一、基本情況 

　　陽江市工業(yè)產(chǎn)品約40%外銷，其中美國(guó)、歐盟各占30%的出口份額。受國(guó)際“金融風(fēng)暴”影響，陽江工業(yè)商貿(mào)各個(gè)行業(yè)都受到不同程度的影響，特別是陽江五金刀剪業(yè)、制鞋業(yè)、制泵業(yè)、帽袋業(yè)、家具業(yè)等產(chǎn)品主要靠出口的企業(yè)受影響最大。2009年第一季度，規(guī)模以上口徑中，食品飲料行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值18.54億元，同比增幅下降101.2個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)電行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.4億元，同比增幅下降27.2個(gè)百分點(diǎn)；木材家具行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8.1億元，同比增幅下降34.1個(gè)百分點(diǎn)。部分重點(diǎn)企業(yè)損失很大，如陽江五金刀剪行業(yè)企業(yè)陽東金恒實(shí)業(yè)有限公司2007年產(chǎn)值30153萬元，受金融風(fēng)暴影響，2008年產(chǎn)僅20145萬元，減少1億多元。據(jù)初步調(diào)查，至目前為止，陽江停產(chǎn)企業(yè)28家，下崗員工1100人，半停產(chǎn)企業(yè)46家，影響2705人工作不正常。 

　　二、造成經(jīng)濟(jì)下滑主要原因 

　　一是原材料、產(chǎn)品價(jià)格暴跌。目前不僅原材料價(jià)格仍在下滑，而且受買漲不買跌的消費(fèi)心理影響，這些原材料制造的產(chǎn)品，包括：刀剪、水泵、家具、竹藤制品等產(chǎn)品銷量大減，鋼材、特鋼、機(jī)制紙等產(chǎn)品已跌至成本價(jià)以下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，一些企業(yè)高價(jià)購進(jìn)原材料，低價(jià)賣出現(xiàn)產(chǎn)品，普遍無利可圖，出現(xiàn)不同程度的虧損，不得不壓產(chǎn)限產(chǎn)。 

　　二是出口產(chǎn)品銷量大減，訂單減少。受國(guó)外市場(chǎng)萎縮的影響，大部分外銷產(chǎn)品出口受阻。陽江五金刀剪行業(yè)出口訂單減少一半以上的企業(yè)占20%，全市最大的制鞋企業(yè)—中天科達(dá)鞋業(yè)有限公司于2008年11月注銷，收縮到廣州基地生產(chǎn)；服裝生產(chǎn)企業(yè)2009年第一季度預(yù)定單減少50%；陽春市的支柱產(chǎn)品水泵生產(chǎn)企業(yè)的銷量比上年同期下降60%～70%。 

　　三是匯率波動(dòng)幅度大，企業(yè)不敢接長(zhǎng)期大宗定單。如陽東金恒實(shí)業(yè)有限公司2007年簽訂的合同由于受外匯變動(dòng)造成很大的損失。 

　　四是受新《勞動(dòng)法》影響，企業(yè)社保等費(fèi)用增加。 

　　五是五金刀剪行業(yè)出口退稅率降低，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 

　　三、應(yīng)對(duì)“金融危機(jī)”的思路和措施 

　�。ㄒ唬�2009年全市經(jīng)貿(mào)工作的總體思路和預(yù)期目標(biāo) 

　　總體思路：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)陽江市委五屆六次全會(huì)部署，著力擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提升可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)陽江工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 

　　主要預(yù)期目標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%左右，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)15%，單位GDP能耗下降3.5%以上。 

　�。ǘ�）主要措施 

　　1、加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真做好全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注陽江經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的情況下，各行業(yè)出現(xiàn)的新情況新問題，有針對(duì)性地提出對(duì)策及建議。一是做好煤、電、油、運(yùn)的協(xié)調(diào)保障工作，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是加強(qiáng)國(guó)家出臺(tái)的重大宏觀調(diào)控政策以及公共事件、自然災(zāi)害對(duì)陽江影響的監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分析。三是加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。做好糧油肉等主要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析市場(chǎng)供求情況和發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。 

　　2、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，為招商引資提供良好載體。認(rèn)真貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，抓住珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與珠三角的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章，特別是要充分利用陽江的港口、鐵路等優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展臨港工業(yè)。一是要重點(diǎn)建好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。用好用活省財(cái)政扶持陽江的5個(gè)億，加快廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的開發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取2009、2010兩年內(nèi)要形成大投入、大開發(fā)、大建設(shè)的熱潮。要配合“老大哥”廣州實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資，吸引一大批廣州等珠三角地區(qū)項(xiàng)目落戶園區(qū)。二是加快推進(jìn)省級(jí)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步謀劃全省大型園區(qū)。三是創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)的陽江港設(shè)立封閉管理的保稅區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　3、加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，確保陽江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。陽江絕大部分企業(yè)均屬中小企業(yè)，在目前招商引資未有大突破及重大項(xiàng)目未投產(chǎn)的情況下，扶持發(fā)展好現(xiàn)有中小企業(yè)是確保陽江經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的重要保證。 

　�。�1）按照陽江市《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，陽江市經(jīng)貿(mào)局爭(zhēng)取市財(cái)政設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，2009至2010年每年安排500萬元擴(kuò)充陽江中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是支持有條件的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。 

　�。�2）開展工業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)查研究和協(xié)調(diào)服務(wù)，解決中小企業(yè)服務(wù)不到位等問題。陽江啟動(dòng)了為期3個(gè)月（2009年4月1日至6月30日）的“工業(yè)企業(yè)集中服務(wù)月”活動(dòng)，40個(gè)部門掛點(diǎn)240家重點(diǎn)企業(yè)，幫扶企業(yè)共渡難關(guān)。重點(diǎn)做好以下工作：一是圍繞強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的政策扶持，開展制度創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)；二是圍繞提升平臺(tái)服務(wù)功能，開展為企業(yè)辦實(shí)事服務(wù)活動(dòng)；三是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；四是積極幫助企業(yè)搭建好營(yíng)銷平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；五是千方百計(jì)幫助企業(yè)解決急需的熟練工人，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)；六是加強(qiáng)政銀企溝通和合作，緩解企業(yè)融資難有新突破。成立陽江市中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解企業(yè)融資難；加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新。 

　　4、搞活商貿(mào)流通業(yè)，著力擴(kuò)大內(nèi)需。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、不確定因素增加的情況下，緊緊抓住中央加大國(guó)內(nèi)投資，著力擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，堅(jiān)定信心，未雨綢繆，確保陽江商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展�！　� 

　�。�1）制訂應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)陽江商貿(mào)流通業(yè)自我發(fā)展和抵御抗風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)省關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定和省流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，制定加快陽江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，指導(dǎo)陽江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。 

　�。�2）加大對(duì)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的扶持力度。一是爭(zhēng)取市設(shè)立流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，幫助流通企業(yè)發(fā)展。二是爭(zhēng)取省對(duì)陽江流通業(yè)的政策扶持，幫促企業(yè)發(fā)展。 

　�。�3）為流通業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。一是打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是大力整頓流通市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣行為，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是搞好行業(yè)自律，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的健康有序發(fā)展。 

　�。�4）加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。一是抓好中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。依托陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，盡快立項(xiàng)建設(shè)陽江五金刀剪商貿(mào)城。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步完善陽江港碼頭、陽陽鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“一園六中心”（陽江港物流園區(qū)和五金產(chǎn)品物流中心、建材物流中心、卷煙配送中心、糧食物流中心、水產(chǎn)品物流中心、蔬菜水果物流中心）建設(shè)；加快發(fā)展第三方物流，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)到陽江設(shè)立區(qū)域性物流公司。三是提升零售業(yè)。規(guī)劃建設(shè)城市大型綜合購物中心，形成市區(qū)重要標(biāo)志和商業(yè)文化載體。重點(diǎn)幫促新一佳超市在陽江增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。 

　�。�5）推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)陽江市“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“雙百”市場(chǎng)工程，搞好農(nóng)村市場(chǎng)流通體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)大型商業(yè)集團(tuán)向農(nóng)村延伸供應(yīng)鏈，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，提高村級(jí)便利店的覆蓋率，著力提高統(tǒng)一配送率，拓展農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)范圍，發(fā)展農(nóng)村便民店和連鎖店。 

　�。�6）擴(kuò)大對(duì)外交流合作，努力實(shí)施招商引資。組織企業(yè)參與國(guó)家、省舉辦的大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步推介陽江，宣傳企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目落戶陽江。 

　　5、抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是抓好省市共建廣東�。�陽江）五金刀剪先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，改造提升陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)。二是抓好特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)整創(chuàng)新。用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，提高檔次和附加值。如為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的不利影響，使企業(yè)保持旺盛的生命力，陽江市新力工業(yè)有限公司以科技興企，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、改良新工藝，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力等途徑，在逆境中求發(fā)展。2007年該公司實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4.9億元，2008年完成工業(yè)總產(chǎn)值5.2億元，預(yù)計(jì)2009年將完成6億多元產(chǎn)值。廣東康力日用品有限公司通過技術(shù)創(chuàng)新，針對(duì)市場(chǎng)需求積極開發(fā)新產(chǎn)品，搶占市場(chǎng)。2007年該公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12000多萬元，同比增加3000多萬元。三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)扶持規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的其他產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群更好更快發(fā)展。四是實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增加自有品牌，積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚地和重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)立一批“區(qū)域品牌”。