本報訊近日，來自財政部的消息稱，中國將自下月起減免部分產(chǎn)品的出口關稅，其中涉及不少產(chǎn)能過剩行業(yè)。然而，中國需要消化的過剩產(chǎn)能規(guī)�？涨�，出口關稅的調(diào)整只是“萬里長征第一步”。由于當前外需環(huán)境并未改善，經(jīng)濟下滑使產(chǎn)能過剩的問題更加突出。
    中國的宏觀調(diào)控繼“去庫存化”后，從三季度迎來了一個異常艱苦的“去產(chǎn)能化”階段。調(diào)整一方面將著重擴大內(nèi)需，另一方面將嚴格淘汰落后產(chǎn)能。
企業(yè)需求萎縮加劇產(chǎn)能過剩
事實上，當前面臨的“去產(chǎn)能化”任務十分沉重。中國上一輪經(jīng)濟發(fā)展擴張期長達創(chuàng)記錄的5年，連年大規(guī)模固定資產(chǎn)投資積累了巨大的生產(chǎn)能力，而當前各行業(yè)的產(chǎn)能利用率均處于低位。
    按照今年3月份工業(yè)增速8．3％計算，與中國工業(yè)長期平均增速相比，大體可估計中國工業(yè)的總體產(chǎn)能利用率水平只有60％左右。從歷史上看，經(jīng)濟周期基本上是對稱的，擴張期是5年，收縮期的時間也大致相當，產(chǎn)能利用率指望馬上回升并非易事。
    中國人民銀行北京營業(yè)管理部近日發(fā)布的一份問卷調(diào)查顯示，在過剩產(chǎn)能的作用下，大量庫存使得監(jiān)測企業(yè)被動降低設備利用率，其經(jīng)營仍然以消化庫存和現(xiàn)有生產(chǎn)力為主，新生產(chǎn)力投資意愿持續(xù)下降。
    被看做工業(yè)運行“風向標”的用電量也出現(xiàn)下滑。今年前4個月，全國發(fā)電設備累計平均利用小時數(shù)比去年同期降低202小時，一些發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)利潤下降甚至出現(xiàn)虧損。
淘汰落后產(chǎn)能面臨現(xiàn)實問題
    面對沉重的“去產(chǎn)能化”，中國今年計劃關停小火電機組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、造紙50萬噸。中央財政將采取轉移支付方式，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予獎勵。
    但中國宏觀經(jīng)濟研究領域的不少人士表示，這一輪“去產(chǎn)能化”不像此前“淘汰落后產(chǎn)能”那么簡單，其“復雜”程度前所未有。
    在國際金融危機影響下，中國各行業(yè)調(diào)整的壓力首先來自出口需求萎縮，而目前產(chǎn)能閑置最為突出的就是近年來為出口需求定制的生產(chǎn)能力。
    這部分產(chǎn)能既非高能耗、高污染，也非技術落后，相反是技術較先進、附加值較高的高端產(chǎn)能，如船舶專用鋼板、電子設備等。
    統(tǒng)計顯示，中國一季度工業(yè)領域中惟一出現(xiàn)增加值負增長的竟然是高新技術的電子工業(yè)，累計下降5．3％。
    與之相對的是，由于國內(nèi)基建投資巨大，為內(nèi)需服務的水泥、粗鋼等產(chǎn)品局部回暖。
    近兩年來，中國為提高出口產(chǎn)品附加值，大量投資定制了一些生產(chǎn)高技術產(chǎn)品的設備。“現(xiàn)在，我們支持的高新設備與高新產(chǎn)品出口受到影響，而且這部分高端產(chǎn)能是無法轉向內(nèi)需的。”浙江省紹興市市長錢建民說。
    這位長期在基層抓工業(yè)的政府官員話語背后透露出，這次淘汰過剩產(chǎn)能可能是一個非�！皻埧帷钡倪^程。
    國家信息中心經(jīng)濟預測部首席分析師范劍平認為，當前必須一方面擴大需求，一方面淘汰落后產(chǎn)能，才可使各行業(yè)的供需逐步恢復平衡，保留下來的產(chǎn)能才可能提高實際利用率。只有當產(chǎn)能恢復到正常水平，企業(yè)才會看到供求平衡，并進入新一輪設備投資，從而改變單靠政府投資拉動經(jīng)濟增長的局面。 （李亞彪）