第四屆中國-東盟博覽會期間將舉辦中國-東盟港口發(fā)展合作論壇，這對于以港口為橋梁和龍頭，促進產(chǎn)業(yè)合作和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動泛北部灣合作發(fā)展和中國-東盟自由貿易區(qū)建設具有重要作用。為此，我們認為必須研究這一地區(qū)港口合作的發(fā)展模式，建立良好的合作發(fā)展機制，以推動港口合作更好更快地發(fā)展。 
　　泛北部灣港口合作的經(jīng)濟意義
　　第一，暢通運輸促進中國與東盟貿易發(fā)展。近年來，中國與東盟（泛北部灣地區(qū)）的貿易以20%以上的速度增長，預計2010年貿易額將達3500億美元，2015年達9600億美元，港口運輸量分別達2.9億噸、7億噸，折算集裝箱運量為960萬標準箱和2300萬標準箱。因此，任何一國港口不能適應與貿易同步增長運輸需要，必然制約貿易發(fā)展。實際上，目前環(huán)北部灣各主運港承運能力均不能同步跟上貿易增長運輸需要，如湛江港和防城港，合起來設計通過能力僅0.8億噸和60萬標準箱，已處于超負荷運輸狀態(tài)。其他泛北部灣港口如北海、欽州、�？�、海防、峴港、雅加達港、泗水港、巴生港、蘇比克港等港口也是處于超負荷運輸狀態(tài)，不能適應與貿易同步增長運輸需要。這樣，要促進泛北部灣貿易保持快速增長速度，首先要齊步建設港口倉儲和定期航班，暢通海運，便利貿易運輸。
　　第二，暢通運輸促進泛北部灣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。泛北部灣既是重要的國際石油運輸通道，又是一個海洋生物資源、礦產(chǎn)資源集聚區(qū)域，再加上臨港臨海運輸方便的因素，目前泛北部灣各國以石化產(chǎn)業(yè)為主，大批布局大型石油儲備庫、煉油、石化、煤電、鋼鐵、海洋生物制藥、林漿紙產(chǎn)業(yè)于沿海地區(qū)，形成新興臨海產(chǎn)業(yè)群。這批新興臨海產(chǎn)業(yè)有原料、中間產(chǎn)品互補組合生產(chǎn)關系，需要流動運輸，因而在產(chǎn)業(yè)分散布局，路程較遠狀況下，它們的正常發(fā)展依托于港航暢通運輸，有利生產(chǎn)要素自由流通組合和產(chǎn)業(yè)合理布局。從而港航運輸與泛北部灣新興產(chǎn)業(yè)之間有密切發(fā)展關系，要發(fā)展泛北部灣新興產(chǎn)業(yè)，必須建設暢通的港航運輸業(yè)。
　　第三，暢通運輸促進泛北部灣建設成為中國-東盟增長極。泛北部灣是一個發(fā)展活力無窮的地區(qū)。一是以建設暢通、安全港航運輸服務業(yè)為目標，可以拓展許多相關的航運、海事服務部門，拓寬就業(yè)空間促進就業(yè)。二是依托暢通的港航運輸，有更快發(fā)展臨海工業(yè)的前途，因而直接增加國民收入，并擴大各方面需求，帶動服務業(yè)、農業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)。三是依托暢通的港航運輸，有大規(guī)模開發(fā)旅游業(yè)的前景。泛北部灣是國際旅游勝地，從北至南有風景如畫的島嶼、城市。四是依托暢通的港航運輸，促進物流和綜合服務業(yè)發(fā)展。泛北部灣隨同港航運輸與臨海新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，會帶動大批貿易經(jīng)營、商品配送、金融、信息、法律咨詢、電訊、地產(chǎn)、建筑設計等物流和綜合服務業(yè)發(fā)展，從而帶動中國-東盟多國經(jīng)濟增長。
　　泛北部灣港口合作的模式
　　泛北部灣地區(qū)以港口和新興產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展新型港口經(jīng)濟，從而必須按港口經(jīng)濟運行特點，即港航運輸+各種資源、能源組合加工－中間產(chǎn)品交換再組合加工－商品消費、集散運行模式，創(chuàng)造條件促使其正常發(fā)展。從創(chuàng)造有利港航高效、安全、有序暢通運輸條件出發(fā)，提出以下泛北部灣港口合作發(fā)展模式：
　　第一，共建現(xiàn)代化港口。泛北部灣海域各主運港，從均衡運力、高效裝卸要求出發(fā)，統(tǒng)一作未來運輸規(guī)模、入港船型預測，統(tǒng)一升級改造碼頭、航道，統(tǒng)一設置中心調度控制指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一設置碼頭作業(yè)自動化控制系統(tǒng)，統(tǒng)一設置船運、貨運信息系統(tǒng)，統(tǒng)一作港口運輸分工。
　　第二，共建固定航線航班。泛北部灣海域各主運港，從按時、保質、保鮮運輸要求出發(fā)，統(tǒng)一建立集裝箱、散貨、旅游定期直航航線航班。
　　第三，共建公共運輸船隊。泛北部灣海域各主運港，從配合港口按時、保質、保鮮運輸要求出發(fā)，共同籌資，建立集裝箱、散貨、旅游公共運輸船隊，保證服務定期直航航班航線。
　　第四，共建船舶供求信息系統(tǒng)和調度指揮中心。泛北部灣海域各港各船公司，從加快運輸目的出發(fā)，共同籌資，設立船舶供求信息系統(tǒng)和調度指揮中心，從事相關工作，如聯(lián)系近域船公司、各港口碼頭，收集和發(fā)布供求預期信息，調度船舶完成定期運輸?shù)取?
　　第五，共建貿易代理代運調度指揮中心。泛北部灣海域各港各船公司，從擴大信息收集合理運輸目的出發(fā)，共同籌資，設立貿易代理代運調度指揮中心，從事相關工作：聯(lián)系近域船公司、中國與東盟有關貿易企業(yè)，收集供求預期信息，代理貿易出入關手續(xù)和海洋運輸。
　　第六，共建海事安全監(jiān)控信息系統(tǒng)和救援機構。泛北部灣海域各港，從海洋公共安全運輸出發(fā)，共同籌資，設立海事安全監(jiān)控信息系統(tǒng)和救援機構，從事相關工作，如預報海洋天氣、自然災害信息，設置航空、航海救援工具，搶救遇難船舶和人員等。
　　第七，共建海洋環(huán)保監(jiān)控信息系統(tǒng)和管理機構。泛北部灣海域，從保護海洋清潔環(huán)境出發(fā)，共同籌資，設立海洋環(huán)保監(jiān)控信息系統(tǒng)和管理機構，監(jiān)測海洋污染情況，及時清理海洋污染，并依據(jù)國際海洋公約，制訂相關保護泛北部灣海域環(huán)境法律法規(guī)。
　　第八，共建海關海防監(jiān)控管理系統(tǒng)。泛北部灣海域各海關海防機構，從有效管理，執(zhí)行共同貿易海防協(xié)議目的出發(fā)，聯(lián)合成立海關海防監(jiān)控管理系統(tǒng)，設立海關海防聯(lián)合管理機構，設置相關監(jiān)督執(zhí)法設施。以貿易協(xié)議和聯(lián)防協(xié)議為依據(jù)，制訂公共運輸、通行法律法規(guī)，監(jiān)督海上守法運輸與通行，打擊海上違法運輸、越境活動。