今年以來，江蘇省新沂市以做好“春華”和“秋實”兩篇文章引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為搶抓機遇、化解危機、破解難題的“金鑰匙”，牢牢把握十大著力點，從容應(yīng)對金融危機，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

　　第一大著力點，就是充分擺脫由金融危機引發(fā)的心理危機。利用各種陣地，采取多種形式，深入廣泛宣傳金融危機的性質(zhì)、根源、前景、對我國的影響、國家和省市采取的有效措施以及我市應(yīng)對金融危機的方略，提振了全市干群的經(jīng)濟信心和經(jīng)濟預(yù)期，使廣大干群及時從負面心理的陰影中走出來，保持良好健康的心態(tài)，增強干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全力實現(xiàn)全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。

　　第二大著力點，就是大力實施大農(nóng)化集團戰(zhàn)略。新沂是江蘇重要的農(nóng)化基地。我們搶抓國內(nèi)肥料價格放開和國家出臺振興十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的契機，以打造全省一流、全國有影響的農(nóng)化基地為目標，加快實施大農(nóng)化集團戰(zhàn)略。在確保藍豐生化、利民化工盡快上市的基礎(chǔ)上，加快中凱農(nóng)化、永誠化工等骨干企業(yè)的上市步伐。支持企業(yè)通過兼并重組、合資合作、內(nèi)聯(lián)外引，壯大企業(yè)實力。引導(dǎo)企業(yè)加大技改、環(huán)保、節(jié)能等投入，提升核心競爭力。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，大力開發(fā)生態(tài)農(nóng)化產(chǎn)品，形成以產(chǎn)品為紐帶的規(guī)模農(nóng)化與精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條。逐步培育出一批十億、百億級品牌企業(yè)，加速新沂生態(tài)農(nóng)化基地的形成和發(fā)展。

　　第三大著力點，就是強勢推進新型制造業(yè)基地建設(shè)。目前，新沂的機械制造、電子信息、紡織服裝及資源精深加工等四大制造產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)同行業(yè)中具有一定的競爭優(yōu)勢。我們充分利用全球?qū)��?jīng)濟裝備需求旺盛、國家扶持制造業(yè)發(fā)展的機遇，以集群化、信息化、質(zhì)量化、服務(wù)化、品牌化為重點，加快推進企業(yè)自主創(chuàng)新。全力支持八達重工、艾柯瑪汽車、斯爾克紡織、華信塑業(yè)等規(guī)模型高新技術(shù)企業(yè)，加大技改投入，增資擴股，加快技術(shù)引進和新產(chǎn)品研發(fā)，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。以新沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和無錫—新沂工業(yè)園為載體，以高新技術(shù)企業(yè)為依托，采取以企業(yè)引企業(yè)、以資本引資本、以資源引企業(yè)等方式，著力引進帶動性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的重大項目、高新技術(shù)項目、資金密集型項目以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)上游高科技項目和終端產(chǎn)品科技企業(yè)，逐步使四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群在新沂有機聚合。

　　第四大著力點，就是強力打造新型工業(yè)發(fā)展載體。舉全市之力，集全民之智，加快新沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和無錫—新沂工業(yè)園建設(shè)。實行“貸款投資拉動、土地融資推動、財政蓄資助動”三管齊下，千方百計籌措建設(shè)資金，全面配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。堅持“集中布局、集約發(fā)展、共建共用”的導(dǎo)向，積極鼓勵各鎮(zhèn)到園區(qū)建標準廠房，發(fā)展“飛地產(chǎn)業(yè)”。突出“以園帶區(qū)”，全力加快廣東紡織工業(yè)園、江陰華宏科技工業(yè)園、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)園等八個“區(qū)中園”及無錫出口加工區(qū)新沂分區(qū)建設(shè)。健全招商引資無障礙推進機制，完善項目跟蹤服務(wù)機制，把園區(qū)打造成“設(shè)施條件最好、行政效率最高、社會服務(wù)最優(yōu)、交易成本最低”的發(fā)展平臺。同時，同步規(guī)劃建設(shè)好7個鎮(zhèn)級特色工業(yè)集聚區(qū)。

　　第五大著力點，就是加快建設(shè)區(qū)域性物流中心。抓住新沂與連云港港口合作共建“無水碼頭”的重大機遇，認真編制全市大物流體系規(guī)劃和重點集聚區(qū)專項規(guī)劃。以“5090”工程（50個項目，90億投資）為抓手，加快推進249省道拓寬工程、古鎮(zhèn)大道、駱馬湖環(huán)湖大道、山水大道、新戴運河航道升級、新沂火車站擴建升級等重點工程建設(shè)，進一步優(yōu)化大交通優(yōu)勢，加快形成物流快速通道。加快鈺橋物流園、糧食現(xiàn)代物流中心、海鉆國際汽車城等專業(yè)市場建設(shè)，重點培育城北、沭東、城南、新戴運河和窯灣港五大物流集聚區(qū)。大力引進物流產(chǎn)業(yè)重大項目，積極引進各類能人經(jīng)營管理市場，加強與大型物流公司的廣泛合作，有效利用先進的物流理念、管理經(jīng)驗，逐步使新沂成為立足蘇北、對接魯南、面向全國、服務(wù)國際的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。

　　第六大著力點，就是堅持高效農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游有機融合。認真做好高效農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有效“嫁接”，重點打造以生態(tài)為內(nèi)涵的觀光農(nóng)業(yè)。按照兩花（花卉苗木、優(yōu)質(zhì)花生）、兩水（生態(tài)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻）、一瓜菜（設(shè)施瓜菜）和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)定位，大力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+農(nóng)合組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快高效農(nóng)業(yè)向生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)“精彩”轉(zhuǎn)身。以吸引社會投資為主，積極開發(fā)“漁家樂”、“農(nóng)家樂”、農(nóng)業(yè)旅游觀光園等一批農(nóng)業(yè)旅游亮點，架起高效農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)更深程度融合的“橋梁”。緊緊依靠馬陵山和駱馬湖兩大旅游開發(fā)公司的市場化運作，加快窯灣古鎮(zhèn)保護式開發(fā)、馬陵山“五花園”和駱馬湖度假區(qū)等項目建設(shè)，彰顯天然渾成的駱馬湖和馬陵山美景以及古色古香的窯灣古鎮(zhèn)風情。把生態(tài)旅游與創(chuàng)建全國文明城市以及培育文化軟實力有機結(jié)合，把分散的精品串聯(lián)成“珍珠項鏈”，有效吸引各方賓客，使他們真正感受到“來到新沂、心曠神怡”，讓生態(tài)旅游提升名氣、匯聚人氣、助旺財氣。

　　第七大著力點，就是加速推進現(xiàn)代城鎮(zhèn)化進程。突出“東隴海線上第三大城市”的地位作用，依據(jù)“一中心、四片區(qū)”的功能定位，按照“北擴城北新區(qū)、南拓城南新區(qū)、東造沭東新城、西建城西新區(qū)”的整體布局，高起點、高標準完成城區(qū)各類規(guī)劃修編和編制工作，加快片區(qū)中心鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的編制進度，形成協(xié)調(diào)互補的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系。充分發(fā)揮城投公司的作用，運用經(jīng)營城市的理念，千方百計籌集重點工程建設(shè)資金，提升城市品味。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動其他鎮(zhèn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)，形成以城區(qū)為中心、專業(yè)鎮(zhèn)為支撐，輻射帶動新農(nóng)村的城鎮(zhèn)化格局。

　　第八大著力點，就是重點加強民生和基礎(chǔ)工程建設(shè)。前一時期，我們緊抓國家拉動內(nèi)需的難得機遇，組織申報了一批民生和基礎(chǔ)工程重大項目，一些項目成功爭取到了國家投資。市委、市政府要求市有關(guān)部門要準確把握國家政策導(dǎo)向，最大限度地爭取國家項目資金支持。大力實行項目實施責任制和責任追究制，強化對國家投資項目的監(jiān)督管理，確保資金安全和投資效益。

　　第九大著力點，就是高度重視農(nóng)民工問題。以就業(yè)服務(wù)為重點，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工喜迎“就業(yè)春風”。開通“技能直通車”，組織返鄉(xiāng)人員參加較高技能和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，增強他們再就業(yè)的競爭力。舉辦了30多次全市性專場招聘會，1.3萬余名農(nóng)民工實現(xiàn)成功就業(yè)。專門制定了扶持政策，優(yōu)先幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展民營企業(yè)、積極投身高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。今年以來，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民新上30萬元以上民營經(jīng)濟項目260多個，新發(fā)展溫室大棚600畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)70多個，興建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26家，創(chuàng)造就業(yè)崗位1.3萬個。

　　第十大著力點，就是鍛造一支高素質(zhì)的干部隊伍。全面推行“一線工作法”和“五倒逼”工作機制。實行市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包掛企業(yè)責任制，幫助企業(yè)提振發(fā)展信心，及時排憂解難。目前，全市190多家規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常。適時組建了城市投資公司、馬陵山和駱馬湖旅游發(fā)展有限公司及服務(wù)業(yè)辦公室、金融辦公室、財稅辦公室，有效提升干部資本運營、服務(wù)發(fā)展的能力。通過“掛職招商選派一批、行政服務(wù)中心窗口派駐一批、人民來訪接待中心派駐一批、軟環(huán)境辦公室充實一批”的方式，公開選拔了67名后備干部到一線“淬火”，提高年輕干部在艱苦環(huán)境下解決復(fù)雜問題、謀劃科學發(fā)展的能力。以善解難題、能打硬仗為標準，大力實行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)包片掛鎮(zhèn)負責制、市直部門掛鉤幫扶責任制，實施差別化績效捆綁考核，完善督查機制，真正讓業(yè)績突出、作風扎實、群眾認可的干部有位子、有舞臺。

　　從十個方面著力、應(yīng)對金融危機的挑戰(zhàn)，給新沂的科學發(fā)展搏了先機，在激烈的競爭中贏得了主動。目前，全市“2015”（20個項目，150億投資）重特大項目順利推進，“春華” 集中開工50個5000萬元以上項目進展良好，“5090”工程（50個城建項目，90億投資）建設(shè)進度加快，“118工程”（對接國家產(chǎn)業(yè)振興政策、10個產(chǎn)業(yè)、100個項目、800億投資）項目庫建設(shè)初具成效。今年1-4月，全市共落實千萬元以上項目242個，涉及投資總額296億元；開工建設(shè)千萬元以上項目172個，涉及投資總額181.4億元，同比增長41.2%；全社會固定資產(chǎn)投資總額51.2億元，同比增長28.5%，其中工業(yè)投資20.39億元，同比增長22.3%；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值41.3億元，同比增長13.5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值57.33億元，同比增長29.7%；完成規(guī)模工業(yè)增加值14.26億元，同比增長21.4%；萬元產(chǎn)值能耗為0.44噸標煤，同比減少17%；實現(xiàn)財政收入7.07億元，同比增長42.9%，其中一般預(yù)算收入2.89億元，同比增長24.4%；實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2376元，同比增長14.5%，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資6290元，同比增長15.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3641元，同比增長16.4%。