□本報(bào)記者李永璞
    鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為影響鋼價(jià)上漲的主要因素，日前工信部緊急頒布 “限產(chǎn)令”——《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報(bào)》，此次“通報(bào)”是在什么背景下產(chǎn)生的，對(duì)中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展有何意義和影響呢？對(duì)此本報(bào)記者對(duì)業(yè)內(nèi)專家馬忠普進(jìn)行了采訪。
    現(xiàn)代物流報(bào)：工信部日前緊急頒布“限產(chǎn)令”——《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報(bào)》。您認(rèn)為其背后的政策意圖何在？僅是限制鋼鐵過剩產(chǎn)能嗎？您能否具體說說？
    馬忠普：工信部《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報(bào)》無論從出臺(tái)的背景，還是從通報(bào)的內(nèi)容看，是通過增強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)工作力度，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)控制和減少鋼材產(chǎn)量，促進(jìn)市場供需平衡，穩(wěn)定鋼材市場價(jià)格，使中國鋼鐵行業(yè)在今年世界范圍的經(jīng)濟(jì)低谷中，擺脫行業(yè)虧損。這才是限產(chǎn)令政策實(shí)施的真正目的。
    鋼材市場價(jià)格連續(xù)震蕩下跌的走勢(shì)使鋼鐵行業(yè)再次陷入虧損的境地。據(jù)統(tǒng)計(jì)的國內(nèi)72家大中型鋼鐵企業(yè)僅今年第一季度就虧損33.08億元。春節(jié)前2個(gè)多月的中國鋼材市場價(jià)格拉漲近千元后，不僅鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能迅速釋放，由去年11月前的減產(chǎn)17%，迅速恢復(fù)了產(chǎn)能生產(chǎn)，同時(shí)引發(fā)了進(jìn)出口態(tài)勢(shì)的惡化。4月份我國坯材凈進(jìn)口88萬噸，這是年度凈進(jìn)口一千萬噸的水平。顯示我國已經(jīng)由鋼材年度凈出口4600萬噸的出口大國再次變成進(jìn)口大國。
    在社會(huì)鋼材需求沒有出現(xiàn)明顯增加的條件下，產(chǎn)量的恢復(fù)和進(jìn)口的增加使社會(huì)鋼材庫存出現(xiàn)了明顯的增加。終于引發(fā)了節(jié)后鋼材市場價(jià)格的下跌走勢(shì)。近期鋼材市場價(jià)格雖然出現(xiàn)了小幅恢復(fù)性價(jià)格回升，但是除了建筑鋼材庫存回落明顯之外，板材庫存壓力仍然很大。市場價(jià)格上下波動(dòng)中小幅回升的特點(diǎn)本身就說明，在社會(huì)庫存壓力較大的形勢(shì)下，如果鋼鐵企業(yè)不能主動(dòng)做到控制產(chǎn)量，很難實(shí)現(xiàn)市場價(jià)格的穩(wěn)定，也很難擺脫行業(yè)虧損的險(xiǎn)境。
    現(xiàn)代物流報(bào)：此次工信部提出的“限產(chǎn)令”，與以前2005年中鋼協(xié)組織的鋼企“限產(chǎn)保價(jià)”是否有本質(zhì)的區(qū)別？為什么？
    馬忠普：2005年鋼材市場價(jià)格大幅下跌的背景是世界鋼鐵市場價(jià)格經(jīng)過長期不斷推漲后，社會(huì)庫存也不斷增加，終于引發(fā)全球性鋼材社會(huì)高庫存風(fēng)險(xiǎn)釋放和鋼材價(jià)格的連續(xù)大幅下跌。但是2005年無論中國經(jīng)濟(jì)，還是世界經(jīng)濟(jì)仍處在較快發(fā)展的軌道中，世界鋼材的需求仍處在不斷增長中，因此，2005年鋼協(xié)提出的限產(chǎn)保價(jià)具用明顯的針對(duì)當(dāng)時(shí)市場價(jià)格下跌的特點(diǎn)。后來鋼材市場價(jià)格的繼續(xù)演繹不斷上漲的走勢(shì)，似乎認(rèn)證了這一點(diǎn)。
    但這次工信部的限產(chǎn)令出臺(tái)的背景與2005年有明顯的不同。目前世界經(jīng)濟(jì)仍沒有擺脫衰退的走勢(shì)。鋼材的需求大幅回落將持續(xù)較長的時(shí)間。特別是中國鋼材市場所演繹的鋼材價(jià)格低谷震蕩走勢(shì)，表明鋼鐵企業(yè)只有根據(jù)市場需求，嚴(yán)格控制鋼材產(chǎn)量增長，才能在較長的經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期，維護(hù)市場價(jià)格的穩(wěn)定，使鋼鐵企業(yè)擺脫繼續(xù)虧損的險(xiǎn)境。
    現(xiàn)代物流報(bào)：您認(rèn)為中國鋼鐵業(yè)面臨的最根本的問題是什么？有人說是產(chǎn)業(yè)集中度不夠，有人說是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，您怎么看？
    馬忠普：從戰(zhàn)略高度看，當(dāng)前鋼鐵企業(yè)面臨的最根本的問題有兩個(gè)。
    一是面對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)衰退和鋼鐵需求減弱，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過控制產(chǎn)量增長，維護(hù)鋼材市場的供需平衡關(guān)系和價(jià)格穩(wěn)定，實(shí)行在合理價(jià)位上的鋼材市場價(jià)格穩(wěn)定政策，從而減少鋼材市場的價(jià)格震蕩，穩(wěn)定價(jià)格走勢(shì)，使鋼鐵行業(yè)擺脫虧損，成功的走出市場經(jīng)濟(jì)困難階段。
    二是把握這次金融危機(jī)為中國大企業(yè)全球化戰(zhàn)略提供的機(jī)遇，加快鋼鐵企業(yè)走出去的戰(zhàn)略調(diào)整。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括加快在政府推動(dòng)下的企業(yè)重組，盡快形成有國際競爭力的幾個(gè)大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；加快大鋼鐵企業(yè)的國際化戰(zhàn)略布局調(diào)整；加大國際鐵礦石市場資源合作開發(fā)力度，拓寬多元化鐵礦石供給渠道；建立產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，改變鐵礦石談判中的戰(zhàn)略被動(dòng)局面；按國際慣例，調(diào)整出口政策，由控制出口型政策調(diào)整到鼓勵(lì)鋼材出口型的退稅政策，改變我國再次由鋼材出口大國變成鋼材進(jìn)口國的不利態(tài)勢(shì)。為鋼鐵企業(yè)的國際化經(jīng)營創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。要謹(jǐn)防中國由“世界鋼鐵工廠”變成“世界鋼鐵倉庫”，反映的就是在目前我國鋼材出口減少，進(jìn)口增加的嚴(yán)峻形勢(shì)。
    現(xiàn)代物流報(bào)：雖然工信部欲整頓鋼鐵業(yè)，要加大落后產(chǎn)能淘汰，但多位分析師均不看好實(shí)行的效果，認(rèn)為將受到來自地方政府的阻力。您認(rèn)為工信部的限產(chǎn)令，能否起到實(shí)質(zhì)性的作用？
    馬忠普：工信部限產(chǎn)令確實(shí)提到了減少鋼材產(chǎn)量過程中要淘汰落后的問題，但淘汰落后是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。一般說鋼鐵企業(yè)在減產(chǎn)過程和改造發(fā)展中會(huì)不斷淘汰落后的產(chǎn)能和設(shè)備，但目前的實(shí)際問題是：我國已經(jīng)連續(xù)幾年鋼鐵投資增幅大幅回落，長材產(chǎn)能幾乎沒有增長，新產(chǎn)能幾乎都集中在板材品種上，伴隨這次全球經(jīng)濟(jì)衰退和鋼材需求大幅回落，更凸現(xiàn)了板材產(chǎn)能的階段性過剩，而建筑鋼材目前的市場供需基本平衡。因此，淘汰落后作為企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)步的一個(gè)實(shí)踐過程，當(dāng)前的矛盾并不突出。各地政府在推動(dòng)企業(yè)淘汰落后的實(shí)際過程中，要重視市場的實(shí)際供需關(guān)系。
    現(xiàn)代物流報(bào)：現(xiàn)在鋼鐵業(yè)一邊拼命限產(chǎn)，另一邊卻大量進(jìn)口鐵礦石，4月份鐵礦石進(jìn)口5700萬噸，創(chuàng)歷史新高。而且現(xiàn)在鋼材價(jià)格還在上漲，您怎么看待這個(gè)問題？
    馬忠普：這是一個(gè)很復(fù)雜的問題。需要用大戰(zhàn)略思維來看清這些問題。目前由于世界鐵礦石需求量大幅減少，鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格和海運(yùn)費(fèi)價(jià)格都比較低，中國鋼企又比較多，從企業(yè)的實(shí)際利益考慮，多進(jìn)口一些鐵礦石也屬正常。我們目前的鐵礦石進(jìn)口增長已經(jīng)達(dá)到20%以上，但是這并不表明中國鐵礦石需求增長，過剩的鐵礦石進(jìn)口都變成了港口庫存，目前我國包括港口庫存在內(nèi)的鐵礦石庫存總量已經(jīng)達(dá)到1.1億噸。這對(duì)抑制鐵礦石價(jià)格上漲和增加鐵礦石談判的調(diào)控能力，減少談判風(fēng)險(xiǎn)是有利的。
（馬忠普：中華商務(wù)網(wǎng)華瑞市場研究中心主任 新華社鋼鐵行業(yè)特邀分析師 著名鋼鐵市場專家）