核心觀點(diǎn)
《深圳市綜合配套改革總體方案》對深圳的發(fā)展提出了許多前瞻性和突破性的新定位新要求，其中很重要的一條就是深港共建全球性物流中心，進(jìn)一步加強(qiáng)海港、空港、航運(yùn)領(lǐng)域的合作，打造世界級的港口群。其實(shí)，深圳物流產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，都與香港密切相關(guān)，也正是兩地的功能互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，使深圳的現(xiàn)代物流業(yè)異軍突起，在全球的產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)制高點(diǎn)。在珠三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快的今天，要進(jìn)一步提升深港國際物流樞紐的地位，打造“深港組合港”已勢在必行。
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共建不是簡單疊加
制度障礙必須突破
主持人：深港共建全球性物流中心，是國家在深圳綜合配套改革總體方案中的明確定位，也是此前《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳合作政策的延續(xù)。如何看待這種政策層面的突破，這種突破能否突破兩地必須面對的體制差異？
王國文：深圳市綜合配套改革總體方案獲批，賦予了深圳新的歷史使命，使深圳肩負(fù)著國家戰(zhàn)略中先行先試的重大責(zé)任。深港共建全球物流中心，加強(qiáng)海港、空港、航運(yùn)領(lǐng)域的合作，打造世界級的港口群，建設(shè)具有全球資源配置功能的物流樞紐、亞太地區(qū)最重要的多式聯(lián)運(yùn)中心和供應(yīng)鏈管理中心，需要在借鑒國際慣例、探討體制創(chuàng)新、加強(qiáng)深港合作等方面先行先試，有所突破。深港共建全球物流中心的關(guān)鍵，就是要突破體制差異，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，降低制度差異所產(chǎn)生的交易成本，提高綜合物流效率，提高區(qū)域競爭力。
胡勇：深港兩地盡管有著管理制度等方面的不同，但是雙方在物流領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，交通聯(lián)系密切，共建全球物流中心是促進(jìn)兩地物流業(yè)和諧發(fā)展和提升深港國際物流樞紐地位的戰(zhàn)略需要。為把深港共建成為具備國際競爭力的全球物流中心，應(yīng)逐漸實(shí)現(xiàn)深港港口協(xié)同發(fā)展和統(tǒng)一規(guī)劃、物流資源的共享和整合、監(jiān)管模式的一致、物流制度的規(guī)范等。當(dāng)然，這就迫切需要兩地在配套政策方面有一定的突破和創(chuàng)新。
王國文：在改革開放過程中，深圳物流產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，一直跟與香港的合作密切相關(guān)。從量的方面看，將深圳和香港的集裝箱港口吞吐量、航空客貨運(yùn)量相加，都是世界級的、處于數(shù)一數(shù)二的地位。然而，深圳和香港共同建設(shè)全球物流中心，不是簡單的量的疊加，更重要的是形成一個(gè)整體，形成按照物流自身機(jī)制運(yùn)行的體系，而要做到這一點(diǎn)，消除兩地之間制度障礙勢在必行。
現(xiàn)代物流的明顯特征、或者說是核心價(jià)值，就是以流動(dòng)代替了儲(chǔ)存，從管理空間到管理時(shí)間，壓縮了存貨成本，縮短了生產(chǎn)周期，加快了企業(yè)的現(xiàn)金循環(huán)周期，從而產(chǎn)生利潤。物流是生產(chǎn)方式和流通方式的變革，這不僅體現(xiàn)在管理流程上，還體現(xiàn)在制度上。制度因素對現(xiàn)代物流成本的影響，包括物流的實(shí)際操作成本和時(shí)間成本兩個(gè)方面。深港兩地之間不同的制度環(huán)境，不同的金融、貿(mào)易政策，海關(guān)和邊境的管治，信息流的阻斷，都為深港物流一體化建設(shè)設(shè)置了障礙，提高了操作成本和時(shí)間成本。因此，政策方面能否突破體制差異，是建設(shè)全球物流中心的關(guān)鍵所在。
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香港擁有制度優(yōu)勢
深圳擁有成本優(yōu)勢
主持人：《深圳市綜合配套改革總體方案》提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)深港合作，深圳與香港實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)形成全球性的物流中心。那么，全球物流中心有怎樣的評定標(biāo)準(zhǔn)呢？
胡勇：全球物流中心除具備位于國家或區(qū)域性進(jìn)出口貿(mào)易的航運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)、充沛的物流量、良好的物流設(shè)施、完善的集疏運(yùn)體系等硬條件外，還應(yīng)具有高效便捷的口岸環(huán)境、與國際慣例接軌的法規(guī)環(huán)境等軟條件，無論香港還是深圳在多年發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的過程中，都形成了相當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)，但距離全球物流中心仍有差距。
王國文：深港共建全球性物流中心，不僅僅是通過簡單的物流量的疊加取得全球領(lǐng)先地位，更重要的是形成一體化運(yùn)作的、高效率的物流體系，并以此為核心，產(chǎn)生聚集和帶動(dòng)效應(yīng)，形成全球范圍配置物流資源、提高全球物流效率的能力。要成為全球物流中心，需要在總量和績效方面進(jìn)行均衡的考量，要在綜合物流成本和績效方面處于領(lǐng)先水平。世界銀行根據(jù)各個(gè)國家和地區(qū)國際貿(mào)易和國際物流的成本和效益指標(biāo)，建立了5級物流績效指數(shù)評價(jià)法。根據(jù)世界銀行2007年的統(tǒng)計(jì)，新加坡物流績效最高，排在全球第一位，2008年集裝箱吞吐量連續(xù)名列全球第一。目前，中國香港排在第8位，中國平均物流績效排在30位。
主持人：目前深圳與香港和全球物流中心存在哪些差距？又各自具備什么樣的優(yōu)勢？
王國文：從物流績效指標(biāo)和物流成本指標(biāo)分析，深圳與香港存在著明顯的差距，主要表現(xiàn)在制度差異導(dǎo)致的操作成本和時(shí)間成本上，特別是時(shí)間成本，包括單證處理時(shí)間、海關(guān)清關(guān)時(shí)間、技術(shù)控制時(shí)間、船舶在港時(shí)間；也包括制度效率，即辦理各種手續(xù)的時(shí)間，比如貿(mào)易過程簽字蓋章的數(shù)量、每項(xiàng)交易的單證數(shù)量、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門的集裝箱查驗(yàn)條件、查驗(yàn)率等。
深圳與香港相比，兩地港口物流的操作效率在全球范圍均具備一定的優(yōu)勢，但香港是自由港，在制度優(yōu)勢、交易成本和效率方面具有更明顯的優(yōu)勢，而深圳具有物流操作成本低的優(yōu)勢。因此，深圳和香港共建全球物流中心，具有明顯的優(yōu)勢互補(bǔ)性。
胡勇：香港擁有全球第三大海港和全球第二大貨運(yùn)機(jī)場，借助自由貿(mào)易政策的優(yōu)勢已經(jīng)確立了國際貨運(yùn)樞紐中心的地位，是眾多國際物流公司
的亞太總部以及內(nèi)地企業(yè)的海外總部所在地，擁有大量的熟悉國際慣例的高端物流人才，在貿(mào)易、品牌、國際市場以及船務(wù)管理等方面具有相對優(yōu)勢，在國際貿(mào)易物流鏈中扮演舉足輕重的角色。然而土地空間狹窄、營運(yùn)成本過高等因素，約束了香港向全球物流中心的發(fā)展。相比于香港深圳則具有在岸線、土地供應(yīng)、勞動(dòng)力成本、與內(nèi)地市場接近等方面的優(yōu)勢，恰好對香港形成了有效的互補(bǔ)，為深港兩地共建全球物流中心奠定了良好基礎(chǔ)。
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構(gòu)建“深港組合港”
把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)
主持人：發(fā)達(dá)的港口是開放型經(jīng)濟(jì)的具體標(biāo)志之一。就港口而言，深港物流如何體現(xiàn)競爭與合作的關(guān)系？怎樣進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)1＋1大于2的效果？擴(kuò)大到珠三角范圍，我們又該如何看待港口群之間的競爭？
王國文：從港口的角度，深圳和香港的集裝箱吞吐量加在一起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全球第一的新加坡港口吞吐總量。深圳港口的發(fā)展從20世紀(jì)80年代蛇口港、赤灣港建設(shè)起步，最初承擔(dān)的是給香港服務(wù)的角色。隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，珠三角逐漸成為世界工廠，深圳港口開辟了越來越多的直航遠(yuǎn)洋集裝箱班輪。到鹽田港[7.22 -0.14%]的開發(fā)、和記黃埔[55.95 -0.09%]參與鹽田國際集裝箱碼頭的投資，深圳港口的發(fā)展更多地承擔(dān)了直接出口港的角色。而在同一時(shí)間，香港作為國際中轉(zhuǎn)港、中流作業(yè)的角色并沒有削弱，只不過深圳港更多地承擔(dān)了直接裝運(yùn)的增量部分。因此，香港和深圳的港口功能的互補(bǔ)性仍然存在，選擇不同的市場定位和功能定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展是可能的，仍然會(huì)產(chǎn)生1＋1大于2的效果。
要解決惡性競爭的問題，一方面要科學(xué)規(guī)劃、合理控制新建泊位的速度，另外一方面，就是著眼全球，擴(kuò)大國際市場需求。這也是深港建設(shè)全球物流中心的意義所在。我們要形成合力，向國際市場要需求，或者說，在績效和成本方面打造國際水平的物流中心，形成核心競爭力。
胡勇：經(jīng)過多年的良好互動(dòng)合作，深港港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展已趨向一體化，初步形成了以資本為紐帶、以市場為基礎(chǔ)、以公共碼頭為特征的一體化發(fā)展態(tài)勢，初步形成了互補(bǔ)協(xié)作、合理分工的良性市場競爭格局。
按照發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“深港組合港”，將有助于發(fā)揮香港深圳各自優(yōu)勢，快速提高港區(qū)的國際化服務(wù)，有效提升深港樞紐港群的國際影響力、功能輻射力和服務(wù)吸引力，推動(dòng)香港貿(mào)易、金融、供應(yīng)鏈管理等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級和國際航運(yùn)樞紐地位的進(jìn)一步鞏固。這種合作也可進(jìn)一步擴(kuò)展到珠三角等區(qū)域，推動(dòng)珠三角區(qū)域港口市場和諧有序發(fā)展。
主持人：繼上一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來，新一輪以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在進(jìn)行。毗鄰香港，深圳物流業(yè)應(yīng)當(dāng)如何迎接這一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在海運(yùn)、空運(yùn)領(lǐng)域與香港合作實(shí)現(xiàn)雙贏？
胡勇：在過去30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，深圳依托經(jīng)濟(jì)特區(qū)所具有的特殊政策和靈活的市場機(jī)制優(yōu)勢，成功承接了國際加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了高速發(fā)展。為抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，迫切需要通過制度創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域發(fā)展平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)深港兩地服務(wù)業(yè)合作，尋求創(chuàng)新發(fā)展�！吨榻�三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中，已明確提出規(guī)劃建設(shè)深圳前后海地區(qū)等合作區(qū)域，作為加強(qiáng)與港澳服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面合作的載體。
前海灣保稅港區(qū)的設(shè)立，就為承接服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，發(fā)展創(chuàng)新型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動(dòng)深港港口深度融合與共同發(fā)展，創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇和條件。保稅港區(qū)將發(fā)揮土地、成本等優(yōu)勢，吸引與培育供應(yīng)鏈企業(yè)，拉長供應(yīng)鏈鏈條，擴(kuò)大供應(yīng)鏈的服務(wù)腹地，實(shí)現(xiàn)前海灣保稅港區(qū)與香港的無縫連接，成為香港自由港的后方擴(kuò)展區(qū)域，成為珠三角地區(qū)生產(chǎn)服務(wù)的國際化物流中心。
王國文：從運(yùn)輸、倉儲(chǔ)到物流，從物流到供應(yīng)鏈管理，是物流產(chǎn)業(yè)從量變到質(zhì)變的兩次飛躍，也是物流產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展的方向。香港作為國際化大都市，具有符合國際慣例的制度條件，具有與國際接軌的物流管理經(jīng)驗(yàn)，深圳與香港合作，可以獲得知識外溢的后發(fā)優(yōu)勢，在物流領(lǐng)域與香港合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。
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共同應(yīng)對金融海嘯
物流合作意義深遠(yuǎn)
主持人：全球金融危機(jī)使深港物流業(yè)的發(fā)展受到影響下降，在這個(gè)背景下，深港合作有哪些意義？
王國文：全球金融危機(jī)對中國的外向型經(jīng)濟(jì)帶來了明顯的沖擊，而深圳的物流業(yè)也受到直接的影響，需求下降導(dǎo)致的物流增長下降，這不是短期內(nèi)可以得到恢復(fù)的。因此，在這個(gè)背景下加強(qiáng)深港合作更具有重要意義。深港合作建設(shè)全球物流中心可以強(qiáng)化香港和深圳在物流領(lǐng)域的國際競爭力，提高深圳接受國際物流高端服務(wù)轉(zhuǎn)移的力度，強(qiáng)化對腹地的輻射和影響，更重要的是通過深港一體化的合作，取得政策的突破，實(shí)現(xiàn)新一輪的改革創(chuàng)新，因此，不僅具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，還有深遠(yuǎn)的歷史意義。
胡勇：在全球金融危機(jī)的大背景下，深港進(jìn)一步加強(qiáng)合作意義重大。
首先，加強(qiáng)深港物流業(yè)的合作，可從根本上實(shí)現(xiàn)兩地資源的最優(yōu)化配置與共享，增強(qiáng)對國際貨源的吸引力，進(jìn)而有效應(yīng)對市場需求長期低迷的風(fēng)險(xiǎn)。
其次，加強(qiáng)深港物流業(yè)的合作，將有效整合兩港資源與物流體系，進(jìn)一步鞏固和提升深港港口在區(qū)域港口航線中心、區(qū)域中轉(zhuǎn)中心的核心地位，使深港港口發(fā)展具有良好的營商環(huán)境和拓展空間。
第三，加強(qiáng)深港物流業(yè)的合作，將進(jìn)一步強(qiáng)化深港港口針對不同服務(wù)需求的多層次服務(wù)體系，在穩(wěn)定市場的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大市場體量，進(jìn)一步提升深港港口的整體國際競爭力。