2009年5月31日，東航集團將與云南省政府正式簽署《戰略合作協議》，東航股份和云南省國資委將共同出資，以東航云南分公司為主體，組建新的合資公司。 
　　大勢所趨
　　諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨說：“每個成功的市場經濟，都是建立在市場和政府的平衡關系之上的�！闭�企之間的和諧聯動關系必將會促進市場經濟的順利發展。
　　對于山區覆蓋面積超過94%的云南省而言，政府和航空企業聯動帶來的促進作用尤為明顯。
　　云南省因其特殊的地理條件而對航空運輸具有較強的依賴性。在云南修一條高速公路，５公里半的建設費用就相當于建設一個支線機場，而云南省又是一個旅游大省，所以發展航空業一直以來都是云南省政府的重要工作。在20年改革進程中，云南的航空發展一枝獨秀，支線網絡建設遠遠超越其他省份。據東航云南分公司黨委書記李云峰介紹，目前云南省內建成的12座機場，全都有東航的航班飛入，每開辟一條新航線，必定是東航的飛機首飛。
　　描述航空業對社會經濟發展的影響，有一個名詞叫“乘數效應”，意思是像乘法一樣，新航線的投入會使國民經濟和相關產業呈倍數增長。在云南的一些邊遠城市如麗江等地，航空先行的作用十分突出，極大地改變了當地的產業結構，產生了明顯的經濟效益和社會效益。
　　對于云南省政府而言，未來5年將實現由航空大省向航空強省的轉變。這與東航在云南地區的戰略發展目標不謀而合。今年初，東航新領導班子明確提出，東航要走樞紐網絡型航空公司的發展道路，其中一個戰略重點就是把上海打造成復合樞紐，把昆明、西安打造成為區域樞紐。
　　在新形勢下，政企雙方構建合作共贏的聯動關系已是大勢所趨。東航集團與云南省政府正式簽署《戰略合作協議》后，雙方之間的政企合作將掀開全新的一頁。
　　優勢互補
　　東航股份規劃發展部部長陳新表示，東航集團與云南省政府的合作建立在“雙贏”的共識之上，是優勢互補的選擇，目標是追求雙方利益最大化。
　　在東航云南分公司規劃發展部部長楊昆生看來，東航本身具有非常明顯的合作優勢，如4800名土生土長的云南員工、同云南省政府長期合作的基礎、飛行員高超的高原飛行技術和豐富的高原飛行經驗、知名的東航品牌、龐大的機隊規模、完備的航材資源和維護力量、以上�？偛繛楹诵臉屑~輻射全球的航線網絡以及東航作為2010年上海世博會全球合作伙伴的機遇優勢等，但最重要的優勢則是東航作為央企的社會責任感。
　　云南是航空大省，但省內12個機場發展極不均衡，有一些偏遠落后的山區，航線開辟之初旅客流量不多。這樣的市場需要政府和企業共同培育，為其發展創造條件。作為國有企業的東航云南分公司主動承擔了這樣的重任，舍棄暫時的經濟效益堅持飛行。有些偏僻的機場，往往只有東航的航班飛入。用李云峰書記的話說：“這是服從云南發展需要的戰略，也是我們央企應盡的義務！”
　　“在社會大環境下生存的云南分公司，除了自身努力外，我們離不開政府對航空業的高度關注。”東航云南分公司副總經理萬能松如是說。
　　合資公司成立后，云南省政府的服務、支持、引導和推動作用會更加突出，合資公司將在政策支持、機場合作、基地項目建設、抗風險能力提升等方面獲得資源優勢，從而鞏固和強化東航在云南航空市場的優勢地位；而東航也將積極配合云南省政府，將昆明新機場打造成為中國面向東南亞、南亞地區的國家門戶樞紐機場。雙方最終目的是要將合資公司打造成為云南航空市場上最具競爭力的基地公司，使其持續健康發展，更好地服務于云南省政治、經濟、旅游和文化的建設。
　　此外，東航還積極尋求與省內通航機場所在地州市政府的合作。東航云南分公司總經理趙晉豫和副總經理萬能松多次帶領職能部門前往大理、德宏、版納、迪慶、保山等地，與州市政府領導共謀區域航空市場發展。據悉，近期東航云南分公司將就物流、貨運、維修資源等方面和云南機場集團展開全面合作，同時攜手各機場所在地政府共同打造和諧客艙文明工程，建立全方位的政企戰略合作關系。
　　成“勢”在人
　　從2009年1月1日開始，東航云南分公司已經按模擬獨立法人模式自主運營。值得注意的是，這幾個月以來，云南分公司員工士氣高漲，無論是市場營銷，或是成本控制，還是航班運行，都呈現出良好的發展態勢。
　　提及自主經營前后的區別，楊昆生感慨萬千：“總部這個戰略實際上是把希望和壓力同時都交給了云南分公司。”確實，自主經營權使得原先的成本中心轉化為效益中心，目標更清晰，責任更明確，由此帶來的壓力也更大，從而調動了云南分公司員工的主動性和積極性，促使他們自覺地思考問題，定位方向，尋找更好的發展道路。
　　不論是“公司市場、全員營銷”的開源動力，還是“從上到下、零基預算”的節流壓力，東航云南分公司的干部員工們都以“特別能戰斗，特別能吃苦，特別講奉獻”的實際行動將它們轉化成了生產力。2009年初，東航總部為云南分公司設定了在昆明的市場份額達到45%的目標，不到兩個月，這一目標就已實現。更為可喜的是，今年一季度東航云南分公司還實現了盈利。
　　東航云南分公司還以“實實在在為職工做事”為出發點，創立了職工服務中心。職工服務中心運行僅28天，就接待人員5258人次。相當于分公司4800名員工平均每個人享受了一次服務，服務滿意度達到100%。
　　公司主動為員工解決后顧之憂，激發了每個人的主動性和積極性�！肮�司的事你盡力去做，你的事交給我來辦”，這句溫馨的話語形象地描繪出如今云南分公司內部的良性互動。而東航總部明晰的戰略構想以及同云南省政府的戰略合作，也極大地增強了員工對公司發展的信心。