用“史無前例”、“波瀾壯闊”來描述從今年開始、歷時3年的哈爾濱市新一輪公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，絕不過分。 　　 
　　讓“遙遠的地方”不再遙遠，哈爾濱市突飛猛進的公路建設(shè)正在稀釋著那些“遙遠”的記憶。 　　 
　　3年，哈爾濱市域內(nèi)將投資120億元，建設(shè)和改造公路近萬公里。 　　 
　　3年，哈爾濱市以高速公路為骨架，以國省干線公路為支撐，以農(nóng)村公路為依托，以城市出口公路為紐帶的公路網(wǎng)體系將基本形成。 　　 
　　3年，干支相連、港站相通、四通八達、功能完善的公路網(wǎng)將使百姓出行更方便、更快捷，必將推動大通道、全網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建躍上新層級。 　　 
　　瓶頸制約，公路路網(wǎng)亟待完善 　　 
　　無路不富，路暢業(yè)興。 　　 
　　作為整個交通體系的基礎(chǔ)，公路建設(shè)是事關(guān)哈爾濱經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，也是關(guān)乎百姓生產(chǎn)生活的緊要之事。加快公路建設(shè)不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切需要，是創(chuàng)造更加開放的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的迫切需要，也是促進社會全面進步的迫切需要。 　　 
　　回望、回味此前幾輪公路建設(shè)，我們不難看到一張張沉甸甸的成績單——— 　　 
　　隨著以哈爾濱市為中心向外輻射的高速公路、高等級公路的快速建設(shè)，尤其是長期困擾江北3個縣經(jīng)濟發(fā)展和群眾出行的哈肇路通過兩年多的艱苦努力建成通車，哈爾濱市的主骨架公路網(wǎng)已經(jīng)初步形成，并且在全省公路交通中發(fā)揮了重要的樞紐作用。截至2007年底，哈市公路總里程達到20516公里，其中高速公路達到765公里，路網(wǎng)密度達到38.7公里／百平方公里。特別是近年來，在國家和黑龍江省相關(guān)政策的大力支持下，哈爾濱市大力推進農(nóng)村公路通達通暢工程，農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著。2003年以來，哈爾濱市新改建農(nóng)村公路8676公里，是2003年以前建設(shè)高等級路面農(nóng)村公路里程的45倍。農(nóng)村公路高等級路面通鄉(xiāng)率達到97%，通村率達到77%。 　　 
　　交通條件改善，縮短了時空距離，更凸顯了哈爾濱市的區(qū)位優(yōu)勢，改善了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的條件。可以說，哈爾濱市的經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績、城市功能的不斷完善和城市作用的更好發(fā)揮，與哈爾濱市不斷加快公路建設(shè)密不可分。 　　 
　　然而，客觀地分析現(xiàn)狀，哈爾濱市公路發(fā)展仍顯滯后。骨架公路網(wǎng)雖然初步形成，但干線大循環(huán)的能力不足，支線微循環(huán)的深度不夠，干線大循環(huán)與支線微循環(huán)相互依托、緊密銜接、順暢連通、高效運轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)格局尚未真正建立，與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要還存在較大差距。 　　 
　　更加嚴(yán)峻的是，哈爾濱境內(nèi)的高速公路服務(wù)功能仍欠缺，一些高速公路沿線新興的經(jīng)濟活躍地區(qū)因缺少互通出口而無法受益；國省干線公路存在瓶頸路段，影響了路網(wǎng)整體功能發(fā)揮；城市出口公路通行能力不足，有多條出口公路需要改造提高；農(nóng)村公路通達深度不夠，服務(wù)水平較低的問題依然十分突出，村與村之間、村與屯之間的公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成，縣際間和鄉(xiāng)際間存在很多斷頭路，一些重要經(jīng)濟節(jié)點沒有打通。哈市公路完善路網(wǎng)缺陷、增強通達深度、提升服務(wù)功能的任務(wù)仍然非常艱巨。可以說，落后的公路基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約哈市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。 　　 
　　號角吹響，攻堅巨力前所未有 　　 
　　攻堅背后的潛臺詞，是考驗。 　　 
　　決心下了，方向有了，但真正做起來難度仍超乎想象。畢竟，新一輪公路建設(shè)要求更高、難度更大、牽動面更廣，任務(wù)更加艱巨。能否按時限、高質(zhì)量完成好這項宏大工程，無疑是對哈爾濱的一次重大考驗。 　　 
　　市委、市政府果斷抓住全省公路大建設(shè)快發(fā)展的良好機遇，科學(xué)謀劃，積極行動，克服資金緊缺難題，破解阻力障礙，化解危機矛盾，把阻力變成活力，把危機變成契機，力爭將有利機遇轉(zhuǎn)變成實實在在的建設(shè)成果，使哈爾濱的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)一次跨越式發(fā)展。 　　 
　　———延續(xù)“十一五”前3年的農(nóng)村公路建設(shè)既有補貼政策，由市財政預(yù)算每年安排償債資金向銀行申請貸款，按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)對農(nóng)村公路建設(shè)給予定額補貼。 　　 
　　———為加強對哈市公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了哈爾濱市公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究解決公路建設(shè)中的重大問題，組織項目推進和檢查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在哈爾濱市交通局，主要負責(zé)公路建設(shè)項目的具體落實，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決公路建設(shè)中的相關(guān)事宜等。各區(qū)、縣（市）也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各有關(guān)部門各司其職，各負其責(zé)，密切配合，分工協(xié)作，真正建立起統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。 　　 
　　———市政府與各區(qū)、縣（市）政府簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，落實責(zé)任，各地區(qū)、各部門認(rèn)真對待，確保完成。 　　 
　　“逢山要開路，遇水須架橋”，市交通局局長賈劍濤數(shù)次在全局大會上告誡交通人，機遇當(dāng)前，“等不起”、“慢不得”，更要“坐不住”，要為攻堅排除一切困難，打破一切禁錮，排除一切阻力，抓住這次難得的機遇，研究有關(guān)措施，落實相關(guān)政策，以更加開闊的思路、有效的手段、得力的措施，推動公路建設(shè)實現(xiàn)新的更好更快發(fā)展。 　　 
　　一時間，全市上下形成了“堅定決戰(zhàn)決勝的信念，匯集全市人民的智慧和力量，真抓實干，攻堅克難，務(wù)求必勝”的公路建設(shè)熱潮。預(yù)計從今年開始至2011年的3年內(nèi)，哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)總投資約120億元，其中由哈爾濱市直接組織實施的項目總投資達55.6億元。建設(shè)高速公路71.8公里、一級公路134.9公里、二級公路323.6公里、農(nóng)村公路8720公里，在高速公路上新開辟4個互通式立交出口。屆時，哈爾濱市以高速公路為骨架、以國省干線公路為支撐、以農(nóng)村公路為依托、以城市出口公路為紐帶的公路網(wǎng)體系將基本形成，將打造成以市區(qū)為中心，與城市“兩軸、四環(huán)、十射”道路網(wǎng)相連接的1小時經(jīng)濟圈。 　　 
　　負重奮進，確保建成“放心路” 　　 
　　面對前所未有的工程量，面對前所未有的資金量，如何把一條條公路建設(shè)成發(fā)展路、致富路、風(fēng)景路、環(huán)保路和廉政路，是對全市交通人的一次大考。 　　 
　　解決“錢從哪來”是關(guān)鍵，更是難點。市交通局積極探索多層次、多元化、多渠道的兜底配套資金籌措機制。引導(dǎo)和幫助區(qū)、縣（市）采取通過銀行“貸”、地方債券“投”、各級財政“擠”、一事一議“集”、幫扶單位“助”、事企單位“捐”的方式，廣泛籌集資金，保證配套資金按照合同條款要求足額、及時到位。同時，針對全市日常管理和審計部門年度審計發(fā)現(xiàn)的問題，實行審計代表派駐制，各區(qū)、縣（市）審計部門向公路建設(shè)指揮部派駐審計代表，將審計關(guān)口前移，從工程項目立項、招投標(biāo)、施工合同簽訂、資金撥付及施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收進行全程跟蹤審計，把問題消滅在建設(shè)過程中。市公路辦落實專人加強對建設(shè)單位財務(wù)內(nèi)審工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。與市審計部門搞好溝通協(xié)調(diào)，加強聯(lián)動，成立聯(lián)合監(jiān)督檢查組，深入到建設(shè)單位、從業(yè)單位檢查指導(dǎo)，實現(xiàn)從事后處理向超前預(yù)防控制轉(zhuǎn)變。 　　 
　　百年大計，質(zhì)量第一。針對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管出現(xiàn)的新矛盾和新問題，市交通局找準(zhǔn)工程管理缺陷的切入點和發(fā)力點，創(chuàng)新舉措，挖掘辦法，以機制為保障，以監(jiān)管為手段，制定科學(xué)有效、切合實際的質(zhì)量控制辦法。對現(xiàn)有的17個工程管理文件進行修改完善；建立健全“政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢”的質(zhì)量保證體系；按照國家和省開展“公路建設(shè)質(zhì)量年”活動的要求，以全面提升公路建設(shè)質(zhì)量為主題，吸納各種監(jiān)管資源，整合各種監(jiān)管力量，擴大質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，對可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行全覆蓋監(jiān)管；按照工程建設(shè)不同階段，選擇建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、施工進度快、組織管理好、配套資金到位早的區(qū)、縣（市）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為典型，全年組織召開3次工程管理生產(chǎn)例會，以點帶面，促進質(zhì)量全面提升；在建設(shè)項目標(biāo)段的起訖點設(shè)立公示牌，標(biāo)明舉報電話、監(jiān)督單位、建設(shè)單位、施工單位及結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，主動接受社會監(jiān)管；實行領(lǐng)導(dǎo)包片負責(zé)制，分成三組深入到施工現(xiàn)場，監(jiān)督建設(shè)質(zhì)量；聯(lián)合市審計局、監(jiān)察局等部門組成聯(lián)合督查組，采取定期和不定期辦法深入到建設(shè)單位、從業(yè)單位及施工現(xiàn)場進行聯(lián)合監(jiān)督檢查。加強事前和事中監(jiān)督，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位，確保建設(shè)一條，群眾滿意一條。 　　 
　　公路通了，城鄉(xiāng)近了，農(nóng)民治富路廣了，腦筋活了，收入多了，農(nóng)村面貌變了……不難預(yù)見，接連貫通的公路、四通八達的公路網(wǎng)，必將成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展步入快車道的強大引擎。而由這一輪公路建設(shè)攻堅帶來的更加深刻的變革，必將隨著時間的推移愈加凸現(xiàn)。