——專家談成渝經濟區(qū)產業(yè)定位與分工協(xié)作

　　本報記者 楊曉

　　嘉賓：漆先望 省政協(xié)經濟委特邀委員、省經濟信息中心主任

　　五個綠色產業(yè)最具發(fā)展前途

　　清潔能源裝備制造業(yè)農產品加工業(yè)高新技術產業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)

　　記者：產業(yè)的重要性于區(qū)域不言而喻，如何提升成渝經濟區(qū)產業(yè)的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，可能是各方面都關心的話題。
　漆先望：作為西部經濟相對發(fā)達區(qū)域，成渝經濟區(qū)已在整體上進入工業(yè)化中期，擁有良好的產業(yè)發(fā)展條件。一是工業(yè)基礎較好，成渝經濟區(qū)是我國老工業(yè)基地之一，也是三線建設項目安排最集中區(qū)域，改革開放以來工業(yè)進一步高速發(fā)展。二是科技實力雄厚。科技人才總量在全國各省市區(qū)中位居前列，擁有成都、重慶和綿陽3個國家級高新技術開發(fā)區(qū)。三是資源匹配較好。成渝經濟區(qū)及周邊地區(qū)擁有豐富的水能、天然氣和生物礦藏資源，可以有力支撐產業(yè)發(fā)展。

　　面對國內外形勢的重大變化，科學和客觀的產業(yè)定位是引導成渝經濟區(qū)產業(yè)又好又快發(fā)展的重要前提。按照環(huán)境友好、資源節(jié)約和技術創(chuàng)新3大標準，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保的綠色產業(yè)，既是應對全球能源危機和氣候變化的根本途徑，也是轉變經濟發(fā)展方式，提高成渝經濟區(qū)產業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。

　　根據(jù)市場需求和資源條件，成渝經濟區(qū)有5個最具發(fā)展前途的綠色產業(yè)，即：以水電、天然氣和太陽能、生物質能等新能源為代表的清潔能源；以發(fā)電設備、輸變電設備、重型裝備、石油鉆采設備和交通運輸設備為代表的裝備制造業(yè)；以飲料、糧油、果蔬、肉制品和林產品為代表的農產品加工業(yè)；以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、核技術和航空航天為代表的高新技術產業(yè)；以物流、信息、金融和研發(fā)設計為代表的現(xiàn)代服務業(yè)。

　　跨省實施分工與合作

　　農業(yè)：推進規(guī)模經營，健全市場體系工業(yè)：突出競爭優(yōu)勢，發(fā)展產業(yè)集群服務業(yè)：突出重點行業(yè)，強化經濟紐帶

　　記者：這些是成渝經濟區(qū)產業(yè)總體發(fā)展方向，但畢竟是兩大行政區(qū)域之間的合作，如何實現(xiàn)合理的分工和協(xié)作？

　　漆先望：在跨省級行政區(qū)的分工與合作中，不同產業(yè)面臨不同的制約因素。

　　從農業(yè)看，四川方面的優(yōu)勢農產品主要是糧油、生豬、蔬菜、水果、蠶桑和花卉等，重慶方面的優(yōu)勢農產品主要是生豬、柑橘、茶葉和水產等。根據(jù)自然條件的差異，需要擴大地域分工的主要有糧食、水果、花卉、蠶桑、苧麻、奶牛及水產養(yǎng)殖等行業(yè)。根據(jù)經濟流向和交通條件，需要加強協(xié)作的主要有生豬、油菜籽、蔬菜和茶葉等行業(yè)。包括：共同建設水利設施和生產基地，實施統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略和相互提供農產品加工原料等。

　　規(guī)模不經濟和市場不健全，是影響兩地農業(yè)分工與協(xié)作的主要制約因素。應按照“推進規(guī)模經營，健全市場體系”的思路，在增強內在動力和創(chuàng)造制度環(huán)境的基礎上，擴大農業(yè)的分工與協(xié)作。用好用足作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的改革試驗權，在加快農村富余勞動力轉移的基礎上，通過適度規(guī)模經營，增強農業(yè)分工與協(xié)作的內在動力。要以發(fā)展農產品期貨交易為重點，通過健全市場體系，創(chuàng)造農業(yè)分工與協(xié)作的制度環(huán)境。

　　從工業(yè)看，成渝經濟區(qū)共有51個產品在全國具有競爭優(yōu)勢。其中，四川方面的優(yōu)勢主要集中在清潔能源、重大裝備制造和農產品加工方面，重慶方面的優(yōu)勢主要集中在汽車和摩托車制造方面。擴大成渝經濟區(qū)的工業(yè)分工與協(xié)作，存在著行政體制障礙、行業(yè)壁壘較高和創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳等制約因素。應按照“突出競爭優(yōu)勢，發(fā)展產業(yè)集群”的思路，依托具有競爭優(yōu)勢的產品擴大工業(yè)分工與協(xié)作，通過發(fā)展產業(yè)集群大幅降低生產經營成本，在互惠雙贏的基礎上突破體制障礙和行業(yè)壁壘，全面改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強吸納優(yōu)勢資源的能力。

　　從服務業(yè)看，川渝兩地有擴大合作的有利條件。如地理區(qū)位互補，四川是連接歐亞大陸橋和泛亞大鐵路的西部主通道，重慶是連接長三角的水路通道。又如資源優(yōu)勢互補，四川與重慶的經濟總量共同奠定了金融中心的基礎，兩者在旅游資源方面形成優(yōu)勢互補。但就業(yè)機會限制和服務半徑限制，是制約兩地服務業(yè)合作發(fā)展的主要因素。按照“突出重點行業(yè)，強化經濟紐帶”的思路，主要針對外部聯(lián)系密切、地域性相對較弱的行業(yè)，如物流、金融和旅游業(yè)，推進服務業(yè)的分工與協(xié)作，并通過共同建設物流體系、市場體系和整合旅游資源，夯實服務業(yè)分工與協(xié)作的物質基礎。

　　為促進服務業(yè)的分工協(xié)作，建議采取兩項措施：一是共建交通體系。以蘭渝、成貴、成昆復線、隆黃、昭攀麗和滬漢蓉客運專線等鐵路建設為重點，擴大對外通道。以成渝客運專線和第二高速公路為重點，建設連接成都、重慶兩大核心城市的快速通道。以內江—遂寧鐵路為重點，完善內部交通網絡。加強重慶、瀘州和宜賓港的合理分工，充分發(fā)揮長江黃金水道的強大功能。共同爭取中緬鐵路早日上馬，打開成渝經濟區(qū)乃至整個西南地區(qū)最便捷的出海通道。二是共建征信體系。建立健全聯(lián)合征信系統(tǒng)，加強區(qū)內外征信系統(tǒng)的信息交換，建立權威的信用評級機構，改善信用環(huán)境，發(fā)展信用貸款。