一個多月來，銅官山區《關于促進現代服務業發展的若干政策意見(試行)》，成了全區上下尤其是服務業經營者及外來投資者的熱門話題。根據這項政策，該區將以前所未有的力度鼓勵扶持現代服務業發展，多渠道拓展生產性服務業，提升消費類服務業，引導服務業上規模上品牌，均等化發展公共服務業。新政策的出爐是銅官山區繼在全市率先出臺服務業發展相關政策之后的又一舉措，含金量之高在全市前所未有。 
    ---大力拓展生產性服務業。該區對符合政策的科技創新、產權交易、社區服務創業、企業電子商務等生產性服務平臺和生產性服務企業、現代物流業，3年內按其形成區級可用財力的50%給予扶持，并在科技項目經費、三產引導資金中給予重點扶持；鼓勵設立面向區域、全國的商品分撥中心以及在銅陵注冊、主要業務在外地的物流企業，其設立手續由區招商部門代辦、費用由區財政承擔；對注冊資本2000萬元以上的金融服務機構，3年內按其形成區級可用財力的70%給予扶持；大力培育生產性服務業新型業態，在三產引導資金上優先扶持。服務業發展尤其是生產性服務業發展是我市經濟發展的短板，而工業的進一步發展、千億元銅產業的打造、資源城市轉型，必須有現代服務業尤其是生產性服務業的強力支撐。為此，該區將生產性服務業的發展作為現代服務業的重點不遺余力加大扶持力度。
    ---著力促進消費類服務業發展。立足于提升商貿服務業檔次和規模，該區對新建投資總額1億元以上或主營面積超過8000平方米的大市場、大賣場、四星級以上酒店，3年內按其形成區級可用財力的50%給予扶持；對新建建筑面積5萬平方米以上或總投資2億元以上的大型商業綜合體、大型專業市場、特色街、物流項目等，采用“一事一議”方式，確定扶持政策；引導社區服務業實現連鎖經營，對企業運用連鎖經營方式到社區設立各類便民利民網點，在社區服務業中形成的區級可用財力，3年內給予50%扶持。消費服務業的發展，有利于城市整體形象的提升，有利于改善百姓的生活質量，也是該區近年來服務業發展的連續性重點。
    ---促進服務業產業集聚。產業集聚對提高服務產品質量、推動服務業自身良性發展，提高城市商業輻射能力具有重要意義。該區加快特色商務樓宇建設，對區級以上特色商務樓宇形成的區級可用財力，投資者可享受不低于5年的獎勵分成，對入駐特色樓宇內經營的新辦特色企業，3年內按其形成區級可用財力的40%給予扶持發展；大力發展總部經濟，對新引進的服務業企業總部、地區總部、銷售中心、研發中心等，3年內按企業納稅形成區級可用財力的60%--50%給予扶持；對新引進納稅額100萬元以上的企業總部給予購房補貼或補助。
    ---鼓勵扶持服務業上規模創品牌。該區對新引進世界500強、全國商業100強、全國連鎖30強等企業扶持實行“一事一議”；對年形成區級可用財力100萬元以上，且年稅收增速超過20%以上的服務業企業，3年內按其每年超額20%以上部分全額用于扶持企業發展；鼓勵國有大中型企業主輔分離，對符合政策的按其形成區級可用財力的3%--5%給予經營層獎勵；服務企業創立國家級或省級服務品牌，一次性給予1一10萬元獎勵；對應用信息化、電子化改造傳統產業的服務業企業，投資額50萬元以上，按其信息化、電子化投資總額的10%給予補貼；對年納稅額50萬元以上的服務企業引進高端人才，一次性獎勵企業一套100平方米住宅；服務企業上市融資，一次性給予經營層10萬元獎勵。
    ---鼓勵發展公共服務業。該區積極發展社區公共服務業，對面向老年人、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象提供服務的養老、家政、再就業、衛生服務企業，按其形成的區級可用財力，3年內全額用于扶持企業發展；發展為老年人服務的福利院、老年公寓。對擁有50張床位以上的養老服務企業，給予每張床位1000元的一次性補貼。此舉立足于均等化發展公共服務業，體現了政府對于公益性服務業責無旁貸的引導扶持功能。
    ---深入推進全民創業發展服務業。為加快富民強區，該區對大中專畢業生和下崗失業人員創辦社區服務業的給予創業補助；對個體工商戶注冊為私營企業，3年內其新增形成的區級可用財力全額用于扶持企業發展。此外，對社會力量創辦服務業、服務外包的國有或國有控股企業經營層以及稅源經濟引薦者也給予獎勵。
    據介紹，這項普惠型新政策的出臺，是該區深入學習實踐科學發展觀的成果。作為該區近年來三產和服務業系列扶持政策的延續，新政策既是落實國家和省市相關政策的需要，也是銅官山區經濟發展的現實需要，對于該區發揮比較優勢，推動新一輪服務業發展熱潮，加快打造現代服務業核心區具有深遠影響。(本報記者 譚朝紅)