全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊,最嚴(yán)重的就是外需不足所帶來(lái)的出口下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2008年5月,中國(guó)的出口貿(mào)易額只有887.58億美元,同比下降26.4%,是出口貿(mào)易規(guī)模連續(xù)7個(gè)月的下降中降幅最大的月份。
以?xún)?nèi)補(bǔ)外終是權(quán)宜之計(jì)
面對(duì)著外需疲弱造成的外部沖擊,擴(kuò)內(nèi)需對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)能夠起到“堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)”的作用,而國(guó)家在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)過(guò)程中也的確寄希望于此。現(xiàn)在看來(lái),擴(kuò)內(nèi)需的效果已經(jīng)有所顯現(xiàn)。在出口持續(xù)下降的情況下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然能夠“單翼飛翔”。2008年第1季度,中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比上升6.1%。與前些年相比,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所下降,但相對(duì)于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)而言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)或?yàn)橐恢Κ?dú)秀。
不過(guò),以?xún)?nèi)補(bǔ)外終究是權(quán)宜之計(jì),并不能從根本上夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。一方面,現(xiàn)階段出口貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言不僅不能起到拉動(dòng)作用,而且還起拉后腿作用。兩相疊加起來(lái),會(huì)涉及到較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模損失,僅靠擴(kuò)內(nèi)需所帶來(lái)的超額經(jīng)濟(jì)增量是難以完全有補(bǔ)的。另一方面,在外需不振的情況下,如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)以?xún)?nèi)補(bǔ)外,無(wú)異于揠苗助長(zhǎng)。應(yīng)當(dāng)看到,加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)帶來(lái)通貨膨脹加劇、原材料供應(yīng)緊張、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列壓力,但由于內(nèi)需與外需結(jié)構(gòu)畢竟有所差異,在內(nèi)外需比例關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定之時(shí),只要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度“適度”,這些壓力在很大程度上能夠被投資、消費(fèi)和出口三駕馬車(chē)分擔(dān)�，F(xiàn)在看來(lái),由于出口下滑,擴(kuò)內(nèi)需幾乎成為保增長(zhǎng)的代名詞。在這種情況下,加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度所帶來(lái)的副作用有可能在內(nèi)需領(lǐng)域集中釋放。形象地說(shuō),假如內(nèi)需和外需各自承擔(dān)1斤壓力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)或許依然能夠保持健康發(fā)展,但如果出口不能夠承擔(dān)壓力,而僅靠?jī)?nèi)需來(lái)承擔(dān)2斤壓力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行則有可能吃不消。
以?xún)?nèi)促外才是根本
不難看出,面對(duì)著全球金融危機(jī)帶來(lái)的出口下降,僅靠?jī)?nèi)需之“擴(kuò)”來(lái)補(bǔ)外需之“縮”本身就勉為其難�，F(xiàn)階段還不能完全否認(rèn)內(nèi)需對(duì)出口貿(mào)易的彌補(bǔ)作用,只不過(guò)需要在彌補(bǔ)方式上應(yīng)有所講究。溫總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確指出,在重視內(nèi)需的同時(shí)也不放棄出口。事實(shí)上,自此全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),國(guó)家在促進(jìn)出口貿(mào)易方面采取了許多重大舉措,僅就出口退稅而言,自從去年8月1日開(kāi)始,國(guó)家已經(jīng)先后7次上調(diào)了出口退稅率,而迄今為止,已有許多類(lèi)別商品的出口退稅率觸及17%的上限。實(shí)事求是講,這些舉措的出臺(tái)取得了一定效果,但依然不足以阻擋出口貿(mào)易下滑勢(shì)頭。
最近,針對(duì)出口連續(xù)下滑的形勢(shì),國(guó)家及時(shí)提出要穩(wěn)外需�？墒�,靠現(xiàn)在的路子還是不能從根本上解決問(wèn)題。既然直接擴(kuò)外需的可操作性差,而單純的以?xún)?nèi)補(bǔ)外在效果上又有限,只能夠另辟蹊徑�，F(xiàn)階段,在出口貿(mào)易嚴(yán)重滑坡的形勢(shì)下,更多依靠擴(kuò)內(nèi)需來(lái)填補(bǔ)出口貿(mào)易的窟窿固然有用處,但這種填補(bǔ)絕不能被簡(jiǎn)單等同于以?xún)?nèi)補(bǔ)外,而從根本上看,在穩(wěn)出口的大局之下,擴(kuò)內(nèi)需的角色更多體現(xiàn)為以?xún)?nèi)促外。
在國(guó)際市場(chǎng)需求低迷約束之下,中國(guó)拓展國(guó)際市場(chǎng)的邊際成本會(huì)明顯增高,但我們有必要去支付更高的邊際成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,現(xiàn)在為拓展國(guó)際市場(chǎng)多投入一份力量,未來(lái)的預(yù)期回報(bào)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于今天的投入。應(yīng)當(dāng)看到,以?xún)?nèi)促外的核心就是要內(nèi)需外用。由于中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì)依然顯著,在避過(guò)全球金融危機(jī)的風(fēng)頭之后,前景依然看好。因此,針對(duì)全球金融危機(jī)壓力,一部分出口企業(yè)在現(xiàn)階段選擇了“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”的做法是十分明智的,也是十分遠(yuǎn)見(jiàn)的。
內(nèi)需外用的幾個(gè)對(duì)策
在目前出口下降的形勢(shì)下,為了做到以?xún)?nèi)促外,應(yīng)當(dāng)從以下方面落實(shí)內(nèi)需外用:
一是要從確保相關(guān)出口企業(yè)生存的角度考慮內(nèi)需外用。事實(shí)上,在全球金融危機(jī)形勢(shì)下,一部分出口企業(yè)選擇出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)也正是內(nèi)需外用的具體落實(shí)。俗話說(shuō):留得青山在,不怕沒(méi)柴燒。由于有了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)這個(gè)避風(fēng)港,盡管中國(guó)的出口訂單會(huì)因全球金融危機(jī)之故而有所減少,但生產(chǎn)能力依然能夠得以維持。在這種情況下,一旦全球金融危機(jī)進(jìn)入尾聲,中國(guó)的出口貿(mào)易也依然能夠有機(jī)會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)上再現(xiàn)輝煌。
二是要從追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度考慮內(nèi)需外用,通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)規(guī)模來(lái)確保出口企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,使出口企業(yè)原有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不因國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮而弱化。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),迄今為止有許多行業(yè)依然屬于幼稚產(chǎn)業(yè)。在這種情況下,僅靠國(guó)際市場(chǎng)訂單難以使出口企業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),甚至達(dá)不到正常開(kāi)工所需批量,十分需要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)補(bǔ)充,使內(nèi)需與外需之間能夠相互“拚”出規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
三是要出于向相關(guān)出口企業(yè)轉(zhuǎn)移政策資源的考慮來(lái)促進(jìn)外需內(nèi)用,使出口企業(yè)在獲取政府政策幫助的過(guò)程中避免違反世界貿(mào)易組織有關(guān)反補(bǔ)貼規(guī)則。應(yīng)當(dāng)看到,刺激出口和刺激內(nèi)需都需要政府埋單,但前者屬于瓜田李下,犯規(guī)的幾率較大,而后者則所受約束相對(duì)少一些。事實(shí)上,如果出口企業(yè)在內(nèi)需環(huán)節(jié)受益于政府的優(yōu)惠政策,同樣能夠獲得更多現(xiàn)金流,同樣能夠壯大出口企業(yè)的實(shí)力。只要出口企業(yè)自身實(shí)力得到進(jìn)一步強(qiáng)化,在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力提高了,出口貿(mào)易機(jī)會(huì)也自然增多。
四是出于為出口企業(yè)搭建跨越國(guó)際市場(chǎng)門(mén)檻所需階梯的考慮,使出口企業(yè)在拓展國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)程中,能夠有機(jī)會(huì)循序漸進(jìn)。就高技術(shù)與高附加值產(chǎn)品而言,現(xiàn)階段中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力很難一步登天,但由于有機(jī)會(huì)利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)這個(gè)階梯,許多出口企業(yè)有機(jī)會(huì)為將來(lái)大規(guī)模進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)充分“預(yù)熱”。
中國(guó)是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)國(guó)內(nèi)有龐大的潛在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有待加以填補(bǔ)開(kāi)發(fā),而這種國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源是許多國(guó)家所不具備的。現(xiàn)在,為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的困擾,國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了一系列刺激內(nèi)需政策,如家電下鄉(xiāng)、發(fā)放購(gòu)物券、汽車(chē)下鄉(xiāng)等諸多舉措,對(duì)眾多出口企業(yè)來(lái)說(shuō),借此來(lái)搞以?xún)?nèi)促外恰逢其時(shí)。