南通欲振興內(nèi)河水運呼應江海開發(fā) 
   在沉寂了10年后，江蘇省南通市內(nèi)河水運發(fā)展終于迎來了又一個明媚的春天。近日，南通市政府正式出臺《關于加快水運發(fā)展的實施意見》，從今年起，在國家和省級資金補助的基礎上，該市財政每年將籌措安排3000萬元專項投入市區(qū)航道建設，加快建設現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。多年來遲滯不前的南通內(nèi)河水運發(fā)展將由此翻開新的一頁。
    南通內(nèi)河水運需求旺盛。
    江海開發(fā)盼望內(nèi)河振興
    南通處于長江三角洲洲頭，據(jù)江海之會，扼南北之喉，與中國經(jīng)濟最發(fā)達的上海及蘇南地區(qū)隔江相依，從長江口出海可通達中國沿海和世界各港，濱江臨海，區(qū)位優(yōu)勢突出。
    改革開放以來，南通港口迅猛發(fā)展，從一個地方小港發(fā)展成為國家主樞紐港之一、上海國際航運中心北翼組合港之一。截至目前，已建成各類泊位93座，其中萬噸級泊位47座。2006年以來，港口貨物吞吐量連續(xù)三年破億噸，2008年，南通港貨物吞吐量突破1.32億噸，集裝箱達到44萬標箱，創(chuàng)歷史最高紀錄。在沿江港口快速發(fā)展的同時，南通海港建設取得突破。2008年10月，經(jīng)過五年建設，位于南通如東縣的洋口港實現(xiàn)初步通航，這是江蘇最大的海陸通道，填補了連云港至上海1000多公里海岸線上無大型港口的空白，徹底改變了東部沿海水運格局，逐步構筑了中國東部沿海以上海港為中心、以寧波港為南翼、以洋口港為北冀、以長江諸港為延伸的長三角港口布局。與之不相配套的是，南通的內(nèi)河運輸成為江海開發(fā)中的“短板”，南通港、洋口港一直缺少強有力的內(nèi)河運輸與之銜接配套，港口的內(nèi)河集疏運體系一直是南通的心中之憂。
    與沿江沿海如火如荼的開發(fā)需求相比，船舶制造業(yè)的蓬勃發(fā)展也對南通內(nèi)河水運提出了更高的要求，該市通呂運河、通揚運河沿岸40多家船舶配套企業(yè)密如棋布，生產(chǎn)的鋼結構全部依靠內(nèi)河水運，素有“建筑之鄉(xiāng)”美譽的南通建筑業(yè)80%以上沙石等原料需要通過內(nèi)河運往各地。據(jù)相關部門預測，到2020年南通內(nèi)河貨運需求量將達到1.2億噸，內(nèi)河水運發(fā)展已經(jīng)成為南通經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求。
    內(nèi)河水運蓄勢待發(fā)
    南通擁有良好的內(nèi)河水運發(fā)展基礎，境內(nèi)通榆運河、通揚運河、通呂運河等縱橫交錯，穿越城鄉(xiāng)，全市擁有可通航河流294條，航道里程3515.9公里。航道網(wǎng)密度為41.15公里/百平方公里，居全省第一。
    近年來，南通全面推進“船舶公司化”工程，強力推進船舶公司化經(jīng)營，通過整合、重組、合作等形式，將原來的270家水路運輸經(jīng)營業(yè)戶調(diào)整為72家，推動水路運輸企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。全市2263艘船舶有2240艘實現(xiàn)公司化管理，公司化率達到99%。該市交通部門全力實施船型標準化工程。引導水運企業(yè)從以往單一的普貨運輸向集裝箱、油品、危險品等多品種運輸轉(zhuǎn)移，不斷優(yōu)化水路運力結構。全市掛槳機船2006年在全省率先拆改完畢，掛槳機船全部退出水運市常全市水運事業(yè)發(fā)展加速，截至6月18日，江蘇省南通市水路貨運總運力規(guī)模達到73.58萬載重噸，總運力規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。其中海運運力增長9.49萬載重噸，達到47.52萬噸，占了總運力的64.58%。
    江海河聯(lián)動繪就發(fā)展藍圖
    近年來，江蘇省委、省政府大力推進沿海開發(fā)，國家又把江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，如何建立一個通江達海、干支相連、運力匹配的內(nèi)河水運體系，促進江海河三級聯(lián)動發(fā)展是擺在南通人面前的一個新課題。通過詳細的論證研究，南通市提出，不僅要加快江海聯(lián)動，更要實施內(nèi)河聯(lián)動，促進江海河聯(lián)動，打造沿江沿海開發(fā)新引擎。
    翻開南通加快內(nèi)河水運發(fā)展意見，一幅水運發(fā)展藍圖呼之欲出：
    ——港口開發(fā)江海并進。南通港新建、改擴建新增裝卸生產(chǎn)泊位約45座，新增綜合通過能力約6600萬噸。到2010年，南通沿江沿海建成生產(chǎn)性泊位100座以上，其中萬噸級以上58座，5萬噸級以上35座，10萬噸級以上3座。重點加快洋口港區(qū)、呂四港區(qū)建設，實施呂四港規(guī)模開發(fā)。
    ——內(nèi)河航道連片成網(wǎng)。開工建設連申線南通段和洋口港集疏運航道洋口運河，建成焦港船閘，打通連申線入江口門。分段實施航道升級整治，到2020年實現(xiàn)通行千噸級船舶，開工建設市域網(wǎng)內(nèi)骨干航道，逐步形成通江達海、布局合理、層次分明的航道網(wǎng)體系，實現(xiàn)航道的網(wǎng)絡化、景觀化。
    ——航運發(fā)展運力倍增。到2010年，實現(xiàn)干線航道船型標準化率達80%以上，專業(yè)化運輸船舶的運力規(guī)模占總運力的20%左右。加快水運企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，扶持和培育海運業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展國際遠洋運輸，鼓勵和引導航運業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。到2010年，海運運力總量比2005年增加100%。實現(xiàn)航運業(yè)從“江河時代”向“江海時代”的跨越。
    南通市還同步出臺了一系列優(yōu)化水運發(fā)展環(huán)境的具體舉措，由市領導牽頭成立水運發(fā)展聯(lián)席制度，鼓勵港口企業(yè)加快實施資產(chǎn)重組和資源整合。鼓勵大型港口企業(yè)成片開發(fā)建設公用港區(qū)，參與開發(fā)區(qū)、工業(yè)港區(qū)專業(yè)化公用碼頭建設與經(jīng)營。該市將優(yōu)先推進公路集疏運通道，實現(xiàn)沿江沿海港區(qū)實現(xiàn)高速公路、一級公路連接，提升港口樞紐縱深輻射功能。（施葵）