過(guò)去，宿州城市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，但中心城市集聚效應(yīng)較弱；資源條件豐富，但開發(fā)利用仍處于較低水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但基礎(chǔ)薄弱，整體實(shí)力不強(qiáng)；中心城市發(fā)展較快，但進(jìn)一步發(fā)展需要跨越較多的“門檻”。因此，近年來(lái)，宿州市加速推進(jìn)中心城市建設(shè)，拉開了宿州市城市建設(shè)框架，提高了城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。按照該市規(guī)劃，到2010年，宿州市要實(shí)現(xiàn)“雙60”的目標(biāo)：即城市人口60萬(wàn)人，建成區(qū)面積60平方公里。 
　　重新修正城市規(guī)劃 
　　宿州位于安徽的北大門，黃淮平原南端，處在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶西緣；與蘇、魯、豫3省11縣接壤，北鄰江蘇徐州市和山東菏澤市，西接河南永城市，東連江蘇宿遷市，是承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)陸輻射的前沿，又是南北經(jīng)濟(jì)文化交匯的要沖。該市現(xiàn)轄碭山、蕭縣、靈璧、泗縣、埇橋區(qū)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，71個(gè)建制鎮(zhèn)， 23個(gè)鄉(xiāng)，1206個(gè)中心村，市域總面積9787平方公里。 
　　人文、旅游、礦產(chǎn)資源豐富的宿州，由于原縣級(jí)宿州市城市總體規(guī)劃編制于1995年，1997年省政府批準(zhǔn)實(shí)施。隨著省轄宿州市的建立，原規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想已不能適應(yīng)建設(shè)和發(fā)展的需要。為此，該市市政府組織相關(guān)部門從2002年5月開始，由安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)、宿州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院協(xié)助，并特邀國(guó)內(nèi)一些知名專家學(xué)者擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)原城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、修編。 
　　修編后的宿州市城市總體規(guī)劃分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和宿州市城區(qū)總體規(guī)劃兩個(gè)部分，確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍包括：宿州市主城區(qū)、三八鄉(xiāng)、城東鄉(xiāng)、汴河鎮(zhèn)、西二鋪鄉(xiāng)、北楊寨鄉(xiāng)、符離鎮(zhèn)的梁套水庫(kù)以南和朱仙莊鎮(zhèn)西部，總面積427平方公里。 
　　近年來(lái)，宿州市委、市政府牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，凝心聚力促發(fā)展，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)擴(kuò)容戰(zhàn)略，城市建設(shè)取得了顯著成效。城市面貌煥然一新，城市框架全面拉開，至2008年底，宿州市建成區(qū)面積達(dá)50平方公里，人口50萬(wàn)人，均是1999年撤地建市時(shí)的2倍。 
　　打造皖東北中心城市 
　　目前，宿州正在實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，計(jì)劃年底前完成。總體規(guī)劃將該市城市性質(zhì)確定為皖東北中心城市，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)及京滬鐵路沿線重要的加工業(yè)基地和商貿(mào)物流中心之一。 
　　該市提出2010年要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)60”的目標(biāo)：城市人口60萬(wàn)人，建成區(qū)面積60平方公里；遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100”目標(biāo)。對(duì)城市建設(shè)發(fā)展，提出了“一疏散，兩集中”（人口從老城區(qū)疏散、建設(shè)向新區(qū)集中、工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中）的總體要求。 
　　為加強(qiáng)規(guī)劃工作力量，2005年下半年，該市經(jīng)批準(zhǔn)成立了副縣級(jí)城市規(guī)劃局。為進(jìn)一步提高規(guī)劃編制水平，對(duì)城市重大規(guī)劃項(xiàng)目采取向國(guó)內(nèi)外招標(biāo)方式，引進(jìn)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)人才編制規(guī)劃。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)投入逐年加大，近兩年規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)投入均近千萬(wàn)元。 
　　近年來(lái)，在加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容做法上，宿州市政府采取了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)綜合開發(fā)等措施。 
　　宿州市政府成立了城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司。通過(guò)收儲(chǔ)、拍賣、運(yùn)作土地資源，爭(zhēng)取國(guó)家開行貸款、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款、國(guó)債資金、境外貸款、國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款，并采取建設(shè)置換方式獲取和籌集城市建設(shè)資金。 
　　另外，該市還加快公用事業(yè)引資改制步伐，宿州市燃?xì)夤�司、公交公司相繼被中國(guó)燃?xì)夤�司、合肥星辰巴士有限公司收�?gòu)重組，使企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。特別是近兩年，市建投公司在籌融資方面發(fā)揮了更重要的作用，每年籌集建設(shè)資金約7億元。 
　　人居環(huán)境明顯改善 
　　宿州境內(nèi)的沱河，過(guò)去臭氣熏天、污染嚴(yán)重，曾經(jīng)是宿州人心中的“痛”。兩年前，隨著以運(yùn)糧河水系綜合治理為標(biāo)志的老城區(qū)環(huán)境改造工程，這條臭水溝變成了清水河。如今的沱河兩岸，一幢幢新樓拔地而起，大片的綠地和公共設(shè)施星羅棋布，這美麗的景觀帶已成為宿州老城區(qū)的新亮點(diǎn)。 
　　目前，該市正在緊鑼密鼓地進(jìn)行三角洲公園建設(shè)，這座頗具江南風(fēng)格的公園建成后，將與沱河、汴河、環(huán)城河的綠化帶合力形成宿州的城市“綠肺”。據(jù)該市建委工作人員介紹，三角洲公園占地500畝，地處新汴河和沱河交匯的三角洲地帶，地勢(shì)低洼，雨季容易積水。在建設(shè)時(shí)，將地勢(shì)低的地方再挖深，形成內(nèi)湖，將高處堆高，形成小島，內(nèi)湖與沱河連成活水。 
　　五年來(lái)，宿州順利完成了北關(guān)新城、雪楓公園等重大市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷，拆遷難的問(wèn)題得到了重大突破。可以說(shuō)，近年來(lái)，是宿州城市建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、城市面貌改善最為顯著、廣大市民得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。同時(shí)，市政公用設(shè)施建設(shè)投入大幅度增加，由年均投入3000萬(wàn)到5000萬(wàn)元，提高到每年1至2個(gè)億。 
　　道路建設(shè)、環(huán)城河治理、污水處理、垃圾處理等一批工程相繼建成，泗縣、靈璧、蕭縣、碭山污水處理廠先后投入試運(yùn)行，縣城環(huán)境有了較大改善。 
　　至2008年底，宿州市建成區(qū)面積達(dá)50平方公里，人口50萬(wàn)人，均是1999年撤地建市時(shí)的2倍。建設(shè)投融資體制改革取得突破性進(jìn)展，初步建立了多渠道、多元化的籌資機(jī)制；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得階段性成效，逐步形成了以宿城為中心，四個(gè)縣城為次中心，一批中心鎮(zhèn)為衛(wèi)星城的城鎮(zhèn)體系格局，全市總?cè)丝跒?26萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口185萬(wàn)人（宿城50萬(wàn)、四個(gè)縣城53萬(wàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)86萬(wàn)人），城鎮(zhèn)化水平達(dá)29.6％。房地產(chǎn)綜合開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，公用事業(yè)加快發(fā)展，城市面貌和人居環(huán)境大為改觀。城市管理水平進(jìn)一步提高，先后榮獲全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、省級(jí)園林城市稱號(hào)。 
　　構(gòu)建“1小時(shí)城市圈” 
　　隨著合徐高速開通，從合肥到宿州的時(shí)間僅為3個(gè)小時(shí)，市民出行越來(lái)越方便。接著，該市圍繞著下轄的四縣一區(qū)，打造起以市區(qū)為中心的“1小時(shí)城市圈”。 
　　四縣中，碭山縣離宿州市最遠(yuǎn)，沒有直達(dá)的高速，開車需要3個(gè)小時(shí)。為解決縣城離城市距離遠(yuǎn)的問(wèn)題，宿州在進(jìn)行城區(qū)和四個(gè)縣城道路建設(shè)的同時(shí)，著力改善城際間交通現(xiàn)狀，計(jì)劃在五年內(nèi)建成合徐、泗永、祁濟(jì)、明徐的“兩縱兩橫”高速公路網(wǎng)，同時(shí)建成津浦鐵路、京滬高鐵、隴海鐵路、宿淮鐵路、徐蘭客運(yùn)專用線的“兩縱三橫”鐵路網(wǎng)，配合國(guó)道省道縣道建設(shè)步伐，構(gòu)建市區(qū)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)可到達(dá)各縣城的“1小時(shí)城市圈”和中心城鎮(zhèn)半個(gè)小時(shí)可到達(dá)縣城的“半小時(shí)城市圈”。 
　　為打造四縣一區(qū)中心城市，五年來(lái)，宿州市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)投入約16億元，城市西部和南部路網(wǎng)基本建成，鐵路以東和沱河以北路網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)。相繼完成迎賓大道、銀河一路等40余條主次干道及50余條小街小巷改造建設(shè)，道路總長(zhǎng)近200公里。隨著城市路網(wǎng)的延伸，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2008年底，宿州城區(qū)已擁有城市道路長(zhǎng)度總長(zhǎng)為429公里，道路面積719萬(wàn)平方米，人均道路面積15.81平方米。 
　　力爭(zhēng)步入大城市行列 
　　加快擴(kuò)張縣城規(guī)模，強(qiáng)化聚集和輻射功能。著力打造黃河故道、梨鄉(xiāng)風(fēng)采城市特色，把碭城建成優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)加工基地、新興的生態(tài)旅游城市；擦亮?xí)�畫之鄉(xiāng)、防腐大縣品牌，把蕭城建成環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城、工貿(mào)城；打造奇石文化、鐘馗文化特色，把靈城建成以發(fā)展加工業(yè)和商貿(mào)為主的靈璧奇石文化城；唱響泗州戲，做足水文章，努力塑造泗城江北水城新形象。 
　　根據(jù)歷史成因、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人口規(guī)模和資源條件，努力打造對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域性中心鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)大并小，強(qiáng)并弱，真正優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。該市選擇10個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)進(jìn)行扶持培育。力爭(zhēng)到2013年小城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)5萬(wàn)人以上的3個(gè)；3萬(wàn)人以上的10個(gè)；2萬(wàn)人以上的10個(gè)；1.5萬(wàn)人以上的20個(gè)。 
　　力爭(zhēng)到2013年末，宿城實(shí)現(xiàn)“雙70” 目標(biāo)，即建成區(qū)規(guī)模達(dá)70平方公里（含符離鎮(zhèn)），城市人口達(dá)70萬(wàn)左右；四個(gè)縣城實(shí)現(xiàn)“雙20” 目標(biāo)，建成區(qū)面積達(dá)20 平方公里，人口達(dá)到20萬(wàn)人。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45％。到2020年，宿城建成區(qū)規(guī)模達(dá)100平方公里，城市人口達(dá)100萬(wàn)人，人口與面積比現(xiàn)在要增加一倍，步入百萬(wàn)特大城市行列。努力建成中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)三級(jí)職能分工明確，空間布局合理，等級(jí)規(guī)模有序的梯次城鎮(zhèn)發(fā)展體系。(記者 向賢峰)