中共通江縣委書記 范申華
　　巴中目前正處于“打好五年攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建巴中大交通”的關(guān)鍵時期，“六路建設(shè)”鼓舞人心，“六路建設(shè)”加快發(fā)展，“六路建設(shè)”改變面貌。面對這樣的形勢和機遇，通江該如何辦？ 
　　調(diào)整思路，主動融入大交通 
　　必須首先認清縣情，調(diào)整思路。從目前省上高速路網(wǎng)規(guī)劃和縣情，就是劣勢，就是壓力。面對這樣的縣情、劣勢和壓力，通江不能氣餒，不能錯過機遇，主要抓住三點。 
　　一是“擠”。千方百計把縣內(nèi)省道路的改造升級擠入近兩年省上的改造規(guī)劃項目。國家擴大內(nèi)需是階段性的，如果近兩年之內(nèi)通（江）平（昌）路、通（江）前（進）路、通（江）竹（峪）路改造不能擠入省上項目，通江就失去了大好機遇。目前，縣內(nèi)交通還是小循環(huán)，要下最大決心做好項目前期工作，千方百計爭取通（江）水（寧寺）路與巴達高速的連接線同設(shè)計、同建設(shè)。即使全線不行，半截也好。要利用種種優(yōu)勢，組織專人爭取。 
　　二是“靠”。千方百計與高速公路靠近。縣交通局有規(guī)劃，通達路的改造要與達縣魏家接軌。通平路的改造要與途經(jīng)平昌縣城的巴達高速公路接軌，通竹路的改造要與達陜高速公路接軌，通前路的改造要與巴中到桃園的高速公路接軌。總之，要與周邊高速路盡可能靠近，努力提高境內(nèi)公路通行能力。 
　　三是“連”。就是要繼續(xù)實施好“斷頭路”建設(shè)，形成縣內(nèi)大循環(huán)。村道路建設(shè)在有項目的前提下繼續(xù)實施。村道路建設(shè)要少修水泥路，修成泥碎路，只要把水溝、路沿石、涵洞建好，搞好平常養(yǎng)護，就不錯了。要利用村民自己的雙手建設(shè)村道路，從山區(qū)實際出發(fā)修路，這就是調(diào)整思路的問題。 
　　突出特色，產(chǎn)業(yè)對接大交通 
　　產(chǎn)業(yè)對接要從規(guī)劃做起，從基地抓起，在大交通形成時，通江的基地要初具規(guī)模，不要等大交通形成后才去抓產(chǎn)業(yè)。巴達高速的建設(shè)工期是四年，通達路的建設(shè)工期是兩年。兩年之后，我們用什么來展示？現(xiàn)在就要思考，就要布局，就要突出特色。 
　　一是“四大產(chǎn)業(yè)”要對接大交通。產(chǎn)業(yè)重點必須明確，不能樣樣都搞。種糧、養(yǎng)豬是農(nóng)民都會干的事，是農(nóng)民知道干的事，是農(nóng)民愿意干的事，是農(nóng)民習(xí)慣干的事，就讓農(nóng)民自發(fā)去干。黨委、政府要做的事要有引導(dǎo)意義，要有前瞻性，才能引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展。現(xiàn)在還有不少人思維方式不對，“小而全”現(xiàn)象較為突出。要千方百計在干線公路沿線擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、展示亮點、展示特色，不能把特色埋沒在大山里。 
　　二是特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要對接大交通。產(chǎn)業(yè)布局如何與大交通相適應(yīng)？首先要解決資源地和生產(chǎn)地分離的問題。縣內(nèi)的生產(chǎn)地與資源地分離，就是解決“家家點火、戶戶冒煙”和“小而全”。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要適度放在楊柏、民勝、火炬、大興、新場、涪陽、鐵佛、三合、春在、廣納、三溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我曾在新場鄉(xiāng)提出“守住幾壩，打造亮點”和“一壩一特色、一壩一品種”，這就是特色。依托交通優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)布局。 
　　三是基地建設(shè)要對接大交通。規(guī)劃要高起點，基地要大氣魄。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，一個地方建幾百個豬舍，政府拿項目資金或者其它資金來建圈，業(yè)主養(yǎng)30頭、50頭，就讓他租圈來養(yǎng)殖，集中連片統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)保、綠化都要跟上。基地對接大交通，就是要在干線公路沿線布置大氣魄、大規(guī)模、高起點的園區(qū)和基地，充分展示通江特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效益。讓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個品種，一個品種至少發(fā)展2個組，把鄰近的幾個組連在一起打造一個幾百畝的基地，這就是整村推進了。 
　　修編規(guī)劃，城鎮(zhèn)對接大交通 
　　城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)是載體。載體發(fā)揮得如何，是地方經(jīng)濟發(fā)展的體現(xiàn)，是地方民風(fēng)的體現(xiàn)，是地方文化的體現(xiàn)，也是地方精神面貌的體現(xiàn)。城鎮(zhèn)對接大交通，主要應(yīng)該做好七件事。 
　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃要修編。要突出風(fēng)貌、特色。通江現(xiàn)在的規(guī)劃已經(jīng)滯后，要抓緊搞好修編。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃要超前，規(guī)劃管風(fēng)貌、管特色、管“紅線”、管用途。現(xiàn)在為什么一些場鎮(zhèn)建設(shè)不配套？沒有下水道，沒有停車場，沒有農(nóng)貿(mào)市場，關(guān)鍵是規(guī)劃滯后。規(guī)劃必須超前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過規(guī)劃解決“火柴盒”、“夾皮溝”建筑陋習(xí)，拓展場鎮(zhèn)規(guī)模，展示場鎮(zhèn)特色。 
　　二是場鎮(zhèn)建設(shè)要把住。規(guī)劃沒有修編以前，街景設(shè)計圖沒設(shè)計以前，建房速度放慢一點。要管住每一條街道、每一幢房子、每一個單體。 
　　三是場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和干線周圍土地從嚴控制。嚴格用地審批，老場鎮(zhèn)、老城區(qū)寧可把它留在那里，作為一塊綠地，也不現(xiàn)在拆遷開發(fā)。個別市民覺悟不高，拆遷開發(fā)之前，他給你說好話，一旦實施開發(fā)建設(shè)，他就撕毀協(xié)議，放棄承諾，瞞天要價，引發(fā)系列問題。楊柏鄉(xiāng)、民勝鎮(zhèn)等干線附近的土地要控制好，絕對不允許村組亂簽協(xié)議，即使外面業(yè)主租用，也要規(guī)范操作。至少50畝整體規(guī)模化出租；租用土地發(fā)展項目也要控制，千萬不能只顧眼前利益而錯失良機。任何人、任何單位不能亂占土地、亂批土地、亂建房屋、亂搞固定設(shè)施，一定要先搞規(guī)劃再建設(shè)。場鎮(zhèn)建設(shè)要借鑒好經(jīng)驗，新開發(fā)建設(shè)的街道既要體現(xiàn)川北民居風(fēng)格，也要體現(xiàn)現(xiàn)代氣息。 
　　四是配套建設(shè)要統(tǒng)籌。干線公路要對接大交通，包括物流中心、車站、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等都要有序規(guī)劃。貨運站要與高速路、火車站對接。以后巴州區(qū)興文鎮(zhèn)是火車貨運站，巴中城區(qū)是火車客運站，大量物資的集散地在興文。通江的物流中心、車站、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等必須與大交通對接，不能只考慮縣城規(guī)劃。 
　　五是村民點的規(guī)劃要超前。公路兩旁15米內(nèi)不準修建房屋。但是現(xiàn)在的通達路沿線相當(dāng)部分群眾就把房子修在公路邊，這既不符合規(guī)定，也有礙觀瞻，村民居住也不衛(wèi)生，不安全。要積極發(fā)揮職能作用，規(guī)劃好村民點的修建。改善村民居住環(huán)境。 
　　六是環(huán)境整治要常抓不懈。這項工作要作為常規(guī)工作來抓，不能搞應(yīng)付，這是提升一個地方整體形象的重大舉措。各地要徹底整治，常抓不懈，展示新形象。 
　　七是縣城出口建設(shè)要作為重點。縣城要作為一個整體來統(tǒng)籌，建好出境通道，對接好大交通。通前路改造，要積極爭取把石牛嘴大橋到通前路的連接路建設(shè)納入改造項目；通竹路改造，小江口出境通道在全縣擔(dān)負的交通負荷最大，而兩邊建筑密集，路面不寬，要繼續(xù)爭取政策支持，在春在鄉(xiāng)架橋連接通達路，緩解壓力。 
　　開發(fā)資源，發(fā)展對接大交通 
　　關(guān)鍵在于實行整體開發(fā)資源。 
　　一是鐵礦、煤礦資源開發(fā)。據(jù)勘查，通江鐵礦資源儲量不少，要下功夫研究加大資源整合力度。小煤窯、小鐵礦要關(guān)閉，要以強并弱，收購小煤礦、小鐵礦，走股份合作之路，辦大企業(yè)，推進鐵礦、煤礦資源開發(fā)。 
　　二是旅游資源開發(fā)。重點是以紅色旅游資源為龍頭，帶動綠色旅游資源開發(fā)，形成環(huán)線，點線結(jié)合，帶動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。 
　　三是天然氣資源開發(fā)。要據(jù)理力爭，積極爭取氣源地資源補償政策。 
　　四是水能資源開發(fā)。通江水能資源蘊藏總量36.70萬千瓦，可開發(fā)水能資源20.22萬千瓦，占總蘊藏量的55%。要有序推進水能資源開發(fā)。有關(guān)部門必須把好關(guān)口，絕不允許開發(fā)商私下轉(zhuǎn)讓得好處，擺下問題由政府買單。資源開發(fā)利用要靠攏，要整合，要形成規(guī)模。 
　　五是工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)要建好。要認真研究工業(yè)園區(qū)布局。不能只集中在城周圍，思路要拓展，現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)依靠現(xiàn)有企業(yè)來鞏固擴大，其余工業(yè)集中區(qū)也可以向楊柏、廣納轉(zhuǎn)移，不能都擠在縣城周邊。對接大交通，要招商引資、爭取項目。現(xiàn)在很多項目要做前期工作，爭取項目要改變觀念，實事求是，循序漸進。 
　　強化措施，機制適應(yīng)大交通 
　　面對當(dāng)前最佳時期和嚴峻挑戰(zhàn)，通江只有干，只有爭，只有自力更生，才不會錯失良機，才能得到上級支持。人人都當(dāng)修路人，實實在在地干好今、明兩年交通建設(shè)，以好質(zhì)量、好經(jīng)驗、好實績贏得上級支持。 
　　一是解放思想。通江相當(dāng)部分干部思想觀念落后，放不開手腳，一說爭取項目，先就是向財政借錢。沒有研究如何依靠自力更生，沒有研究如何做好項目前期工作、如何把項目爭取到手、如何實施好項目。部門沒有項目，你的職能如何體現(xiàn)？你的政績?nèi)绾误w現(xiàn)？你在部門中的作用如何體現(xiàn)？ 
　　你這個領(lǐng)導(dǎo)的價值如何體現(xiàn)？解放思想確實要放開視野，要看到外面的發(fā)展。絕不能把財政的錢用了不還，絕不能把項目的錢看成是部門的錢，絕不能把項目的錢無償拿給業(yè)主，項目的投入要實行有償，把項目投入的基礎(chǔ)建設(shè)換成固定資產(chǎn)來管理。要以新理念來對接大交通，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)。項目要以效益體現(xiàn)，項目要與大交通確定的基點基地相銜接，不能各自為政。 
　　二是要創(chuàng)造環(huán)境。我們現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，干事環(huán)境確實很差。所有國家工作人員要對所在家鄉(xiāng)的事業(yè)大力支持，做協(xié)調(diào)、鼓勁、化解、支持工作，少做負面宣傳，讓人人成為環(huán)境的創(chuàng)造者。所有機關(guān)，特別是具有行政審批職能的機關(guān)必須簡化辦事程序，熱情服務(wù)，杜絕吃拿卡要，杜絕推諉扯皮。要創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。該打擊的要嚴厲打擊，堅持經(jīng)常抓、抓典型，及時查處案件。要創(chuàng)造誠信環(huán)境，不講誠信是最大的危機。 
　　三是要落實責(zé)任。特色產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、區(qū)域交通樞紐建設(shè)、發(fā)展環(huán)境、解放思想更新觀念的宣傳引導(dǎo)等各項工作要確定具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位及實施主體。 
　　四是要創(chuàng)新機制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)等，要以新的機制來發(fā)展和推動。發(fā)展要堅持政府主導(dǎo)定規(guī)劃、定方向，市場運作為主體；要整體推進，在確定的基地、確定的點上，必須大氣魄、大規(guī)模、高起點規(guī)劃；在要以業(yè)主投入為主，多渠道投入為輔，打捆項目、以撥改貸、獎勵業(yè)主，政府出錢在基地園區(qū)上搞設(shè)施，農(nóng)民以土地入股，業(yè)主投資搞產(chǎn)業(yè)，絕對不能由政府、財政、項目去搞包攬，要把項目資金用活。 
　　五是要突出特色。所有規(guī)劃絕不能一刀切、一窩蜂，要堅持因地制宜，統(tǒng)一布局，一村一特，一鄉(xiāng)一品，打造特色村，突出優(yōu)勢，解決“百花齊放”的問題，解決“小而全”的問題。 
　　六是要起步實施。相關(guān)部門要搞好規(guī)劃、布點工程的起步工作，分布實施，逐年達標。要量力而行搞建設(shè)，不負債，不包攬，確保收到實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動爭取，不要盲目求多，要有規(guī)模、有氣勢、有氣魄，如果每條干線上能夠搞一兩個基地、一兩個養(yǎng)殖群，就不錯了。