路開通后，票價降至12元，廣大乘客得到實惠，受到省政府和社會各界的好評。 
　　發(fā)揮行業(yè)職能 搞好服務(wù)協(xié)調(diào)為確保客運(yùn)線路公司化改造取得實效，河南堅持以實力強(qiáng)大的運(yùn)輸公司作為改革主體進(jìn)行整合。一是由一家大公司對該條線路經(jīng)營車輛進(jìn)行收購，二是以大公司為主，該條線路上其他經(jīng)營者通過入股方式組建新的線路公司，三是該條線路所有經(jīng)營者實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營。通過這樣的方式，實現(xiàn)同一條客運(yùn)線路服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、車輛標(biāo)識統(tǒng)一、收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。如新鄉(xiāng)至輝縣只有24公里，以前投放了90多輛車，爭搶客源、倒客、甩客現(xiàn)象非常突出，經(jīng)公司化改造后，此線路只投放了40輛車，有利于提高實載率。 
　　據(jù)了解，客運(yùn)線路公司化改造走在全省前列的新鄉(xiāng)市主要采取“政府賠償、企業(yè)出資”的收購方式，在收購過程中，如何合理安排原有經(jīng)營車輛退出市場是個難點。在收購過程中，運(yùn)輸企業(yè)按照民主自愿的原則，充分尊重掛靠車主的意愿，采取多種方式協(xié)商解決問題。通過協(xié)商，原營運(yùn)車輛退出新線后不再從事客運(yùn)經(jīng)營的，公司負(fù)責(zé)為該車主解決一名符合條件的合同制用工；退出營運(yùn)的車輛如果符合其他班線用車的車型和等級要求，可以按公司有關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)營手續(xù)，也可以辦理開辟新班線的經(jīng)營手續(xù)；對于自行處置車輛者，既可評估后由公司收購，一次性結(jié)清價款，也可按評估價參股經(jīng)營；同意參與股份制經(jīng)營的，可在公司控股條件下，車主持股經(jīng)營，享有股東相關(guān)權(quán)力并履行有關(guān)義務(wù)。 
　　據(jù)專家介紹，道路運(yùn)輸企業(yè)公司化車輛達(dá)到60%以上，才具備一定的競爭能力和抗風(fēng)險能力，而河南大部分運(yùn)輸企業(yè)的公車公營車輛數(shù)都沒有達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。同時，大部分線路都處于運(yùn)力飽和狀態(tài)，由此帶來的客車實載率下滑也造成了巨大的社會能耗，不利于行業(yè)節(jié)能減排工作的開展。隨著火車提速、民航加大折扣和航班不斷增多，長途客運(yùn)面臨著新的挑戰(zhàn)，發(fā)展前景不容樂觀。而區(qū)域線路公司化改造，實現(xiàn)公車公營則能夠解決掛靠車輛帶來的客運(yùn)市場混亂現(xiàn)象，有利于合理投放運(yùn)力和提升服務(wù)質(zhì)量，更有利于企業(yè)做大做強(qiáng)，形成自己的運(yùn)輸品牌。 
　　“實行以公司化為主體的經(jīng)營模式是道路客運(yùn)發(fā)展的必然。我們把推行客運(yùn)線路公司化改造作為調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的一個重要內(nèi)容和主要抓手，力爭實現(xiàn)同一線路服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、車輛標(biāo)識統(tǒng)一、收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。”呂全德說：“從目前來看，區(qū)域線路公司化改造效果很好，只有服務(wù)到位了，群眾滿意了，企業(yè)強(qiáng)大了，河南道路運(yùn)輸業(yè)才能實現(xiàn)跨越性大發(fā)展。我們將進(jìn)一步加大對客運(yùn)線路公司化改造的政策扶持，并著手制定公司化改造后企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。力爭在未來兩年內(nèi)，通過改造、重組、收購、聯(lián)合等方式，全面實現(xiàn)客運(yùn)線路運(yùn)力投放科學(xué)化，班線發(fā)車正點化，運(yùn)輸價格優(yōu)惠化，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。”