如果說(shuō)制定政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)政策是一把促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的利器，那么準(zhǔn)確劃分并定義中小企業(yè)就是給這一利器明確了落實(shí)的目標(biāo)和范圍。但是政府采購(gòu)不同于單純的工商業(yè)活動(dòng)，各方當(dāng)事人對(duì)于政府采購(gòu)市場(chǎng)的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何劃分并進(jìn)行保護(hù)仍有著相當(dāng)大的分歧。
　　
發(fā)改委：人數(shù)和營(yíng)業(yè)額是關(guān)鍵
　　
根據(jù)原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)工商業(yè)中對(duì)中小企業(yè)的劃分主要由企業(yè)所處的行業(yè)對(duì)應(yīng)企業(yè)員工數(shù)量和營(yíng)業(yè)額實(shí)現(xiàn)。
　　
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中小企業(yè)的劃分直接目的是衡量企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)實(shí)力，一般情況下，在行業(yè)一定的情況下，企業(yè)員工數(shù)量直接決定了企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和生產(chǎn)規(guī)模，而企業(yè)的營(yíng)業(yè)額則是對(duì)公司實(shí)力的最市場(chǎng)印證，因此通過(guò)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)劃分企業(yè)是否屬于中小企業(yè)仍然具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。以零售業(yè)為例，中小型企業(yè)須員工數(shù)量少于500人，或銷(xiāo)售額15000 萬(wàn)元以下。中型企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足職工人數(shù)100 人及以上，銷(xiāo)售額1000 萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。
　　
財(cái)政部：按項(xiàng)目類(lèi)型考量
　　
對(duì)于按照企業(yè)整體人員和業(yè)績(jī)劃分企業(yè)規(guī)模的做法盡管具有非常強(qiáng)的代表性和適用性，但財(cái)政部方面表示，因?yàn)檎�府采�?gòu)涉及各類(lèi)不同采購(gòu)內(nèi)容，因此不能完全以企業(yè)所處的行業(yè)進(jìn)行劃分，而是應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行針對(duì)性的界定門(mén)檻。
　　
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)處薛冰說(shuō)：“政府采購(gòu)的項(xiàng)目分為貨物、服務(wù)、工程三大類(lèi)，不同類(lèi)別的采購(gòu)內(nèi)容對(duì)供應(yīng)商提出的資質(zhì)要求也各不相同，因此在制定相關(guān)政策的過(guò)程中將會(huì)充分考慮三類(lèi)供應(yīng)商的不同特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致的規(guī)模劃分，比如服務(wù)類(lèi)對(duì)員工數(shù)量的要求就會(huì)相對(duì)較低。”
　　
確實(shí)，企業(yè)整體規(guī)模是在廣義市場(chǎng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，而政府采購(gòu)市場(chǎng)由于情況特殊，對(duì)供應(yīng)商還有其他資質(zhì)門(mén)檻的限制，因而對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分門(mén)檻理應(yīng)進(jìn)行相對(duì)的調(diào)整。
　　
聯(lián)信永益：門(mén)檻跟著項(xiàng)目變
　　
扶持中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)隨著采購(gòu)類(lèi)型進(jìn)行對(duì)應(yīng)的調(diào)整，但企業(yè)認(rèn)為，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品的重要性不同有所調(diào)整，對(duì)中小企業(yè)的定義不應(yīng)一刀切。
　　
聯(lián)信永益信息技術(shù)有限公司助理總裁李黨生表示：“政府采購(gòu)過(guò)程中什么樣的企業(yè)是中小企業(yè)不能根據(jù)企業(yè)自身情況來(lái)界定，而應(yīng)當(dāng)考慮項(xiàng)目自身的情況。比如，采購(gòu)高度涉密的數(shù)據(jù)中心和采購(gòu)打印機(jī)對(duì)供應(yīng)商的要求明顯有所不同，企業(yè)規(guī)模對(duì)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)可能影響不大，但對(duì)于供應(yīng)打印機(jī)廠商而言，企業(yè)規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府采購(gòu)供應(yīng)商所應(yīng)具備的企業(yè)規(guī)模。定義中小企業(yè)還應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)在政府采購(gòu)市場(chǎng)內(nèi)部的實(shí)際情況。比如，某些大型企業(yè)，可能在企業(yè)市場(chǎng)業(yè)績(jī)非常好，員工數(shù)量和營(yíng)業(yè)額都非常大，但是服務(wù)政府用戶(hù)的人員并不多，在政府行業(yè)中也只是業(yè)績(jī)平平。這類(lèi)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)算作中小企業(yè)，因?yàn)樗麄儾荒茏孕诺卣J(rèn)為自己的產(chǎn)品和服務(wù)能夠充分滿(mǎn)足采購(gòu)人的需求。”
　　
航天遠(yuǎn)景：資金和綜合實(shí)力決定規(guī)模
　　
航天遠(yuǎn)景科技有限公司總裁孫健則認(rèn)為：資金和綜合實(shí)力是決定企業(yè)規(guī)模的關(guān)鍵。
　　
孫健表示：“政府采購(gòu)市場(chǎng)的中小企業(yè)面臨最大特點(diǎn)就是資金較少，綜合實(shí)力較弱，相對(duì)來(lái)說(shuō)不具備完成大型項(xiàng)目的能力。但是中小企業(yè)的人員規(guī)模特點(diǎn)決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活、適應(yīng)變化能力強(qiáng)的特點(diǎn)。同時(shí)，中小企業(yè)盡管不具備超強(qiáng)的綜合實(shí)力，但是往往在某一項(xiàng)或幾項(xiàng)技術(shù)中具有非常強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力。而這類(lèi)技術(shù)領(lǐng)先的中小型IT企業(yè)完全可以通過(guò)市場(chǎng)的鍛煉和培養(yǎng)成長(zhǎng)為業(yè)界一流的大型IT供應(yīng)商。”