□本報記者 李衛衛
    5月19日，繼汽車下鄉之后，商用車企業終于又迎來了一項利好政策。這一天，在國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議上研究部署了鼓勵汽車“以舊換新”的政策。
    此政策一出，即被很多專家和分析人士視為國家拉動商用車市場復蘇回暖的一柄利刃。而對于國內商用車企業來說，自然更是歡欣鼓舞。
    “這絕對是一個重大利好。乘用車市場搭著政策的東風迎來了幾個月的銷量大漲，現在國家調整振興汽車行業的政策組合拳終于也開始向我們商用車行業出手了，相信政策的拉動效應很快就會顯現。目前我們已經開始著手開展相關的市場調研和預測，為即將到來的市場復蘇做好車型和銷售網絡上的準備�！币晃簧逃密嚻髽I的負責人在采訪中告訴記者。
市場空間巨大
    在這項堪稱為汽車消費新政的政策中明確指出，國家將對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，適度提前報廢并換購新車的，或者對提前報廢污染物排放達不到國I標準的汽油車和達不到國Ⅲ排放標準的柴油車并換購新車的，按照原則上不高于同型車單輛購置稅的金額給予補貼。而2009年中央財政用于老舊汽車報廢更新的補貼資金也由早前的10億元增加至50億元。
    對于此項新政，雖然目前相關的政策實施細則和具體的補貼方法還未浮出水面，但是僅僅是已經透露出來的50億元的財政補貼數字就足以讓人對政策的實施效果充滿期待。
    專家解讀認為，按照目前已經公布的內容，不僅老舊汽車報廢更新的補貼范圍被擴大，而且補貼標準也有所提高，相信可以在一定程度上刺激消費者對車輛的更新需求。
    而考慮到政策的補貼對象主要是商用車，因此該政策很有可能會給目前委靡不振的商用車市場注入一劑強心針，扭轉當前頹勢。但至于政策的拉動效應究竟有多大，業內人士都抱極為樂觀的態度。中國汽車研究中心專家在經過測算之后表示，實施以舊換新政策后，至少可以在今年內拉動國內市場30萬輛的商用車銷量。
    除此之外，還有人預測出的數字更為誘人。汽車分析師賈新光就認為，目前國內商用車的保有量大約在2600萬輛，而每年的報廢率僅為2%左右，也就是30萬~50萬輛。這也就意味著，國內至少還有500萬輛早已達到報廢年限的高污染商用車在“超期服役”。而以舊換新的政策實施之后，隨著報廢力度的加大，這些車輛中將會有很大一部分被報廢更新。這無疑將是一個極為龐大的市場空間。
輕卡獲益最豐
    而通過政策解讀，專家認為，在這次以舊換新政策中受益最大的非輕卡莫屬。甚至在一些人看來，新出臺以舊換新政策的主要目的是 “撫慰那些在‘汽車下鄉’中吃了啞巴虧的輕卡企業”。事實上，這樣的說法也并非空穴來風。
    據了解，在載貨車中，中型車的比重僅為8%，微型車約22%，而輕型車超過64%。按照這個比例，在此次發放的50億元的報廢補貼中，將會有超過半數的金額用于輕卡的報廢更新，這無疑將對于輕卡銷量起到積極作用。
    除此之外，相對于汽車下鄉，以舊換新政策惠及的人群也有所擴大。除了農民，城市居民以及企業購車用戶都被納入到了補貼范圍內，這也將進一步刺激城市用戶對于輕卡的更新需求。
    一位輕卡企業市場部
    的相關人員就認為，汽車下
    鄉實施的過程中，一方面是
    很多農民因為沒有換購的
    三輪車或者低速貨車而與
    補貼無緣；另一方面則是有
    著很強換購意愿的城市用
    戶因為沒有農村戶口而只
    能對著補貼望洋興嘆。而以
    舊換新的政策一出來，很多
    城市用戶也能享受到數額
    不小的補貼，他們的換車熱
    情一下子就被激發了出來。
    而且，相對于農民來說，城市用戶和企業用戶對于以舊換新的接受程度比較高。再加上他們的車輛一般手續齊全、繳費及時，辦理車輛報廢和換購也比較容易，領取到補貼的可能性和比例也更大。因此，這項政策的實際執行效果將會好于汽車下鄉，這也能形成一種效應吸引更多的用戶參與其中。
    在一些業內人士看來，國家選取這樣一個時間點出臺以舊換新政策，對于輕卡實施國Ⅲ排放也極為有利。眾所周知，7月1日，我國將對3.5噸以下的輕卡實施國Ⅲ排放標準，而國Ⅲ輕卡因為成本的上升，在價格上普遍比國Ⅱ車高了1萬~2萬元。對于價格普遍集中在4萬~10萬的輕卡來說，這并不是一個小數目。很多用戶也因此對國Ⅲ輕卡懷有觀望情緒，不僅不利于國Ⅲ輕卡的銷售，更有違國家提高車輛排放標準的環保初衷。
    在此次以舊換新的政策中，明確提出將對購買的新車實施“不高于同型車單輛購置稅的金額給予補貼”，按照目前的輕卡購置稅執行辦法，補貼的數額能給用戶帶來10%的優惠。這可以在一定程度上補償用戶因為換購國Ⅲ輕卡而增加的購置成本，不僅能為國Ⅲ的全面執行掃清障礙，還能有效地促進行業的產品結構升級，環保效應也能同時得以實現。
政策有待細化
    “利好是肯定的，但究竟拉動效應有多大，還要等到具體細則出來之后，才能作出正確的判斷�！币黄�輕型汽車有限公司市場部負責人程相征告訴記者。
    在采訪中，記者也發現，這種態度在商用車企業中非常普遍。他們在對政策的實施效果比較樂觀的同時，也希望相關部門能夠盡快的完善政策的相關細則。
    有專家就表示，現在的政策還只是一個大致的框架，如果要實施起來，還有很多工作要做，比如說報廢車輛如何確定，補貼發放的程序等細節問題也需要明確。他還特別強調，在諸多問題之中，各個車型具體的補貼金額尤為關鍵,將直接影響到政策的效果。“目前政策只是粗略的確定補貼額不高于單輛車的購置稅。而很多車主在換車的時候，會綜合考慮經濟利益再選擇報廢方式。所以，哪種車補多少錢必須進行進一步的詳細說明。而如果在短時間內不能制定出詳細的細則，那么預想中的商用車市場回暖可能還要再等上一段時間�！�
    另外，也有人認為政府在制定細則過程中，也應該將執行過程中可能遭遇到的實際困難考慮進去�！芭c汽車下鄉中輕客的直接購買補貼不同，以舊換新涉及到的部門很多，手續也較為復雜，如何能做到各方面統籌兼顧，希望國家能夠在下一步的配套措施細則中作出細致安排，以使政策能夠順利推進，取得令人滿意的效果�！币晃惠p卡經銷商說。
    而除了上述的這些問題，不管國家相關部門還是受益的企業都不得不面對的還有一個問題。那就是，目前在商用車的銷售中，絕大多數還是以新購需求為主，選擇換購的用戶并不多。如何引導國內的用戶在短時間內接受報廢更新并不是件容易的事情。尤其是在當前經濟危機的負面影響還未消散，用戶購車選擇更為審慎的背景下。
    就如同一位專家所言：“商用車不同于乘用車，它們是被用戶作為生產資料的，是一種投資品。所以，有沒有回報才是用戶是否購買車輛的最直接的動力。至于換購補貼，也只能是在用戶判斷自己未來能夠獲得回報的前提下，才會對他們產生吸引力。因此，商用車市場的真正回暖還有賴于經濟的全面復蘇帶來的全社會物流總量的提升。而如果不是基于這一點，就算是受政策影響，一部分老舊商用車用戶在今年選擇了提前購買車輛，那也只是在透支明年的需求�！�