財(cái)政部部長助理張通26日在“改革開放30年 中國政府采購高峰論壇2008”上講話時指出，2009年是解決國際金融危機(jī)、落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的第一年，這也為政府采購工作提出了新要求。要繼續(xù)將深化政府采購制度改革作為2009年一項(xiàng)重要工作，從8個方面把政府采購工作再向前推進(jìn)一步。 
在海南三亞共同舉辦的大會上，張通充分肯定了十余年來我國政府采購工作的成績。他說，全國政府采購規(guī)模從1998年的31億元達(dá)到了2007年的4660.9億元，年均增長率達(dá)到11%，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金達(dá)到2127.13億元。政府采購實(shí)施范圍已覆蓋所有中央部門和省、市、縣級政府采購單位。全國各地區(qū)、各部門制定政府采購制度辦法90591個(其中，中央單位8621個，省級10460個，市級20361個，縣級51149個)，以政府采購法為核心的法律制度框架初步形成。從中央到地方省、市級政府基本上完成了管采分離工作，政府采購行為和程序得到規(guī)范，公開招標(biāo)采購、集中采購已經(jīng)成為政府采購的主要方式和組織形式。節(jié)能環(huán)保等政府采購政策得以貫徹。據(jù)專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)，2007年政府采購節(jié)能環(huán)保兩類產(chǎn)品164億元，占采購?fù)�類產(chǎn)品的比重為84.5%。政府采購電子化建設(shè)也取得了初步成效，北京、浙江、河南、廣東等地方財(cái)政部門已建立起涵蓋采購全過程的電子化政府采購管理交易系統(tǒng)。
   
盡管政府采購制度改革取得了重大進(jìn)展，但張通同時指出，在今年由財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署及國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合開展的全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查中，仍查出了一些還比較嚴(yán)重的問題：一是采購單位規(guī)避政府采購的行為較為突出；二是采購制度規(guī)定執(zhí)行不到位的現(xiàn)象比較普遍，隨意性很大；三是政府采購預(yù)算編制不完善，普遍存在漏編采購預(yù)算、超采購預(yù)算或無預(yù)算采購的問題；四是大量工程項(xiàng)目未實(shí)行政府采購；五是部分政府采購結(jié)果價格高、效率低；六是部分社會代理機(jī)構(gòu)采購活動不規(guī)范。張通認(rèn)為，這些問題的產(chǎn)生首先是由于政府采購法律制度體系不夠健全完善，使得實(shí)際執(zhí)行存在一定難度。其次，違法違規(guī)行為處罰措施不到位，導(dǎo)致在政府采購活動中許多違法違規(guī)行為屢禁不止。另外，部分采購單位依法采購的意識和觀念不強(qiáng)、集中采購組織實(shí)施方式不完善，缺乏有效競爭以及政府采購隊(duì)伍建設(shè)相對滯后也是問題產(chǎn)生的源頭。
   
為此，張通強(qiáng)調(diào)，下一步要重點(diǎn)做好以下工作：
   
第一，要強(qiáng)化依法采購，進(jìn)一步完善政府采購法律制度體系。根據(jù)改革新情況，配合國務(wù)院修改完善《政府采購法實(shí)施條例》，進(jìn)一步充實(shí)和豐富政府采購法律制度體系。同時，加強(qiáng)《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》銜接的研究，建立協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。
   
第二，堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步提高集中采購工作質(zhì)量和服務(wù)水平。各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理與操作執(zhí)行分離管理體制建設(shè)，在現(xiàn)行法律制度框架下，明晰管理機(jī)構(gòu)與操作機(jī)構(gòu)職能，不斷完善機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、獨(dú)立運(yùn)行、相互制約的工作機(jī)制。
  
第三，嚴(yán)格政府采購程序，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。各部門、各單位要按照政府采購法規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理要求，將政府采購項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，確保政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃編報工作的相互銜接。要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算，對采購資金實(shí)行國庫集中支付，發(fā)揮財(cái)政支出管理的整體效能。嚴(yán)格采購方式審批、采購需求確定、采購文件編制、信息公告、采購評審、確定采購結(jié)果、簽訂采購合同和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的程序要求和操作標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)行規(guī)范。
   
第四，堅(jiān)持采購結(jié)果最佳，進(jìn)一步提高政府采購效率和采購質(zhì)量。財(cái)政部門要在實(shí)施監(jiān)督管理工作中，改進(jìn)審批管理方式和方法，整合優(yōu)化采購程序，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序；采購單位要細(xì)化政府采購預(yù)算，提前編制政府采購計(jì)劃，準(zhǔn)確提供采購需求，及時簽訂采購合同；集中采購機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，采取符合實(shí)際的組織形式和采購方式，縮短采購操作時間。
   
第五，狠抓政策規(guī)定落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能。各地區(qū)、各部門要深刻理解政府采購支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等政策內(nèi)涵和重要意義，提高執(zhí)行政策規(guī)定的自覺性，加大強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度。
   
第六，積極利用信息技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購建設(shè)。各地區(qū)要在政府采購法的框架下，積極推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的發(fā)展。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，會同集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制定電子化政府采購建設(shè)總體規(guī)劃。
   
第七，堅(jiān)持懲防并舉，建立和完善監(jiān)督處罰工作機(jī)制。建立事前預(yù)算約束、事中動態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)督處罰的監(jiān)督體系。建立信息披露制度，對代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家不良行為以適當(dāng)方式向社會公告；制定政府采購違法違紀(jì)行為處分處罰辦法，加大對采購當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度；制定政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法，實(shí)施政府采購市場禁入制度，推進(jìn)政府采購市場誠信體系建設(shè)。
   
第八，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理，建立政府采購專業(yè)化隊(duì)伍。研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，制定政府采購從業(yè)人員準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，持證上崗，形成教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化管理制度的建立與發(fā)展。