●郴州抓住34條“先行先試”政策機遇，與沿海全面對接
開門納客：34條“先行先試”政策與沿海全面對接
民營企業(yè)家們的嗅覺似乎格外靈敏。5月16日，湖南省委、省政府“兩辦”下發(fā)文件，給予郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“先行先試”34條政策措施；兩天后，上百名在廣東投資辦廠的郴州嘉禾縣籍老板即聚集東莞，共商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事宜。
在廣東，由嘉禾縣民營企業(yè)家領辦的鑄鍛造企業(yè)達300多家，占據(jù)了“珠三角”鑄件市場78%的份額。過去，因本地在標準廠房、物流通關、金融服務等方面，與沿海先進地區(qū)存在不少差距，享有“鑄造湘軍”美譽的本地傳統(tǒng)鑄鍛造業(yè)，資金、技術、人才紛紛外流。
“如今有了‘34條’，凡是沿海地區(qū)擁有的政策，嘉禾都全面對接；凡是企業(yè)在沿海地區(qū)能夠享受的服務，嘉禾都盡力提供。”嘉禾縣代縣長李來華日前南下東莞招商，底氣很足，并帶回3.8億元的投資大單。他告訴記者，以“前店后廠”(珠三角設店，返鄉(xiāng)建廠)模式，吸引同鄉(xiāng)創(chuàng)辦“回流型”企業(yè)，得到了熱情回應。
這份“利好”不僅僅惠及郴州，更覆蓋整個“大湘南”。文件明確表示：“其中有關政策措施，衡陽市、永州市可以結合實際情況，參照執(zhí)行�！�
既賦予郴州為全省改革、開放、創(chuàng)新?lián)�當“探路先鋒”的重要使命，又不只依靠郴州“單兵突進”，更寄望“大湘南”板塊以一體化“姿態(tài)”攜手競跑，這是湖南決策層圖謀深遠的戰(zhàn)略性決斷。
地處梯級過渡地帶的“大湘南”，擁有土地面積57153平方公里，人口近1800萬；2008年，三市GDP達2346億元，約占湖南全省的23%，舉足輕重。如何發(fā)揮其獨特區(qū)位優(yōu)勢，使之成為湖南改革開放的前沿陣地、承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地、接受粵港澳經(jīng)濟輻射的先行區(qū)域，一直是湖南決策層思考和探尋的重大課題。
“我們必須把眼光放寬、放遠，跟進世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢，把握產(chǎn)業(yè)承接新機遇。”2007年5月，湖南省委書記張春賢在郴州主持召開專題會議，提出“敞開南大門、對接粵港澳”戰(zhàn)略構想，加快實現(xiàn)“大湘南”與珠三角產(chǎn)業(yè)互補、市場互通、政策互聯(lián)、資源互用、體制互融、人才互享。
受國際金融危機沖擊，全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐加快，江西、廣西等周邊省區(qū)不斷加大產(chǎn)業(yè)承接政策支持力度，廣東省推出“雙轉(zhuǎn)移”政策，鼓勵珠三角勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到粵北山區(qū)、東西兩翼。面對兄弟省區(qū)空前的競爭態(tài)勢，2008年8月，張春賢要求推進“先行先試”政策步伐；今年初，湖南省委、省政府出臺《關于加快湘南地區(qū)開發(fā)開放的決定》，省長周強、省委副書記梅克保先后率省直多個部門深入“大湘南”進行調(diào)研，破解產(chǎn)業(yè)承接各種難題。
34條政策措施，由此應運而生。它涉及工業(yè)用地、建設規(guī)劃、環(huán)保審批、財政支持、金融服務、口岸通關、園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)布局等方方面面，既比照了沿海先進經(jīng)驗，又借鑒了周邊地區(qū)成功做法，“含金量”十足。湘南三市干部群眾為此深感振奮，認為這回不是開個門縫，而是真正敞開大門，實現(xiàn)了“全面開放對接”。
主動出擊：郴州爭做珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移橋頭堡
當前，珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要沿“三線”向內(nèi)陸地區(qū)推進，即經(jīng)湖南郴州向湘、鄂地區(qū)推進，經(jīng)江西贛州向贛、皖地區(qū)推進，經(jīng)廣西梧州向北部灣地區(qū)推進。而“三州”作為產(chǎn)業(yè)承接的橋頭堡，又首當其沖。
相對而言，郴州擁有雄踞南北交通、物流要道的比較優(yōu)勢，又是我國著名“有色金屬之鄉(xiāng)”，鎢、鉬、鉍儲量全國第一，旅游資源亦很豐富。以其優(yōu)越條件，湖南決策層期望郴州在全國首批9個加工貿(mào)易重點承接基地城市中，捧出一份亮麗的“成績單”。
“不進則退，慢進也是退�！背恢菔形瘯�記戴道晉告訴記者，前兩年有兩件事，對他們刺激很大：一是香港高級經(jīng)貿(mào)考察團，先考察郴州，后考察贛州，最終落戶贛州，辦了一個香港工業(yè)園；二是深圳一批企業(yè)家，越過郴州，跑到衡陽辦起了深圳工業(yè)園�！扒皵r后截，左圍右堵，態(tài)勢逼人，如果我們無所作為，就會喪失新一輪產(chǎn)業(yè)承接的歷史機遇�！�
郴州人坐不住了。今年3月，郴州市黨政考察團主動跑到江西、廣東周邊4個城市學習取經(jīng)�？疾鞖w來，他們認清了差距與不足，也更加明白了“不是不可為，就怕不作為；不怕發(fā)展落后，就怕觀念落后”的道理。
交了“學費”的郴州，以后發(fā)趕超之姿，全方位主動出擊。4月，郴州海關新院正式運作，3分鐘通關成為現(xiàn)實；眼下，郴州二類公路口岸車檢場、國際快件中心建設已基本完成；年內(nèi)，郴州至深圳集裝箱鐵海聯(lián)運和五定班列有望開通……
在國家級郴州出口加工區(qū)，記者了解到，從單一保稅加工功能，疊加保稅物流、研發(fā)、檢測維修等功能運行一個多月來，給園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有60余家企業(yè)實現(xiàn)“零庫存生產(chǎn)”提供了便捷條件，使之可望從單純的“加工車間”向擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的“研發(fā)制造基地”轉(zhuǎn)型。
與此同時，重點項目“一會制”、報建手續(xù)“代辦制”、服務內(nèi)容“一表制”……種種“優(yōu)化”招商引資軟環(huán)境的舉措，正不折不扣予以落實；“非禁即入，有障即排，有需即幫，有功即獎”；“企業(yè)有困難，我們馬上辦”……諸如此類的服務“承諾”，深入人心。
以“誠”引商，以“優(yōu)”便商，以“信”安商，引來眾多客商和企業(yè)。5月底，記者見到臺達電子經(jīng)理吳興華，他說，臺達電子一路選址后決定落戶郴州，就是沖著郴州市政府“凡是人家能夠做到的，我們一定做到”這一承諾而來的。
臺達電子是目前全球最大的交換式電源供應器制造商，世界IT行業(yè)百強企業(yè)。他們在郴州購地500畝，投資1億美元，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)建設有望在今年10月完工。
年內(nèi)新建100萬平方米標準廠房，是郴州當前一件大事。隨著更多的投資者將目光投向郴州，不僅標準廠房一時不夠用，甚至部分企業(yè)還出現(xiàn)了招工難。在亞泰鞋廠，老板王生翠對記者說，他們從廣東南海內(nèi)遷后，訂單基本沒受影響，就是員工難招�！昂迷谡�府熱心相助，免費幫助我們在當?shù)孛襟w上打廣告，解了燃眉之急�！�