國家發改委基礎產業發展司司長王慶云6月25日在上海國際航運大會上表示，對于中國的港口航運業來說，目前的挑戰大于機遇。 　　王慶云指出，挑戰來源于經濟危機后的新經濟結構尚未形成，新的市場導向尚不明確。因此，港口航運行業如何對新的經濟結構作出適應性調整成為一個難題。
　　由于無法把握市場需求，下游生產企業不知道該生產怎樣的產品，港口航運企業也無法對新的需求結構與產業結構做出符合市場情況的投資規劃與建設規劃，這造成大量的浪費。目前整個行業還只是在觀望，沒有具體的方向，這是非常殘酷的事實。
　　他還表示，整體形勢的不明朗使得目前狀態下的港口航運業競爭比以往更加激烈，而且這種競爭摻雜了很多問題，包括更多中央政府與地方政府的博弈、地方政府和區域的聯盟以及航運業聯盟之后的基地建設等等。這些問題交織在一起使得競爭更為復雜，因此中央政府的政策導向便成為港口航運業最為關心的話題之一。
　　對此，王慶云表示，國家首先提倡資源共享，具體來說則是如何在公平公正的條件下讓企業把資源配置好。此外，政府總是在尋求政府規劃與市場競爭之間的平衡，而取得平衡的關鍵在于把握好政企分開，將政府的責任與企業的經營分離。王慶云還強調，航運中心的建設一定要與所在的腹地結合起來，不能盲目地開發。
　　王慶云表示，為應對港口航運行業的挑戰，政府應當從四個方面發揮作用：一是促進制度環境的完善；二是公共設施的建設和完善，這包括如何完善集疏運體系、如何建立公共信息平臺和服務以及如何保障安全等事宜；三是政府要通過有導向性的政策和規則來引導企業發揮區域的整體優勢、促成各種運輸方式的組合效率等；四是政府應當保證政策的穩定性及連續性，并幫助這些政策體現到法律層面上來。
　　此外，王慶云指出，在發展港口航運業上，政府有四大工作重點：一是建立現代航運集疏運體系，包括后方的水運、鐵路以及相應配套的規劃，這些都是政府必須著手開展的；二是發展現代服務業體系、探索建立上海國際航運中心綜合試驗區以及配套政策的規劃；三是洋山深水港區的發展；四是油輪母港的建設。