歷史文化名城東莞,是嶺南文明的重要發(fā)源地、中國近代史的開篇地、改革開放的先行者。東莞地處廣州與香港之間水陸交通要道和經(jīng)濟走廊,擁有國家一類口岸虎門港和國家級保稅物流中心,東莞火車站是南方鐵路樞紐。
長期以來,東莞市委、市政府都重視內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,并且把加強引進內(nèi)資、壯大內(nèi)資經(jīng)濟,作為增強全市經(jīng)濟發(fā)展后勁、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要決策。通過發(fā)展內(nèi)資經(jīng)濟,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,構建支撐東莞長遠發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
新定位新發(fā)展
作為全球制造基地,東莞現(xiàn)有制造企業(yè)2.1萬多家,以電子信息、電氣機械、紡織服裝、家具、造紙、玩具、食品飲料、化工制品為八大支柱產(chǎn)業(yè),已經(jīng)形成了涉及30多個行業(yè)和6萬多種產(chǎn)品,門類齊全、配套完善的制造業(yè)體系。
近年來,東莞市委、市政府以實施經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略作為抓手,推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,深入實施名牌帶動戰(zhàn)略,逐漸構建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力打造全新的東莞名片。
《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為東莞新一輪飛躍提供了有利的政策保障。圍繞著《綱要》,東莞提出了新發(fā)展定位,努力建設好以信息產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)名城、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安居樂業(yè)的生態(tài)城市和珠三角新興物流城市。
打造珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力的重要標志。東莞的目標是:堅持走新型工業(yè)化道路,到2020年,形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪并轉(zhuǎn)”、高新技術產(chǎn)業(yè)和適度重化工業(yè)“兩翼齊飛”為特征、具有世界競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力成為珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
作為東莞的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),電子信息產(chǎn)業(yè)的外延被進一步豐富。東莞提出了實施“四新一軟”(新顯示、新能源、新光源、新一代寬帶無線移動通信以及軟件及集成電路產(chǎn)業(yè))+現(xiàn)代信息服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,推進信息化與工業(yè)化融合,提高產(chǎn)業(yè)高級化水平。大力發(fā)展以裝備制造業(yè)為主體的先進制造業(yè),全市裝備制造業(yè)已形成以電子通信設備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)為主,金屬制品業(yè)、普通機械制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)格局。
東莞在培育發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息服務業(yè)方面都明晰了發(fā)展方向。出臺了扶持政策,著力引進和培育發(fā)展一批不同類型的總部企業(yè)。已經(jīng)認定了大朗鎮(zhèn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣東永正圖書創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)為“東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
內(nèi)資經(jīng)濟上新臺階
在整個珠三角融合發(fā)展的大勢中,以產(chǎn)業(yè)合作為切入點,優(yōu)化與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作已成為東莞推動科學發(fā)展的迫切任務。東莞市委、市政府提出內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,內(nèi)外資引進并重的發(fā)展思路,在全省率先制定了《東莞市加強與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作規(guī)劃》,積極推進珠三角產(chǎn)業(yè)一體化的進程。
2008年5月7日,東莞市成立了以李毓全市長為組長的市引進內(nèi)資工作領導小組,并設立領導小組辦公室；各鎮(zhèn)街、園區(qū)也成立了相應機構。2008年8月8日,東莞市內(nèi)資經(jīng)濟促進中心正式成立。此外,還出臺了《關于推進引進內(nèi)資工作的意見》、《東莞市引進重大及關鍵投資項目獎勵辦法》等,從制度上對引進內(nèi)資工作進行保障。
據(jù)不完全統(tǒng)計,2008年,全市內(nèi)資引進協(xié)議項目767宗(只統(tǒng)計投資額100萬元以上項目),協(xié)議投資270.1億元,實際投資85.1億元。其中,投資額3500萬元以上的項目(包括新簽和增資)達69宗,投資金額169.4億元。先后引進廣東中遠船務工程有限公司、華為松山湖基地和五礦多尼爾房車等重點項目,有效地促進裝備制造業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)適度重型化水平。
重獎鼓勵內(nèi)資引進
今年東莞將繼續(xù)加大力度引進內(nèi)資大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)。見微知著,對內(nèi)資經(jīng)濟的重視還體現(xiàn)在各種服務細節(jié)上。針對優(yōu)質(zhì)內(nèi)資項目,東莞市政府將在土地、水、電等資源上優(yōu)先配置。
而在引進重大關鍵內(nèi)資項目的獎勵上,東莞政府也分梯次進行重獎。以符合《東莞市產(chǎn)業(yè)導向目錄》中的允許類生產(chǎn)性項目為前提,對實際投資金額不低于1.5億元人民幣,首期投資不少于7500萬元人民幣；以符合《東莞市產(chǎn)業(yè)導向目錄》中的鼓勵類生產(chǎn)性項目,對實際投資金額不低于5000萬元人民幣,首期投資不少于2500萬元人民幣；大型國有企業(yè)、軍工企業(yè)以及大型知名民營企業(yè)投資項目；以獨立法人形式設立的內(nèi)資投資產(chǎn)業(yè)支援性服務業(yè)項目和引薦人進行重獎,最高獎勵額為1000萬元。