深港兩地，一衣帶水，唇齒相依。深圳剛剛獲得國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《深圳市綜合配套改革總體方案》，吹響的改革號(hào)角猶激蕩在耳，香港早已踏著鏗鏘的節(jié)拍積極謀劃合作之旅。 
　　在6月2日率領(lǐng)龐大的香港工商界代表團(tuán)來深圳訪問前夕，香港政務(wù)司司長唐英年在他的辦公室就如何與深圳攜手共同推動(dòng)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》與《深圳市綜合配套改革總體方案》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》和《總體方案》）中有關(guān)深港合作項(xiàng)目的落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)深港兩地功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展等問題欣然接受了深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)記者的集體專訪。
　　兩地金融業(yè)可充分發(fā)揮“前店后廠”的構(gòu)思
　　《總體方案》中特別提到深圳要建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。而約占香港ＧＤＰ總值20％左右的金融業(yè)，在香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有相當(dāng)重要的地位，唐英年表示金融合作是這次兩地商談的“重頭戲”。
　　唐英年認(rèn)為，作為與倫敦、紐約并稱的三大國際金融中心之一，香港在金融方面具有一定的優(yōu)勢，不僅經(jīng)驗(yàn)豐富，而且與國際接軌，同時(shí)在融資、集資以及金融產(chǎn)品方面都比較多元化。他笑稱，在他剛?cè)呜?cái)政司司長的時(shí)候，根本沒有想到香港能夠追上甚至超過倫敦，但在他擔(dān)任財(cái)政司司長的任內(nèi)，香港的集資總額曾有一年超過倫敦。
　　唐英年認(rèn)為，香港金融業(yè)的發(fā)展的重要基礎(chǔ)是“背靠祖國，面向世界”。在“面向世界”方面，香港在過去幾十年的發(fā)展當(dāng)中已經(jīng)累積了不少經(jīng)驗(yàn)。而談及“背靠祖國”，他說，在全球金融危機(jī)的沖擊下，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)中最重要的一個(gè)亮點(diǎn)。香港作為中國的一部分，能夠充分發(fā)揮“背靠祖國”和“一國兩制”的優(yōu)勢，因此，他對(duì)深港兩地金融合作在優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展方面充滿信心和期待。
　　唐英年利用具體的例子來說明深港兩地在金融合作方面的空間巨大。他說，深交所和港交所這兩家證券交易所完全可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。他指出，兩家交易所在各自的發(fā)展過程中都累積了相當(dāng)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也都有各自寶貴的市場。前不久，兩個(gè)交易所還簽署了新的協(xié)議推動(dòng)雙方的持續(xù)合作，尤其是在資訊交流、產(chǎn)品發(fā)展和人員培訓(xùn)等方面。唐英年強(qiáng)調(diào)，香港政府將不斷地促進(jìn)和鼓勵(lì)他們的進(jìn)一步發(fā)展。
　　從金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營方式來看，唐英年說，在全球金融危機(jī)的沖擊下，香港的很多金融機(jī)構(gòu)，無論是跨境公司還是非跨境公司，都在反思如何進(jìn)一步提升競爭力。一方面，根據(jù)過去改革開放30年以來的經(jīng)驗(yàn)，金融業(yè)的“前店后廠”的構(gòu)思完全可以在兩地發(fā)揮出來。金融業(yè)看起來有很多是臺(tái)前的工作，但在幕后還需要有很多專業(yè)人才和服務(wù)業(yè)的工作來支撐。他說，這些幕后的工作不一定都要放在香港，而是可以通過進(jìn)一步的解放思想，先行先試，將這部分的工作放在深圳和珠三角地區(qū)，使兩地之間形成優(yōu)勢互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。
　　他強(qiáng)調(diào)說，兩地金融業(yè)合作的另一個(gè)更重要的方面，就是香港方面注意到現(xiàn)在深圳的人均ＧＤＰ超過10000美元，已經(jīng)形成了一個(gè)很具競爭力和潛力的市場。同時(shí)，珠三角地區(qū)的發(fā)展也非�？�，在《規(guī)劃綱要》中對(duì)這些地區(qū)的發(fā)展也有一定的期望。所以，深港合作發(fā)展金融業(yè)不僅只是一個(gè)“前店后廠”的概念，他相信“前店”也能在深圳發(fā)展。兩地可以大膽地先行先試，讓一些香港的金融機(jī)構(gòu)到深圳開“前店”，而不僅是布“后廠”。他說，這對(duì)深圳來說也有一定的好處，能夠幫助深圳積累不少香港已經(jīng)累積了的經(jīng)驗(yàn)，而且在產(chǎn)品和服務(wù)方面的創(chuàng)新也會(huì)有新的機(jī)遇，完全能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”。
　　物流、貿(mào)易、科技、文化合作極具“互補(bǔ)性”
　　在闡述深港合作內(nèi)容時(shí)，《總體方案》特別提出推動(dòng)深圳與香港形成“全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意中心”。物流、貿(mào)易、科技、文化——唐英年將這四大塊視為香港和深圳最有經(jīng)濟(jì)活力的內(nèi)容，并認(rèn)為這是可以讓港深兩地進(jìn)一步發(fā)揮“功能互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展”理念的重要領(lǐng)域，極具互補(bǔ)發(fā)展的合作潛力。
　　唐英年舉例說，譬如和物流緊密聯(lián)系和配套的航運(yùn)業(yè)，深圳如今的發(fā)展比香港要快，因?yàn)橹槿�角制造業(yè)發(fā)達(dá)，它們的產(chǎn)品經(jīng)過深圳港口出口更加方便，效率也更高。但航運(yùn)不僅只是包括集裝箱，它還可以延伸出很多相關(guān)的服務(wù)業(yè)，包括物流、融資、仲裁、船貨登記等，在這些范圍內(nèi)如果深圳的硬件發(fā)展起來了，和香港的軟件結(jié)合，合作的潛力就會(huì)很大。
　　這種合作發(fā)展機(jī)會(huì)同樣存在于兩地的創(chuàng)新科技方面。唐英年說，他發(fā)現(xiàn)內(nèi)地有很多科技精英都很喜歡住在深圳，深圳的科技人才很多。而香港科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢在于科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、仲裁、融資、集資等方面做得不錯(cuò)，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得比較慢。未來港深兩地在高新技術(shù)的人才、產(chǎn)業(yè)化、科研、融資等層面，是完全可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的。
　　香港多年來一直是一個(gè)面向世界的開放型社會(huì)，無論是在藝術(shù)、思想還是文化創(chuàng)意方面，都非常國際化和前衛(wèi)。而對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)正在崛起成為又一支柱產(chǎn)業(yè)的深圳，不僅剛剛被聯(lián)合國教科文組織授予“設(shè)計(jì)之都”的稱號(hào)，而且網(wǎng)聚了內(nèi)地大批設(shè)計(jì)、創(chuàng)意人才。深港兩地未來在文化創(chuàng)意領(lǐng)域如何碰撞出“火花”？唐英年認(rèn)為，這是“最令人鼓舞的一塊領(lǐng)域”。他說，香港開放得比較早，創(chuàng)意空間相對(duì)要比內(nèi)地大得多，相信深圳的文化創(chuàng)意發(fā)展只是一個(gè)時(shí)間問題，在這過程當(dāng)中，兩地會(huì)找到很多優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的機(jī)會(huì)。
　　對(duì)于《總體方案》中提到深圳爭創(chuàng)國家教育綜合改革示范區(qū)，引進(jìn)港澳和國外知名學(xué)校來深圳合作辦學(xué)，提升教育國際化水平的問題，唐英年表示“很歡迎這個(gè)建議”，他說在中央政策支持的情況下，香港很樂意盡快落實(shí)，促進(jìn)兩地融合，將教育做大做強(qiáng)。
　　對(duì)深圳法治政府和公共服務(wù)型政府的建設(shè)充滿信心
　　《總體方案》提出深圳要建設(shè)公共服務(wù)型政府和法治政府。談到香港政府在加強(qiáng)公共服務(wù)、縮減行政層級(jí)方面可為深圳提供哪些有益的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，唐英年表示，自己做財(cái)政司司長的時(shí)候，就有一個(gè)核心的理念：市場主導(dǎo)、政府促進(jìn)。在市場主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，不是僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)不是全能的，有些事情必須由政府促進(jìn)才能發(fā)生、發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，香港對(duì)外開放了多年，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，相比內(nèi)地走得可能靠前一點(diǎn)。他認(rèn)為香港在城市管理方面也累積了不少經(jīng)驗(yàn)，有些應(yīng)該放手讓市場去做的，政府很愿意放手，政府只是做規(guī)范管理的工作。
　　唐英年表示，法治政府的建設(shè)是需要一個(gè)過程的。香港的法治精神培養(yǎng)比較好，如在香港行人過馬路的時(shí)候，即使路上沒有車，也很少有人沖紅燈。唐英年認(rèn)為，法治的精神不是一兩天就能出現(xiàn)的，這要有一個(gè)過程，需要長年累月對(duì)法治的一種尊重。他相信內(nèi)地會(huì)走上這個(gè)過程，法治精神會(huì)不斷地累積起來。唐英年強(qiáng)調(diào)說，建設(shè)法治政府和培養(yǎng)法治精神之間是互動(dòng)的。人民必須要看見政府對(duì)法治高度的尊重，有了這樣的信心，人民也同樣會(huì)遵循、尊重法治；人民尊重法治，再加上媒體的監(jiān)督，也會(huì)推動(dòng)政府尊重法治。
　　談到《總體方案》中關(guān)于行政體制改革中決策、執(zhí)行、監(jiān)督要相互制約又相互協(xié)調(diào)的內(nèi)容，唐英年介紹了香港行政體系決策、執(zhí)行、監(jiān)督的制衡機(jī)制，表示正是在這樣健全的制衡機(jī)制下，香港政府在每做一個(gè)決策時(shí)都非常小心。首先是確保政策合法；第二是仔細(xì)審核程序與過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都想得最周到；第三，在政策推行的時(shí)候，也同樣要過細(xì)、過細(xì)、再過細(xì)。唐英年表示，決策、執(zhí)行與監(jiān)督之間并不存在矛盾。人民選出代表，通過代表監(jiān)察、監(jiān)督政府。香港立法會(huì)就由選出的60位代表代表選民監(jiān)督政府，如果他們監(jiān)督的工作做得不好，下一屆選民就可能不會(huì)再投票選他。“我們相信人民的眼睛是雪亮的�！碧朴⒛暾f，這也是大家通過選出代表，與政府一起共同建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民主發(fā)展的過程。
　　期望深港合作邁上新臺(tái)階
　　唐英年認(rèn)為，深港合作不是彼此之爭，而是需要長期合作，共同努力。他相信在“一國兩制”的基礎(chǔ)上，兩地一定能將合作的空間做到最大。談到目前最迫切需要推進(jìn)的領(lǐng)域，他認(rèn)為，首先是人流和基建方面。雙方需要不斷探索，通過加強(qiáng)口岸、機(jī)場、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打通經(jīng)絡(luò)，促進(jìn)人流的交往互動(dòng)。第二方面是雙方在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展方面需要進(jìn)一步提升合作空間。第三在服務(wù)業(yè)方面，包括前面所說的金融、航運(yùn)等行業(yè)所涉及的服務(wù)業(yè)方面，深港合作都有很大的發(fā)展空間。
　　在采訪的最后，唐英年對(duì)率團(tuán)訪問深圳，與深圳方面進(jìn)行溝通和磋商充滿期待。唐英年告訴記者，這次代表團(tuán)的人數(shù)相當(dāng)多，各行各業(yè)的都有，討論的話題也很多，主要將集中在金融、物流、航運(yùn)、貿(mào)易、創(chuàng)意科技、動(dòng)漫、文化等各方面。雖然通過一次訪問并不可能一下子就達(dá)成很豐碩的成果，但是總結(jié)過去多年來深港合作的經(jīng)驗(yàn)，他充滿信心地表示：“我相信深港雙方一定能夠進(jìn)一步解放思想，先行先試，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，讓深港合作再上一個(gè)新的臺(tái)階！”