“從照顧現實出發，《郵政法》對不具備相關條件的快遞企業作出了過渡性規定。同時，郵政管理部門正在抓緊起草有關的規章，為暫時達不到條件的快遞企業提供一定的時間，這有利于促進一些小型快遞企業通過聯合等方式，主動提升基本條件，提高服務質量�！�6月4日，國家郵政局局長馬軍勝通過“中國政府網”接受訪談時表示。
　　由于修訂后的《郵政法》將于10月1日正式施行。那么，留給一些達不到準入門檻的快遞企業只有不到4個月的時間了。
　　中國快遞市場仍處在高速發展期歷經10年修訂，新《郵政法》
　　于今年4月24日出臺，并將于10月1日正式施行。20多年來，我國郵政業得到了前所未有的發展，郵政市場競爭日益加劇，郵政體制改革也取得了一定進展。那么，與1986年的《郵政法》相比，新《郵政法》對我國的郵政市場又會帶來哪些變化，產生哪些影響？
　　他說，郵政管理體制經歷了兩次大的改革：1998年，郵政與電信分營；2006年，郵政政企分開。從業務發展軌跡上來看，隨著改革開放的不斷深化，郵政網絡不斷健全，郵政的服務領域不斷拓寬，郵政經營規模不斷擴大。在改革開放初的1978年，郵政業務收入只有6億元，而2008年達到了1000億元。
　　盡管這樣，中國郵政的業務量和國際上很多國家相比還相對落后。如美國，包裹和快件量2007年是75億件，但是中國5000多家公司只有15億件，只是它的五分之一。
　　馬軍勝表示，現在快遞市場發展很快，潛力很大。到4月份為止，企業法人有2000多家，分支機構有7000多家，但是這里面參差不齊。申訴中心接到的申訴，其中80%是快遞服務引起的。在這種情況下，迫切需要加強快遞管理。
　　據國際咨詢公司對近30年國際快遞市場的總結，當快遞市場收入占GDP0.3%左右的時候，這個階段可能是不規范的，但發展很快。當快遞收入占GDP0.5%的時候，相對規范發展更快。但是超過0.5%以上的時候，基本上是平穩發展的。現在世界其他國家，比如美國、歐洲都是0.8%~1%，基本上是平穩發展了。但是亞太，特別是中國地區，現在剛剛是0.15%左右，所以潛力還是很大的。
　　修訂后的《郵政法》第一次在法律上明確了快遞企業的法律地位，并通過市場準入制度給予平等的發展機會，適應了我國經濟社會發展對快遞業務的需求。
　　他還表示，郵政過去是政企合一，現在政府和企業職能分開以后，政府的行政管理職責和企業的經營職責都要明晰。根據國務院2005年對我國郵政體制改革的思路，第一個前提就是要實現政企分開，加強政府監管，完善市場機制，加強普遍服務，強化特殊服務，保障郵政信息安全，促進郵政業健康發展。所以國務院對郵政體制改革的精神應該通過法律的形式固定下來，郵政局的管理工作就有法可依、有法可據。
　　新《郵政法》
　　留給快遞企業緩沖期馬軍勝說，《郵政法》不會影響外商投資的快遞企業依法繼續在我國從事除私人信函以外的信件國際快遞業務，以及包裹等物品的國際國內快遞業務，不存在設置新的投資和貿易壁壘問題。
　　馬軍勝說，“長期以來，外資快遞企業對滿足經濟社會發展需要、促進中國快遞市場發展、提高服務能力和水平發揮了積極、有益的作用。今后，外資快遞企業在我國從事快遞經營活動，將繼續受到我國法律的保護。國家郵政局將繼續依法維護公平、公正的快遞市場競爭環境�！�
　　馬軍勝說，郵政專營問題是這次《郵政法》修訂的核心和焦點問題。按照1986年的《郵政法》規定，信件和具有信件性質的物品的寄遞都是由郵政企業專營。這次新的《郵政法》進行了調整，就是國務院規定范圍內的信件寄遞由郵政企業進行專營。
　　他認為，專營就是要保證普遍服務，但是世界各國發展的趨勢都是要逐步開放、穩步推進。目前，《國務院關于郵政企業專營業務范圍的規定》已經列入國務院2009年立法計劃，國家郵政局正在會同有關部門抓緊起草，基本思路是既要保障郵政普遍服務，維護郵政通信和信息安全，又要考慮郵政業改革發展的趨勢和當前市場競爭的現實，統籌兼顧，穩妥處理。
　　快遞企業最低注冊資金50萬元是否會對一些規模較小的快遞公司有影響？馬軍勝表示，設立注冊資本金最低門檻，對一些現在已經營快遞業務，而又不具備基本條件的小快遞企業來說會有影響�？紤]到這一點，從照顧現實出發，《郵政法》也對不具備相關條件的快遞企業作出了過渡性規定，即：《郵政法》公布前依法向工商行政管理部門辦理登記后經營快遞業務的企業，不具備《郵政法》規定的經營快遞業務的條件的，應當在國務院郵政管理部門規定的期限內達到《郵政法》規定的條件，逾期達不到規定條件的，不得繼續經營快遞業務。
　　依照法律規定，郵政管理部門正在抓緊起草有關的規章，為暫時達不到條件的快遞企業提供一定的時間，這有利于促進一些小型快遞企業通過聯合等方式，主動提升基本條件，提高服務質量。這些規定對快遞市場的健康發展是有利的，最終受益的是消費者。
　　普遍服務與競爭業務：
　　同一場所分賬經營對于大眾普遍關心的郵政普遍服務與專營服務問題時，馬軍勝表示，《郵政法》首先明確了普遍服務的承擔主體是郵政企業即中國郵政集團公司。第二，明確了普遍服務提供的范圍。一是信件、明信片，二是5公斤以內的印刷品，三是10公斤以下的包裹，四是郵政匯兌。第三，規定了普遍服務的服務標準。《郵政法》里規定，對營業場所來說，城市里邊每周營業時間不少于六天，投遞郵件每天至少一次。在鄉、鎮人民政府所在地每周的營業時間應當不少于五天，投遞郵件每周不少于五次。第四，政府對普遍服務的保障。
　　馬軍勝表示，在財政支持方面，郵政企業提供普遍服務虧損時，法律規定政府要進行補貼。同時，國家要建立普遍服務基金，但是這個基金雖然寫入了《郵政法》，但還有待國家有關部門進一步完善。此外，對普遍服務郵件運輸提供便利：一是對帶有郵政專用標志的車輛，在道路行駛上要提供方便；二是港口、機場、碼頭要留有郵政通道。
　　在設施建設方面，馬軍勝表示，《郵政法》一是明確了郵政普遍服務的設施是社會基礎設施，要把基礎設施納入城鄉建設規劃統籌安排。二是要求較大的車站、機場、港口、高等院校和賓館，都要設置提供郵政普遍服務的郵政營業場所。三是在農村，在穩定現有網絡的基礎上，要求逐步建立村郵站或者接受郵件的場地。四是要求地方各級人民政府要大力支持郵政的基礎設施建設，特別是重點扶持農村的基礎設施建設。通過這些方面的努力，應該說有很大的改善。
　　對于競爭性業務是否會擠占用于普遍服務網絡資源的問題，馬軍勝說，《郵政法》明確，郵政普遍服務和競爭業務實現分業經營。一方面保證普遍服務，第二方面促進郵政快遞、物流等競爭性業務的健康發展。郵政普遍服務和競爭業務要分業經營、分帳核算。
　　但是郵政在全國有大量的資源和網點，除了分業經營以外，同時網絡資源也要發揮效益。不能說分業經營后，某個網點只能做普遍服務，不能做競爭性業務。如果這樣，那是對國家資源的浪費。所以郵政普遍服務和競爭業務要互相促進，要充分發揮國有資產的效益。