4月29日，商務(wù)部召開“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推動(dòng)企業(yè)‘走出去’”專題新聞發(fā)布會(huì)，合作司司長(zhǎng)吳喜林出席發(fā)布會(huì)，助理新聞發(fā)言人袁園主持。實(shí)錄如下： 
　　袁園：各位記者朋友，早上好！最近一段時(shí)間大家對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”的有關(guān)情況非常關(guān)心和關(guān)注，今天商務(wù)部新聞辦公室舉行“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)企業(yè)‘走出去’專題新聞發(fā)布會(huì)”，邀請(qǐng)我部合作司吳喜林司長(zhǎng)，向大家介紹中國(guó)對(duì)外投資、對(duì)外工程承包、對(duì)外勞務(wù)合作等方面的工作，并回答相關(guān)的問題。 
　　首先，請(qǐng)吳喜林司長(zhǎng)做介紹。 
　　吳喜林：各位記者朋友，歡迎大家出席“走出去”專題新聞發(fā)布會(huì)。 
　　首先，我給大家對(duì)“走出去”各項(xiàng)業(yè)務(wù)一季度的情況做一個(gè)比較全面的介紹。 
　　第一、對(duì)外投資。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年一季度我們國(guó)家的企業(yè)在境外設(shè)立的企業(yè)有445家，從家數(shù)上來講，比去年同期增加了6.8%，對(duì)外投資總額37億美元，從數(shù)字上看與去年同期相比下降較大。下降原因我們作了分析，因?yàn)閷?duì)外投資有它的偶然性，去年中鋁參股力拓投資額達(dá)128億美元，今年各項(xiàng)收購案很多，進(jìn)展很大，但是沒有獲得相關(guān)外國(guó)政府的批準(zhǔn)，所以今年一季度對(duì)外投資從絕對(duì)數(shù)來講，下降幅度比較大。但并不說明我們今年對(duì)外投資情況不好，主要去年一季度有它的偶然性。 
　　我們認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)對(duì)外投資呈現(xiàn)的特點(diǎn)主要有三個(gè)方面：一是我國(guó)企業(yè)，特別是大企業(yè)積極抓緊機(jī)遇，參與境外投資業(yè)務(wù)。二是我國(guó)企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)努力克服困難，通過境外投資拓展出口市場(chǎng)。三是民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)活躍，中央企業(yè)仍是進(jìn)外投資的主體力量。 
　　第二、對(duì)外承包工程實(shí)現(xiàn)了良好開局。對(duì)外承包工程一季度有一個(gè)比較良好的開局，3月一共完成營(yíng)業(yè)額達(dá)到124.3億美元，同比增長(zhǎng)了32.6%，可以說已經(jīng)成為我們對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)比較好的亮點(diǎn)。從我們完成營(yíng)業(yè)額地區(qū)分布來看，亞洲完成64億美元，同比增長(zhǎng)40.9%，占國(guó)外市場(chǎng)量達(dá)到51.5%；對(duì)外承包工程一半是或者超過一半是在亞洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)的。完成營(yíng)業(yè)額在非洲達(dá)到了43.3億美元，同比增長(zhǎng)35.2%，占我們總量的34.8%。應(yīng)該說非洲是我們對(duì)外承包工程的第二大市場(chǎng)，占的份額相當(dāng)大。 
　　一季度對(duì)外承包新簽合同達(dá)到了335.5億美元，同比增長(zhǎng)了57.5%，合同金額在5000萬美元以上的項(xiàng)目達(dá)到101個(gè)，去年一季度是70個(gè)，這101個(gè)項(xiàng)目金額達(dá)到273億美元，占新簽合同81.4%，超過1億美元的項(xiàng)目有49個(gè)，去年同期是43個(gè)。從行業(yè)的分布來看，主要集中在石化行業(yè)，占整個(gè)市場(chǎng)25.3%，其中交通運(yùn)輸業(yè)23.2%，其他還有電力工業(yè)、房屋制造、加工制造、電子通訊業(yè)等等行業(yè)。對(duì)外承包工程新簽的合同增長(zhǎng)率要比營(yíng)業(yè)額還要大，表示將來的營(yíng)業(yè)額會(huì)有更快的增長(zhǎng)。因此，應(yīng)該說對(duì)外承包工程形勢(shì)相當(dāng)不錯(cuò)。 
　　第三、對(duì)外勞務(wù)合作。今年一季度對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額20.1億美元，同比增長(zhǎng)10.4%，新簽合同17.3億美元，同比下降10.8%。一季度我們共派出各類勞務(wù)人員7.57萬人，比去年同期增長(zhǎng)了0.22萬人。3月末我們?cè)谕獾膭趧?wù)人員總數(shù)是71.48萬人，比去年減少了2.78萬人。由于我們?cè)谌ツ晁募径鹊臅r(shí)候，10月份以后在外勞務(wù)人員數(shù)量下降，這也反映了我們對(duì)外勞務(wù)合作受到了金融危機(jī)的沖擊。 
　　我們對(duì)外勞務(wù)合作從地區(qū)分布上來講，主要是有日本、新加坡、澳門、香港、韓國(guó)、安哥拉等國(guó)家。今年我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的主要特點(diǎn)有幾個(gè)方面：一是我在日本、新加坡、韓國(guó)、沙特、毛里求斯主要?jiǎng)趧?wù)人數(shù)比去年均有不同程度的下降。但在一些個(gè)別市場(chǎng)，比如阿爾及利亞、利比亞、安哥拉等人數(shù)仍有所增長(zhǎng)。因?yàn)槲覀冊(cè)诋?dāng)?shù)氐某邪�工程發(fā)展得很快，主要是承包合同帶動(dòng)勞務(wù)發(fā)展，剛才我講了承包工程營(yíng)業(yè)額、合同額雙方在高速發(fā)展，它相應(yīng)帶出的勞務(wù)也會(huì)有較大的增長(zhǎng)。二是受金融危機(jī)的影響，對(duì)外勞務(wù)合作面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)。境外雇主支持能力下降，勞務(wù)人員工資待遇無法得到保障，勞務(wù)人員群體性事件比較多。三是隨著對(duì)外承包工程快速增長(zhǎng)，承包工程項(xiàng)下的勞務(wù)有望保持比較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 
　　以上主要介紹的是一季度企業(yè)“走出去”三項(xiàng)業(yè)務(wù)基本發(fā)展情況。 
　　二、在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，具有重要的意義。 
　　我們認(rèn)為加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，首先可以為保持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。比如對(duì)外承包工程作為貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的重要載體，帶動(dòng)了大量國(guó)產(chǎn)的設(shè)備、材料、技術(shù)出口和勞務(wù)出口，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)建筑、制造、運(yùn)輸、金融等多個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)出口作出了很大的貢獻(xiàn)。如果記者朋友們有機(jī)會(huì)到國(guó)外去看一下的話，比如阿爾及利亞等，可以看到這些現(xiàn)象。比如我國(guó)企業(yè)承擔(dān)的一個(gè)簡(jiǎn)單的道路工程，所有用水泥、鋼筋和瀝青等材料，一般不大可能從國(guó)內(nèi)帶過去，但施工機(jī)械全部使用了我們國(guó)產(chǎn)的設(shè)備，熱火朝天的施工工地，帶動(dòng)了大量的施工機(jī)具出口。去年我們?cè)诜治鐾赓Q(mào)出口形勢(shì)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，這兩年施工機(jī)械的出口上漲很快，這跟承包工程帶動(dòng)機(jī)械出口大有關(guān)系。2008年我們對(duì)外承包工程帶動(dòng)300多億美元的國(guó)產(chǎn)設(shè)備出口和20萬人次的外派勞務(wù)。大力發(fā)展對(duì)外投資合作，對(duì)穩(wěn)定我們的外貿(mào)有一定的貢獻(xiàn)。 
　　第二，可以與一些國(guó)家加強(qiáng)合作，共渡難關(guān)。我們講究和遵循的原則就是平等互利，比如我們?cè)诖罅ν菩兄袊?guó)企業(yè)到國(guó)外建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，國(guó)外有的地方稱之為工業(yè)園區(qū)或者自由貿(mào)易區(qū)等等，在政府推動(dòng)和支持之下，我國(guó)企業(yè)在國(guó)外建起了一批工業(yè)園區(qū)，吸引大量的中國(guó)企業(yè)去投資，也包括一些外國(guó)企業(yè)。因?yàn)槲覀冊(cè)谡�府的支持下，我們的企業(yè)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這種投資對(duì)解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、增加稅收、提高出口和創(chuàng)匯都來很大的好處。這里也表現(xiàn)出了我們跟第三世界國(guó)家共同合作、渡過金融危機(jī)難關(guān)的重要意義。 
　　第三，有利于促進(jìn)我國(guó)的國(guó)際收支平衡。我們研究發(fā)現(xiàn)，德國(guó)、日本等貿(mào)易大國(guó)在經(jīng)濟(jì)起飛階段，都曾經(jīng)歷了以貿(mào)易為主的商品輸出向貿(mào)易與投資相結(jié)合、再進(jìn)一步發(fā)展到以投資帶動(dòng)貿(mào)易的發(fā)展階段，并通過對(duì)外投資等資本輸出，很好地解決了國(guó)際收支平衡問題。截至2007年我國(guó)對(duì)外投資占全球?qū)ν赓Y產(chǎn)總量的5%，這相當(dāng)于日本1/4、德國(guó)的1/10和美國(guó)的1/20。2007年我國(guó)吸引外資與對(duì)外投資額之比為4.42：1，2008年上升為1.77：1，雖然有所改善，但與發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字（2007年1：1.354）相比還有較大差距。加快“走出去”步伐，輸出中國(guó)資本，有利于緩解貿(mào)易順差，促進(jìn)國(guó)際收支總體平衡。 
　　第四，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。這幾年我國(guó)建筑業(yè)、電訊、電力、交通設(shè)備制造通過承包、援外實(shí)施國(guó)際項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，極大地提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)紡織、輕工、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，通過境外加工貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等方式“走出去”，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，以外促內(nèi)，更好地實(shí)現(xiàn)了內(nèi)需為主和利用外需共同拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。我想在當(dāng)前加快企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在這四個(gè)方面。 
　　三，中國(guó)企業(yè)“走出去”所面臨的形勢(shì)。 
　　這次全球金融危機(jī)給我國(guó)企業(yè)“走出去”帶來較大影響，總的來說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我想說挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是企業(yè)融資困難加大，二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加。全球的金融危機(jī)，給各個(gè)國(guó)家、全世界的經(jīng)濟(jì)帶來很多不確定的因素。因?yàn)槲覀儗?duì)外投資和對(duì)外承包工程，都有很多年的延續(xù)期，承包工程合同至少五六年，加上融資的話，可能十幾年。由于世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，給我們帶來的不確定因素在增加。所以，風(fēng)險(xiǎn)也在增加。很簡(jiǎn)單，僅匯率的波動(dòng)對(duì)我們的承包工程企業(yè)帶來的損失和風(fēng)險(xiǎn)就是不可低估的。 
　　另外，勞務(wù)糾紛事件有增多的趨勢(shì)。受到金融危機(jī)的影響，一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，境外雇主如果正常生產(chǎn)，可以雇請(qǐng)員工工作兩三年，現(xiàn)在由于市場(chǎng)需求下降，開工不足，使得我們的勞務(wù)在遇到了開工不足、工資支付不正常等現(xiàn)象，勞務(wù)人員在國(guó)外收入不能得到保證，所以引發(fā)了一些糾紛和事件，估計(jì)大家都看到了相關(guān)報(bào)道。 
　　從機(jī)遇方面來講，我想也是很重要的，對(duì)外投資合作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況較好，擁有充足的外匯儲(chǔ)備，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，對(duì)外投資合作具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)了經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)變。我國(guó)企業(yè)“走出去”仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。境外投資并購優(yōu)質(zhì)企業(yè)、資產(chǎn)的機(jī)會(huì)增多，投資成本降低，交易條件改善。對(duì)外投資并購的機(jī)會(huì)多了，投資成本有所降低，最起碼的我們?nèi)嗣駧派�值了，換匯成本低了。有一些境外企業(yè)遇到較大的困難，可能在出讓的時(shí)候價(jià)格會(huì)低一些，所以我們說成本直接降低。交易條件也在改善，現(xiàn)在要求我們中國(guó)企業(yè)去投資的國(guó)家越來越多，從發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家，都是如此。大家都看到，我們目前到歐洲去派采購團(tuán)的同時(shí)，也同時(shí)派出投資團(tuán)，受到了極大地歡迎。 
　　工程承包企業(yè)成本優(yōu)勢(shì)明顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)仍有潛力可挖，一些國(guó)家希望我國(guó)提供多元化融資，進(jìn)入新的高端的承包市場(chǎng)的機(jī)遇增多�？傊�，商務(wù)部在一如既往的鼓勵(lì)企業(yè)在注重風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，一定要樹立信心、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適應(yīng)形勢(shì)變化、立足自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略。加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥地開展跨國(guó)并購和帶資承包。有條件的企業(yè)可以突出主業(yè)、突出實(shí)業(yè)，適當(dāng)加快對(duì)外投資步伐，適時(shí)并購擁有核心技術(shù)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)或高素質(zhì)人力資源的企業(yè)。要更加注重培育知名品牌，建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加快境外承包勞務(wù)市場(chǎng)布局，積極開拓歐美市場(chǎng)和新興市場(chǎng)，鞏固亞非傳統(tǒng)市場(chǎng)。 
　　四、關(guān)于商務(wù)部為推動(dòng)我們企業(yè)的“走出去”所做工作和所起作用，我也簡(jiǎn)單介紹一下。 
　　第一，商務(wù)部正在建立健全規(guī)范的管理體制。我們正在出臺(tái)一些法律法規(guī)和規(guī)范性文件。這幾年來在各個(gè)部門的配合之下，我們已經(jīng)形成了“商務(wù)部宏觀管理、各部門協(xié)調(diào)配合、地方政府屬地管理、行業(yè)組織和境外中資商會(huì)、駐外使館一線監(jiān)督、政府間共同管理”的管理框架。商務(wù)部建立了一些機(jī)制，如2008年出臺(tái)了《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，具有法律依據(jù)。接下來，我們今年還要抓緊制定兩個(gè)條例：一是《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，這是一個(gè)重點(diǎn)，今年年底之前可能出臺(tái)。二是《對(duì)外投資合作條例》，正在與有關(guān)部門協(xié)商之中，爭(zhēng)取近期出臺(tái)，使得我們的管理合理有效。 
　　第二，商務(wù)部致力于提供多方面的公共服務(wù)。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面： 
　　一是信息服務(wù)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)部部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息服務(wù)高度重視，提出了相當(dāng)高的要求，要給企業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確信息。幾年以來，我們陸續(xù)出臺(tái)了一些信息方面的東西，比如《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》、《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對(duì)外承包工程國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》。今年我們將陸續(xù)出版發(fā)布《對(duì)外投資合作國(guó)別指南》， 4月10日已經(jīng)發(fā)布了第一批20個(gè)國(guó)家的《國(guó)別指南》，分國(guó)別地介紹每個(gè)國(guó)家的投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從法律、風(fēng)土人情到一些具體的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們還建立了“對(duì)外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)”，企業(yè)可以上網(wǎng)查到相關(guān)信息。我們?cè)噲D通過信息的有效提供，讓想“走出去”和準(zhǔn)備“走出去”的企業(yè)提前了解到國(guó)外的情況。各個(gè)企業(yè)情況不一樣，“走出去”的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)不一樣，根據(jù)這些信息他們可以尋找到更加適合開拓業(yè)務(wù)的國(guó)別和地區(qū)。 
　　二是人才教育和培訓(xùn)。從2007年開始，商務(wù)部委托科研機(jī)構(gòu)和大專院校組織對(duì)我們的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才進(jìn)行培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)之上，今年3月底，商務(wù)部還編寫出版了《跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)系列教材》，這為規(guī)范培訓(xùn)和把培訓(xùn)長(zhǎng)期化做了很好的基礎(chǔ)工作。記者朋友如果感興趣，這些資料可以提供給大家。 
　　三是維護(hù)企業(yè)的海外合法權(quán)益。商務(wù)部跟世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì)的機(jī)制，簽訂了127個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)定，與一些國(guó)家正在商簽自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)就加強(qiáng)互利合作簽訂了政府間的協(xié)定。建立這些機(jī)制和簽訂這些協(xié)定就是為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航，為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益服務(wù)。目前商務(wù)部正在構(gòu)筑境外安全網(wǎng)絡(luò)、制定了應(yīng)急預(yù)案，完善了境外糾紛和突發(fā)事件處理辦法，建立了全國(guó)外派勞務(wù)援助機(jī)構(gòu)，我們已經(jīng)妥善處理了多起境外突發(fā)事件。 
　　第三，制定支持和促進(jìn)政策。為了鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)順利“走出去”、減少風(fēng)險(xiǎn)，我們和有關(guān)部門制定了一系列財(cái)稅、金融保險(xiǎn)和外匯、出入境等各方面政策，這些政策正在發(fā)揮它的效益，方便了企業(yè)“走出去”。 
　　袁園：謝謝吳喜林司長(zhǎng)的介紹�，F(xiàn)在請(qǐng)大家提問。 
　　中央人民廣播電臺(tái)記者：剛才您提到最近勞務(wù)人員群體性事件比較多，您能否分析一下原因是什么？商務(wù)部將通過哪些工作來保護(hù)外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益？第二，在前天采訪重慶力帆老總尹明善的時(shí)候，他說民營(yíng)企業(yè)在海外投資的時(shí)候，要特別慎重，用他的話講“餓著比撐著要好”，您怎么看民營(yíng)企業(yè)在海外并購？有哪些建議？ 
　　吳喜林：最近對(duì)外勞務(wù)合作中出現(xiàn)的糾紛比較多，從去年第四季度開始到現(xiàn)在一直存在，主要原因有兩個(gè)方面： 
　　一是外部原因，由于金融危機(jī)對(duì)一些境外雇主造成了沖擊，有些工程停工，有的工廠開工不足，一些勞務(wù)人員在境外工作不久就回來，或處于待工狀態(tài)，勞務(wù)人員的收入急劇下降，與出境前的期望值差得較遠(yuǎn)，容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，導(dǎo)致與雇主發(fā)生沖突，甚至到我駐外使館請(qǐng)?jiān)浮?nbsp;
　　二是內(nèi)部管理暴露出的問題。如經(jīng)營(yíng)企業(yè)在招工、收費(fèi)和權(quán)益保障方面不到位，或者違規(guī)操作；經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。特別是一些不法分子及社會(huì)上的一些黑中介私募亂招，高額收費(fèi)，使人員派出去后出現(xiàn)問題無人管理。也有些勞務(wù)人員素質(zhì)有待提高，出境前盲目信任一些黑中介及沒有經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)甚至個(gè)別人員的煽動(dòng)，一旦收入不能得到保證，就會(huì)發(fā)生糾紛。 
　　在這一方面，我們將重點(diǎn)采取一些措施，首先今年是對(duì)外勞務(wù)合作整頓年，重點(diǎn)對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行整頓。這主要是基于目前境外的糾紛事件較多。根據(jù)國(guó)務(wù)院三定方案，原來勞動(dòng)保障部所管轄的境外就業(yè)業(yè)務(wù)劃歸到商務(wù)部，當(dāng)時(shí)兩個(gè)部門的管理政策有所不同，標(biāo)準(zhǔn)有所不同，需要進(jìn)一步理順、規(guī)范，統(tǒng)一到一個(gè)管理模式上來，在此基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行整頓和規(guī)范。第二，我們要制定相應(yīng)政策，對(duì)企業(yè)提出更高的要求，讓企業(yè)按規(guī)矩辦事。第三，推動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例的出臺(tái)，以此作為法律依據(jù)，同時(shí)出臺(tái)一些規(guī)章、辦法。目前的管理手段沒有立法，力度還不夠。如果有了條例，就有了法律依據(jù)，政策力度就會(huì)大一些。 
　　這位朋友還提到民營(yíng)企業(yè)境外投資需更加謹(jǐn)慎，“餓著比撐著好”。我覺得餓著也很難受。這幾年我國(guó)對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，總體上來講大部分投資是成功的，但是確實(shí)也有些投資失敗了，有些企業(yè)還遇到比較大的挫折。企業(yè)(民企、國(guó)企)對(duì)外投資要堅(jiān)持兩點(diǎn)：第一要量力而行。這個(gè)“力”包括資金實(shí)力、管理能力和人才儲(chǔ)備，中央鼓勵(lì)有條件和有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。第二，要熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r，即要深入研究掌握東道國(guó)法律法規(guī)、風(fēng)土人情、習(xí)慣做法、市場(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)力成本等等。我講的是熟悉，而不是初步了解，此外，企業(yè)一定要處理好跟當(dāng)?shù)毓��?huì)的關(guān)系，我國(guó)企業(yè)往往疏忽這一問題。 
　　近年來，民營(yíng)企業(yè)“走出去”積極性越來越高，這是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置的需要，是企業(yè)發(fā)展的需要，民營(yíng)企業(yè)加快“走出去”的步伐是大勢(shì)所趨，但企業(yè)要注意防范風(fēng)險(xiǎn)。 
　　鳳凰衛(wèi)視記者：我有兩個(gè)問題。第一，第一季度對(duì)外投資額受到一些影響，跟去年同期相比，有很大的下降。請(qǐng)問，這是不是和貿(mào)易保護(hù)主義有關(guān)系？第二，前兩天溫家寶總理在會(huì)見芬蘭總理時(shí)說，我們不久會(huì)派出新的采購團(tuán)去往歐洲和芬蘭，有沒有一個(gè)大概的時(shí)間表，會(huì)不會(huì)考慮派采購團(tuán)去往法國(guó)？ 
　　吳喜林：一季度的對(duì)外投資下降，一是由于去年同期有中鋁入股力拓案，對(duì)外投資基數(shù)較大，二是今年以來，在談的幾個(gè)項(xiàng)目尚未得到國(guó)外相關(guān)部門批準(zhǔn)。金融危機(jī)之下，一些國(guó)家貿(mào)易投資保護(hù)主義有所抬頭。中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展過程中，有少數(shù)人對(duì)中國(guó)缺乏了解，對(duì)中國(guó)“走出去”存在疑慮。實(shí)際上，中國(guó)敞開大門歡迎外資，中國(guó)是利用外資的大國(guó)，而中國(guó)對(duì)外投資在世界上所占的份額卻很小，并且中國(guó)一直堅(jiān)持“互利共贏，共同發(fā)展”的原則，外界不應(yīng)對(duì)此感到擔(dān)憂。 
　　前段時(shí)間我部組織了貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)到歐洲，還在此框架下組織了投資合作工作組，我們正在籌備第二個(gè)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)赴歐洲，具體時(shí)間和國(guó)別正在協(xié)商之中，我想不排除有法國(guó)。 
　　美聯(lián)社記者：“走出去”戰(zhàn)略重點(diǎn)鼓勵(lì)哪些行業(yè)“走出去”，去哪些國(guó)家？另外，您認(rèn)為現(xiàn)在有哪些行業(yè)不適合“走出去”？ “走出去”的企業(yè)是否可以購買外匯儲(chǔ)備購買或者兌換外匯？ 
　　吳喜林：目前對(duì)外投資合作遍及世界幾乎所有的國(guó)家或地區(qū)。關(guān)于對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)的行業(yè)，主要看企業(yè)的發(fā)展需求和綜合實(shí)力，我們出臺(tái)了《對(duì)外承包工程國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對(duì)外投資國(guó)別指南》，也會(huì)給企業(yè)提供信息服務(wù)和參考。關(guān)于哪些企業(yè)不適合“走出去”，中央和國(guó)務(wù)院提出鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，簡(jiǎn)單地說是我們不鼓勵(lì)沒有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，無論什么類型的企業(yè)都應(yīng)該量力而行。 
　　關(guān)于外匯問題，外匯管理部門出臺(tái)了一系列支持企業(yè)“走出去”的政策，主要包括允許經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)的境內(nèi)企業(yè)以自有外匯、購匯或國(guó)內(nèi)外匯貸款進(jìn)行境外投資，取消了境外投資購匯額度的限制等。 
　　中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：26號(hào)海協(xié)會(huì)、�；鶗�(huì)就大陸投資赴島達(dá)成共識(shí)，不知道赴臺(tái)是不是“走出去”范疇之內(nèi)的？另外，商務(wù)部有沒有一些針對(duì)性的措施？ 
　　吳喜林：臺(tái)灣是一個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，大陸企業(yè)到臺(tái)灣、香港、澳門投資屬于“走出去”的范疇。臺(tái)灣是我們的寶島，很多企業(yè)是愿意去投資的，臺(tái)灣很多的商人也歡迎大陸企業(yè)到臺(tái)灣投資。臺(tái)灣方面還沒有出臺(tái)陸資入島的具體政策規(guī)定。下一步我們準(zhǔn)備組織一些企業(yè)先到臺(tái)灣考察，了解投資環(huán)境，與臺(tái)灣的企業(yè)進(jìn)行交流，尋求合作機(jī)會(huì)。 
　　道瓊斯通訊社記者：商務(wù)部網(wǎng)站說，商務(wù)部在制定大陸企業(yè)赴臺(tái)投資管理辦法，5月1號(hào)開始實(shí)施，請(qǐng)問具體都有一些什么樣的規(guī)定？ 
　　吳喜林：為了盡快推動(dòng)大陸企業(yè)赴臺(tái)灣地區(qū)投資，商務(wù)部已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，即發(fā)布的《境外投資管理辦法》(商務(wù)部令2009年第5號(hào))，《辦法》對(duì)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資作了相關(guān)規(guī)定。下一步我們將積極鼓勵(lì)和支持大陸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣投資環(huán)境的了解，尋求合作機(jī)會(huì)。 
　　路透社記者：最近墨西哥和美國(guó)出現(xiàn)豬流感，請(qǐng)問豬流感會(huì)不會(huì)影響中國(guó)和一些國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系？ 
　　吳喜林：我所在的合作司主管對(duì)外投資合作工作，我部對(duì)豬流感事件對(duì)我國(guó)境外企業(yè)和人員的影響高度關(guān)注，也采取了應(yīng)對(duì)措施。我想短期內(nèi)對(duì)業(yè)務(wù)會(huì)有一些小的影響。因?yàn)閷?duì)外投資、對(duì)外承包工程等業(yè)務(wù)，免不了有人員來往，對(duì)同出現(xiàn)疫情的地區(qū)的人員來往，我們會(huì)提醒采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。 
　　人民日?qǐng)?bào)海外版記者：對(duì)于中國(guó)企業(yè)海外投資存在的一些壁壘和障礙，請(qǐng)問商務(wù)部對(duì)此有什么建議和相應(yīng)的措施？ 
　　吳喜林：剛才講到投資保護(hù)主義的問題。在金融危機(jī)的形勢(shì)下，確實(shí)有一些國(guó)家在出臺(tái)，但他們講不是針對(duì)中國(guó)的審查制度。我們通過雙邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制和對(duì)方保持交涉，希望他們對(duì)中國(guó)企業(yè)一視同仁，不要對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行歧視性的對(duì)待。我們也要求中國(guó)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行投資，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，宣傳我們的投資以互利共贏為目標(biāo)，消除他們對(duì)我投資的戒心。 
　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者：物流業(yè)是十大振興產(chǎn)業(yè)之一，去年一些專家和領(lǐng)導(dǎo)提出現(xiàn)在是我們物流業(yè)“走出去”的機(jī)會(huì)。請(qǐng)問目前哪些企業(yè)已有一些實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作？商務(wù)部會(huì)出臺(tái)哪些政策支持物流業(yè)“走出去”？ 
　　吳喜林：到目前為止，物流企業(yè)“走出去”還不是很多，但是我們重視物流企業(yè)“走出去”，比如對(duì)臺(tái)投資，我們對(duì)物流業(yè)“走出去”給予重點(diǎn)關(guān)注。 
　　袁園：今天的專題發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。感謝吳喜林司長(zhǎng)，感謝各位記者。