黃奇帆曾任上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)及市經(jīng)委主任，主管工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2001年10月調(diào)任重慶市副市長(zhǎng)，旋即升任常務(wù)副市長(zhǎng)。他是有名的專(zhuān)家型官員，從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到地方政府施政方針均了如指掌，能深入淺出，娓娓道來(lái)
前，他接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪(fǎng)，暢談重慶當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 
　　經(jīng)濟(jì)迅速回暖的“秘方”
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：2009年中央提出的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是保8％，但重慶卻預(yù)計(jì)能增長(zhǎng)12％。重慶經(jīng)濟(jì)為什么能夠穩(wěn)健增長(zhǎng)，較短時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)回暖呢？
　　黃奇帆：從大的方面來(lái)說(shuō)原因有三條，第一，重慶有中央的“三號(hào)文件”直接支持。“三號(hào)文件”近1.5萬(wàn)字，一共22條政策，都是非常具體，含金量很高的。它包含支持重慶成為金融中心的9條政策，如建立內(nèi)陸首個(gè)保稅區(qū)等，包含支持教育發(fā)展的5條政策，還包含財(cái)稅、土地規(guī)劃、土地交易所等政策。重慶得到了13個(gè)“金帽子”，如西部金融中心、貿(mào)易中心和內(nèi)陸最大城市等。要知道1000萬(wàn)人口以上特大城市，全世界只有20個(gè)，中國(guó)有6個(gè)，京滬津穗深都在東部，內(nèi)陸就是一個(gè)重慶，城市規(guī)模只要足夠大，在世界上就會(huì)有一定影響�！叭�號(hào)文件”確定了發(fā)展航向和扶持框架，重慶上上下下都受到了刺激。
　　第二，“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控起了重大支撐和推進(jìn)作用。具體說(shuō)有四大方面：一是4萬(wàn)億元內(nèi)需投資，將帶動(dòng)社會(huì)3萬(wàn)億元投資；二是松動(dòng)銀根，把緊控的金融政策變得較為松動(dòng)，如5次降低利率等；三是十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，汽車(chē)工業(yè)、裝備工業(yè)、有色金屬、鋼鐵工業(yè)等10個(gè)中8個(gè)跟重慶有關(guān)，又是一個(gè)重要的刺激。這三大宏觀(guān)調(diào)控政策招招見(jiàn)血，切實(shí)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，重慶在其中也處處受惠。比如2009年到目前為止，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需計(jì)劃共落實(shí)2200億元撥款，重慶拿到70多億元，占3％以上，我們對(duì)此比較滿(mǎn)意，這些撥款帶動(dòng)的重慶項(xiàng)目投資額達(dá)500多億元。
　　第三，與市委市政府今年初以來(lái)積極采取的刺激措施有關(guān)。2008年12月重慶經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上出臺(tái)12條措施，2009年四五月份又有7條，這些措施都符合中央要求，都很務(wù)實(shí)。
　　因此，重慶總體經(jīng)濟(jì)向好，回暖比較順利，好像受外面影響不大，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)沒(méi)受沖擊，而是因?yàn)橛猩鲜鋈齻�(gè)宏觀(guān)原因。
　　 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：能不能更具體地談?wù)�，重慶采取了哪些措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖？
　　黃奇帆：第一條是投資拉動(dòng)。2008年重慶固定資產(chǎn)投資是4100億元，2009年1~5月增長(zhǎng)30%以上，預(yù)計(jì)2009年總投資5300億元，也是30%左右的增長(zhǎng)，這個(gè)速度在全國(guó)基建投資拉動(dòng)的大背景下可能不算高，有些地方可能達(dá)到60％~70％，但我們也要把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)，投資率不能過(guò)高，重慶2008年GDP剛剛突破5000億元大關(guān)，現(xiàn)有投資率已經(jīng)很高了。
　　重慶的投資堅(jiān)持三個(gè)“三分之一”，三分之一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三分之一是工商業(yè)投資，三分之一是包括房地產(chǎn)投資在內(nèi)的文教衛(wèi)生、第三產(chǎn)業(yè)投資。工商業(yè)投資與4萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需的投資無(wú)關(guān)，基本上都是民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，2008年重慶工業(yè)企業(yè)投資占了1700億元，是健康的表現(xiàn)，這個(gè)勢(shì)頭要保持下去。2002年時(shí)，重慶工業(yè)投資只占固定資產(chǎn)投資的15%，這些年固定資產(chǎn)投資從1000億元到了5000億元，大致上漲了5倍，而工業(yè)投資漲了10倍，工業(yè)投資不斷加大，表明市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力提高，市場(chǎng)化運(yùn)作的資產(chǎn)投資很大，才有后勁。第三個(gè)“三分之一”中，房地產(chǎn)投資占1200億~1300億元，包括了商務(wù)用房、酒店、寫(xiě)字樓、商品住宅，還有政府負(fù)責(zé)的低收入人群住房等，基本是市場(chǎng)力量在投資，市政府只投資建設(shè)廉租房�？偟膩�(lái)說(shuō)，重慶投資增長(zhǎng)力度很強(qiáng)，投資結(jié)構(gòu)合理，市場(chǎng)化因素比較充分。
　　第二條是充分發(fā)展和利用金融業(yè)。重慶從國(guó)家2009年1~5月5萬(wàn)億元新增貸款的“盤(pán)子”里拿到了1500億元，2008年貸款余額是6200億元，現(xiàn)在估計(jì)到了7800億元，2009年年底預(yù)計(jì)達(dá)到8500億元，等于全年增加2000多億元，接近40％左右，也是全國(guó)最多的。面對(duì)大量貸款資金，地方官如果不知道怎么接盤(pán)就是糊涂官，要分析調(diào)度、心里有數(shù)才敢作敢為，推動(dòng)重慶金融發(fā)展，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)。從目前形勢(shì)判斷，下半年國(guó)家不會(huì)再有5萬(wàn)億元新增貸款，最多2萬(wàn)億元，等你稀里糊涂醒過(guò)來(lái)才發(fā)現(xiàn)，那就錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)了。
　　面對(duì)國(guó)家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模新增貸款，地方上的中小企業(yè)、房地產(chǎn)商、邊遠(yuǎn)三農(nóng)地區(qū)、外資企業(yè)和地市州政府等5個(gè)主體接盤(pán)都不足，我們很明白這個(gè)情況，所以努力發(fā)展六類(lèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，恰恰是解決中小企業(yè)、三農(nóng)地區(qū)融資難的殺手锏。中小企業(yè)資本金不足，是貸款難的要害所在，一般的做法是請(qǐng)政府官員出面要求銀行支持，但這是人治，我們要講法治。還有一個(gè)常見(jiàn)的說(shuō)法是中小企業(yè)貸款，不看“三表”（損益表、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表）看“三表”（電表，水表、報(bào)關(guān)單表）。這都是在某些場(chǎng)合下的說(shuō)辭，講到底還是要解決中小企業(yè)的資本金問(wèn)題。
　　重慶市政府2009年加速推進(jìn)，真心實(shí)意解決中小企業(yè)融資難，采取了措施發(fā)展6種非銀行信貸業(yè)務(wù)，包括擔(dān)保公司、小額貸款、私募股權(quán)基金（PE）、信托、風(fēng)險(xiǎn)投資和金融租賃。2009年1到4月底，重慶中小企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)了80多億元，在全國(guó)增長(zhǎng)率也是比較高的。
　　第三條是重慶工業(yè)門(mén)類(lèi)比較整齊，六大支柱工業(yè)齊頭并進(jìn)。重慶工業(yè)投資規(guī)模2008年1300億元，2009年估計(jì)會(huì)超過(guò)1700億元，接近40%的增長(zhǎng)，到目前為止在各類(lèi)投資中比例最高，比基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)率要高，說(shuō)明工商經(jīng)濟(jì)活力很強(qiáng)，投資后勁更充分。從工業(yè)發(fā)展布局上看，重慶的幾十個(gè)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)星羅棋布，如原來(lái)較落后的秀山搞工業(yè)園區(qū)，五六年前審批了，缺乏啟動(dòng)資金一直搞不起來(lái)，2008年市國(guó)資委幫助擔(dān)保，向進(jìn)出口銀行貸款50億元，給市郊較窮的區(qū)縣每個(gè)園區(qū)3億元，16個(gè)園區(qū)48億元，把園區(qū)都拉動(dòng)起來(lái)了，如今發(fā)展欣欣向榮。我們計(jì)劃3年內(nèi)建成10個(gè)產(chǎn)值千億元級(jí)的工業(yè)區(qū)縣。
　　化危為機(jī) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：提到工業(yè)投資，作為西部老工業(yè)城市，重慶在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，有何戰(zhàn)略規(guī)劃？
　　黃奇帆： 在金融危機(jī)背景下，世界和亞洲經(jīng)濟(jì)都面臨轉(zhuǎn)型，中國(guó)尤其是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)也面臨轉(zhuǎn)型�？鐕�(guó)公司會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在凡是自己搞制造業(yè)的，都面臨很大困難，通用、福特等跨國(guó)公司原來(lái)的路子是，各國(guó)合資廠(chǎng)制造的汽車(chē)不可以出口，美國(guó)國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)的車(chē)子，還是他自己生產(chǎn)，但現(xiàn)在這樣玩不轉(zhuǎn)了，教訓(xùn)就是，通用倒閉了，活著的福特不得不搞外包，連美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品也要外包給中國(guó)，因?yàn)槲覀儎趧?dòng)成本低。從這個(gè)意義上講，重慶的汽車(chē)工業(yè)可以給國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)的企業(yè)解困，幫他們搞一批貼牌汽車(chē)，以后逐漸形成一個(gè)新的格局。中國(guó)誰(shuí)有搞汽車(chē)貼牌的地方？上海沒(méi)有，主要是幾家合資企業(yè)，都不能搞貼牌，必須是有自主品牌的企業(yè)才能做，重慶倒是有生產(chǎn)線(xiàn)，有強(qiáng)大的加工能力。
　　另一方面，原來(lái)沿海做貼牌的，2008年加工貿(mào)易危機(jī)中，勞動(dòng)力、土地、稅收都漲了，繼續(xù)搞大規(guī)模貼牌加工，競(jìng)爭(zhēng)力減弱，要轉(zhuǎn)移到各種生產(chǎn)要素價(jià)格比較低的西部來(lái)。2008年金融危機(jī)發(fā)生后，重慶給美國(guó)惠普做400萬(wàn)臺(tái)電腦，打破了國(guó)內(nèi)電腦生產(chǎn)都在沿海，中西部沒(méi)有出品一臺(tái)的慣例，惠普一馬當(dāng)先轉(zhuǎn)移到重慶，我們?cè)倥�力一兩年�?000萬(wàn)臺(tái)，過(guò)三五年就是5000萬(wàn)臺(tái)，這就是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。我們不是找做配套的臺(tái)商，可憐巴巴地請(qǐng)他們來(lái)投資，他們之所以聚集在沿海，是因?yàn)榛萜赵谘睾�，他們要�?lái)惠普不答應(yīng)�，F(xiàn)在惠普自己來(lái)了，他們肯定跟著過(guò)來(lái)，新的產(chǎn)業(yè)格局就形成了。金融危機(jī)發(fā)生后，大家想活得更好，需要重新配置資源，發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)出一片新天地。
　　提到加工貿(mào)易，容易讓人感覺(jué)是一堆落后的東西，提到服務(wù)貿(mào)易又高不可攀，但沒(méi)有加工貿(mào)易就沒(méi)有服務(wù)貿(mào)易，西部要搞服務(wù)貿(mào)易高地，而不搞加工貿(mào)易，或者反過(guò)來(lái)，都是不懂行的人說(shuō)的。重慶要成為加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高地，保稅區(qū)是很重要的一招。在此基礎(chǔ)上重慶要做開(kāi)放高地，絕不是說(shuō)金融危機(jī)下啟動(dòng)內(nèi)需，外向型經(jīng)濟(jì)不需要了，恰恰是作為西部的大都市，重慶需要繼續(xù)發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。有人覺(jué)得重慶地處內(nèi)陸，2000公里物流成本很高，但看看地圖上的航線(xiàn)就明白，只要跟航空運(yùn)輸相關(guān)的貿(mào)易，北京、上海、深圳跟重慶沒(méi)有什么區(qū)別，重慶飛歐美跟上海飛不是一回事嗎？
　　保民生 花大錢(qián)
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：重慶是一個(gè)人口眾多的老工業(yè)城市，農(nóng)村人口比例也很高，政府財(cái)政狀況可能不如東部地區(qū)城市寬裕，在“促增長(zhǎng)”之余，如何實(shí)現(xiàn)“保民生”的國(guó)家政策要求？
　　黃奇帆：提到“保民生”的重要措施，我想實(shí)實(shí)在在給大家報(bào)一筆賬：第一個(gè)，教師補(bǔ)貼。內(nèi)行人都知道，現(xiàn)在西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，不管貴州還是西藏，平均月補(bǔ)貼一定在1000元以上，照理說(shuō)教師應(yīng)該也達(dá)到這個(gè)水平，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院是每人每月給120元，按慣例地方出個(gè)80元也就行了，但我們一算賬，就是要1000元，重慶32萬(wàn)教師就是32億元。我們考慮一方面是《教育法》規(guī)定，另一方面是啟動(dòng)內(nèi)需，最窮的老師拿到錢(qián)馬上拉動(dòng)消費(fèi)，這都是該做的，哪怕透支也該干。
　　第二個(gè)，教師補(bǔ)貼發(fā)了，事業(yè)單位的人又叫起來(lái)，事業(yè)單位也分窮富，窮的農(nóng)村衛(wèi)生站只有月收入只有1000到2000元，有人為此上訪(fǎng)。盡管完整方案還沒(méi)有出來(lái)，我們先采取措施，每人每月至少補(bǔ)500元，事業(yè)單位25萬(wàn)人，又是近13億元。重慶做的這兩件事情，不是只對(duì)一小堆人，真正的量大面廣，又能拉動(dòng)消費(fèi)，平時(shí)下決心花這個(gè)錢(qián)不大容易，現(xiàn)在有拉內(nèi)需和保民生的要求，政府透支一些也沒(méi)關(guān)系，也是為了長(zhǎng)治久安。
　　第三個(gè)，國(guó)家搞醫(yī)保改革，大家很擁護(hù)，國(guó)家拿出8000億元，其中4000多億元解決國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)職工的醫(yī)保，但立刻就有人上訪(fǎng)，原來(lái)問(wèn)題很復(fù)雜，叫“一拖三”。以往國(guó)企破產(chǎn)有個(gè)盤(pán)子，即所謂計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)，合乎條件的放進(jìn)去，盤(pán)子用完了就不能再放；二是按《破產(chǎn)法》破產(chǎn)，現(xiàn)在重慶計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)的要補(bǔ)430億元，但計(jì)劃外按法律破產(chǎn)的有12萬(wàn)人，一個(gè)人補(bǔ)1萬(wàn)元就是十幾億元；三是所謂“雙減”職工，當(dāng)年有些國(guó)企比較困難但沒(méi)破產(chǎn)，一批下崗工人進(jìn)了再就業(yè)中心，一兩年后解聘，離開(kāi)工廠(chǎng)到社會(huì)上去，現(xiàn)在他們有意見(jiàn)了，說(shuō)我如果不聽(tīng)黨的話(huà)主動(dòng)出去，今天就能享受醫(yī)保，為什么我覺(jué)悟高一點(diǎn)反而政府就不解決了？“雙減”職工重慶有11萬(wàn)人，最后，加上集體企業(yè)也有20多萬(wàn)人。計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)的有30萬(wàn)人，“一拖三”有40多萬(wàn)人，總的來(lái)說(shuō)重慶各種破產(chǎn)人群70萬(wàn)~80萬(wàn)，他們醫(yī)保問(wèn)題不解決，大家就會(huì)上訪(fǎng)，平時(shí)我們不敢下決心，現(xiàn)在國(guó)家宏觀(guān)面上都撒開(kāi)了，口號(hào)也提了，地方政府盡管掏錢(qián)。
　　重慶“保民生”真花大錢(qián)，預(yù)算財(cái)政支出600多億元，惠及100多萬(wàn)人，錢(qián)花在老百姓身上，不會(huì)犯錯(cuò)誤，國(guó)家社保部看到我們?cè)谧鲞@個(gè)事情很高興，可以拿來(lái)做案例說(shuō)明情況，引導(dǎo)國(guó)家再出一些政策，我們也干了實(shí)事，政府最重要的是務(wù)實(shí)。
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：2008年你們確定了“五大重慶”的發(fā)展目標(biāo)，即“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”。能不能具體解釋一下政府的思路？
　　黃奇帆：“五大重慶”建設(shè)，概括起來(lái)說(shuō)，就是作為西部大都市的整體城市環(huán)境，企業(yè)的投資環(huán)境，還有老百姓的生存環(huán)境，都必須重新塑造。“五大重慶”共計(jì)1萬(wàn)億元投資，2008年啟動(dòng)，2012年完成，具體算賬是：“暢通重慶”3000億元，“森林重慶”500億元，“平安重慶”150億元，“健康重慶”250億元，“宜居重慶”6000億元。
　　拿“宜居重慶”來(lái)說(shuō)，決不是口號(hào)，最重要的是提出了建筑的宜居標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)了民生的概念，建設(shè)老百姓能夠買(mǎi)得起的中低檔商品房�！耙司又貞c”如果只盯著貴族房、高價(jià)房那是虛假的，不考慮千百萬(wàn)老百姓，只與少數(shù)有錢(qián)人有關(guān)是不對(duì)的，我們的目標(biāo)是，重慶90平方米到100平方米的普通商品房房?jī)r(jià)，大體是職工人均10來(lái)年可買(mǎi)套房，雙職工家庭6.5年工資能買(mǎi)一套，這也符合國(guó)際慣例。
　　從2002年起我們實(shí)施4條“游戲規(guī)則”：一是房地產(chǎn)投資每年大體上占固定資產(chǎn)投資25%，2008年和2007年都大體是這個(gè)比例；二是建房總量達(dá)到人均30平方米，重慶1000萬(wàn)人口，可以造3億平方米房子，現(xiàn)在是2億平方米不到，房子多了供過(guò)于求，少了城市發(fā)育不足；三是保持合理的地價(jià)，房地產(chǎn)與地價(jià)有關(guān)，政府不承認(rèn)這一點(diǎn)是昧著良心說(shuō)話(huà)，所以重慶控制房地產(chǎn)的土地供應(yīng)量，地價(jià)高就多供地，樓面地價(jià)保持在房?jī)r(jià)三分之一以?xún)?nèi)，你找不到地價(jià)過(guò)高的案例，這就是重慶房?jī)r(jià)比較均衡的原因；四是政府要照顧有四分之一低收入老百姓，讓他們住上公房，但這種房子的量不能太多，不然就把市場(chǎng)的活力扼殺了。
　　總體上說(shuō)，“五大重慶”的具體措施，改善了老百姓的生活狀態(tài)，也改變了城市的環(huán)境，給人的感覺(jué)這個(gè)城市的面貌發(fā)生很大改變。
　　鏈接
　　“三號(hào)文件”
　　2009年1月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)），通稱(chēng)“三號(hào)文件”。共分十部分，三十八條，近1.5萬(wàn)字。主要包括“12＋10”條支持政策，以及十余項(xiàng)“黃金定位”。摘要如下：
　　12條政策
　　一是關(guān)于鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅稅率等稅收優(yōu)惠政策；
　　二是中央加大對(duì)重慶財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度；
　　三是加大重大水利工程資金對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的投入；
　　四是支持重慶建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；
　　五是關(guān)于“盡快批復(fù)土地利用總規(guī)，并對(duì)重慶土地管理實(shí)行彈性審批制度”；
　　六是批準(zhǔn)重慶設(shè)立“重慶農(nóng)村土地交易所”；
　　七是支持重慶建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心；
　　八是關(guān)于打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；
　　九是關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立保稅港區(qū)；
　　十是關(guān)于加大對(duì)重慶教育的支持力度；
　　十一是關(guān)于支持重慶重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；
　　十二是關(guān)于支持重慶繼續(xù)實(shí)施退耕還林。
　　10項(xiàng)政策
　　一是關(guān)于征收三峽電站水資源費(fèi)；
　　二是關(guān)于對(duì)主城區(qū)1000平方公里范圍內(nèi)綠化用地“只征不轉(zhuǎn)”；
　　三是加大對(duì)重慶農(nóng)村金融創(chuàng)新的支持；
　　四是支持重慶建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)；
　　五是將重慶摩托車(chē)納入全國(guó)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼品種范圍；
　　六是支持重慶建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包基地城市；
　　七是允許重慶設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金；
　　八是將低收入人口作為長(zhǎng)期扶貧對(duì)象；
　　九是同意重慶工業(yè)企業(yè)享受增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型等東北老工業(yè)基地政策；
　　十是提前布局和啟動(dòng)鐵路、高速公路、港口、航空等重大交通項(xiàng)目。
　　黃金定位
　　“三號(hào)文件”對(duì)重慶的具體定位，大致可歸納為五個(gè)方面：
　　一是建設(shè)“七基地”，包括內(nèi)陸出口商品加工基地、國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范基地、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科研成果產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代物流基地、東西部合作示范基地等。
　　二是建設(shè)“五中心”，包括建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心、商貿(mào)會(huì)展中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)會(huì)展中心和航運(yùn)中心等。
　　三是建設(shè)“八區(qū)”，即一個(gè)“先行區(qū)”：擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)；兩個(gè)“試驗(yàn)區(qū)”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的科技改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)；五個(gè)“示范區(qū)”：北部新區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、安全保障型城市示范區(qū)等。
　　四是建設(shè)一個(gè)“樞紐”、一個(gè)“通道”，即長(zhǎng)江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國(guó)際貿(mào)易大通道。
　　五是建設(shè)長(zhǎng)江上游的“三都”，即“會(huì)展之都”、“購(gòu)物之都”和“美食之都”。