———專家談成渝經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與要素保障

　　本報記者曾小清嘉賓:戴賓省政協(xié)經(jīng)濟委特邀委員、西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院副院長

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)先行

　　記者:交通、水利、能源在內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟區(qū)形成的前提條件
作為典型的內(nèi)陸型經(jīng)濟區(qū)，成渝經(jīng)濟區(qū)要加快發(fā)展，最急需解決的是哪些問題？

　　戴賓:成為國家新的重要增長極，成渝經(jīng)濟區(qū)就必須建立起與此相適應(yīng)的強大、完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，強化要素保障，讓成渝兩地各種要素快速涌流。這些因素包括交通、信息、物流、水利、能源等方面。

　　交通是成渝經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先要考慮的問題。因為與長三角、京津冀、珠三角不同，成渝經(jīng)濟區(qū)是一個典型的內(nèi)陸型經(jīng)濟區(qū)，不靠海、不沿邊，與沿海主要港口的運輸距離超過2000公里，運輸及物流成本高，經(jīng)濟發(fā)展的外向程度低，而這就是內(nèi)陸型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸制約。因此，從參與國內(nèi)以及全球產(chǎn)業(yè)分工、增強對內(nèi)對外開放能力出發(fā)，成渝經(jīng)濟區(qū)必須加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起全方位、快捷、方便、多向的對外交通通道，從根本上突破發(fā)展瓶頸的制約。

　　成渝經(jīng)濟區(qū)已初步形成鐵路、公路、內(nèi)河航運、航空和管道運輸相結(jié)合的綜合運輸體系，但存在的問題也非常明顯———經(jīng)濟區(qū)內(nèi)鐵路路網(wǎng)密度不高、線路等級偏低；公路進出經(jīng)濟區(qū)的主通道未完全打通，區(qū)域性高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成；內(nèi)河水運航道等級總體偏低；樞紐機場已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，支線機場布局不盡合理，客貨運量不足。從發(fā)展的迫切需求來看，我們更要加快交通建設(shè)，變區(qū)域劣勢為區(qū)域優(yōu)勢。

　　從6方面重點推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　記者:根據(jù)成渝經(jīng)濟區(qū)的地理

　　區(qū)位、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間布局，如何構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的交通運輸網(wǎng)絡(luò)？

　　戴賓:未來交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當以建設(shè)西部的鐵路樞紐、公路樞紐和國際航空樞紐為重點，建立經(jīng)濟區(qū)的國際交通運輸樞紐，形成內(nèi)暢外聯(lián)、通江達海抵邊的多層次綜合運輸體系，有機結(jié)合水、路、空交通線路形成現(xiàn)代立體快速交通網(wǎng)絡(luò)。

　　應(yīng)從6個重點方向推進：一是強化對外通道，構(gòu)建起大運量、快捷、方便、安全，而且多方向、多方式的對外運輸通道；二是突出樞紐建設(shè)，突出成都、重慶的國際交通樞紐地位，突出成渝地區(qū)內(nèi)次級樞紐和節(jié)點城市的支撐；三是提高路網(wǎng)水平，以成都、重慶為中心，完善鐵路、公路、水運以及航空網(wǎng)絡(luò)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的水平和運行效率；四是建立和完善現(xiàn)代綜合運輸體系，促進各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、相互配套，在空間上銜接成網(wǎng)，在物理上和邏輯上實現(xiàn)運輸過程各個環(huán)節(jié)無縫連接；五是建立快捷的城際交通，以快速軌道交通為重點強化經(jīng)濟區(qū)內(nèi)外城際經(jīng)濟聯(lián)系；六是依托交通基礎(chǔ)設(shè)施帶來的時空變化和貨物流向、流量以及頻率的變化，發(fā)展通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，優(yōu)化空間發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)布局。

　　僅有交通網(wǎng)絡(luò)是不夠的

　　記者:僅有交通網(wǎng)絡(luò)是不夠的，如何加快在信息、物流、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)？

　　戴賓:要實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)要素快速流動，不僅要建立現(xiàn)代立體快速交通網(wǎng)絡(luò)，也要完善其他基礎(chǔ)設(shè)施和要素保障體系。

　　因此，在成渝經(jīng)濟區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，要形成統(tǒng)一、高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)信息資源的充分共享；物流基礎(chǔ)設(shè)施要構(gòu)建以特大城市為中心，以交通樞紐城市為次中心、其他大中城市為節(jié)點、縣城為支點的現(xiàn)代物流體系，同時加快建設(shè)物流園區(qū)、物流中心和配送中心以及運輸場站、倉儲設(shè)施等；水資源配置和水利工程方面，主要是要提高水資源跨時空利用能力，減少污染，提高水資源可利用率，統(tǒng)籌地表水、地下水調(diào)配，通過水資源的跨流域、跨行政區(qū)配置，保證水資源供求基本平衡，

　　以川中丘陵地區(qū)和渝西地區(qū)為重點加強大中型水利工程建設(shè)，提高長江及主要支流防洪能力，確保大中城市用水需求；能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和設(shè)施建設(shè)方面，要加強天然氣勘探開發(fā)，大力發(fā)展水電，積極開發(fā)核能和可再生能源，形成煤炭、天然氣、水電并重，核能、新能源為補充的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。形成以水電、天然氣為主，煤炭、石油為輔，核能、新能源為補充的能源消費結(jié)構(gòu)。同時還要強化電網(wǎng)、輸氣管道、輸油管道改造建設(shè)，建立穩(wěn)固、通暢的能源輸入通道，確保能源供應(yīng)。

　　鏈接

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體設(shè)想

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：強化鐵路對外通道建設(shè)，提升現(xiàn)有線路技術(shù)等級，發(fā)展城際及客運專線，加強鐵路編組站、集裝箱中心站、現(xiàn)代化大型客站建設(shè)。加強與周邊省區(qū)高速公路連接，加快二級城市間高速公路建設(shè)。大力推進國際航空樞紐港建設(shè)。積極發(fā)展內(nèi)河航運。

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：完善覆蓋經(jīng)濟區(qū)，以光纜為主，數(shù)字微波、衛(wèi)星通信相協(xié)調(diào)的干線傳輸網(wǎng)；建立基本完備、面向政府和公眾的公益型數(shù)據(jù)庫體系和面向微觀經(jīng)濟活動的商用型數(shù)據(jù)庫體系；建成規(guī)模容量大、技術(shù)層次和服務(wù)水平高的信息通信網(wǎng)絡(luò)和大型動態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：加快建設(shè)物流園區(qū)和支撐物流體系的交通運輸設(shè)施平臺。建立便捷的配送分撥體系，構(gòu)筑完善的物流網(wǎng)絡(luò)平臺。建立區(qū)域物流公共信息平臺。

　　水利和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：加快武都二期引水工程、亭子口、向家壩水利樞紐工程等重大水利工程的建設(shè)。加快推進金沙江、雅礱江、嘉陵江、烏江水電梯級開發(fā)；推進核電等項目建設(shè)，發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新型能源項目，強化電網(wǎng)、輸氣管道、輸油管道的改造建設(shè)。