“這幾年大家一直擔心的事情，最終發(fā)生了�？墒菫槭裁磿�發(fā)生呢，鋼鐵行業(yè)許多事情都值得深思�！�7月13日，國內一家2000萬噸級產能的大型鋼鐵集團一位中層說。
一周前，力拓四名中國區(qū)員工通過拉攏收買中國鋼鐵生產單位內部人員，刺探竊取了中國國家機密，被中國國家安全部門抓了；首鋼國際貿易工程公司總經理助理譚以新，也被相關部門“帶”走；還有一些鋼廠代表目前正在被有關部門調查。 
 
出現“家丑”，除了將原因歸咎于這些泄露國家機密的人員缺乏職業(yè)道德和愛國精神外，“還應該思考一些更深層次的原因，如體制因素，以及由此導致的惡性競爭問題。”上述鋼鐵企業(yè)人員說。
鋼鐵管理機構的演變
據這位浸淫鋼鐵行業(yè)幾十年的“鋼鐵人”介紹，2008年9月18日，第二屆鋼鐵行業(yè)兼并重組研討會期間，他與一些大型鋼鐵企業(yè)代表私下討論，冶金部撤銷對于形成中國鋼鐵行業(yè)今天的形勢至關重要。
“從國際上幾個發(fā)達國家來看，都將能源資源行業(yè)作為國家主要的行業(yè)在抓，受到高度重視�！彼�說，上個世紀末，國家將冶金部撤銷，后組建了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會，然而協(xié)會并沒有權利制訂行業(yè)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。
“當時可能覺得鋼鐵行業(yè)是夕陽行業(yè)了，重視程度不夠。”上述人士說，這導致的一個結果是，鋼鐵行業(yè)缺乏強有力的調控機構，而中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會在這方面常常“心有余而力不足”。
2000年，國家統(tǒng)計局曾向國務院提交一份研究報告，提出按照“進退有序”原則，國有經濟在196個工業(yè)行業(yè)中所處的地位從戰(zhàn)略布局上要進行調整，并建議從其中的146個競爭行業(yè)中撤出。其中，鋼鐵就是“國退民進”的代表性行業(yè)之一。在此之前，中國鋼鐵行業(yè)中，民營企業(yè)所占的市場份額甚少。
隨著鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，鋼鐵在國際經濟中的貢獻比例日漸壯大。今年十大行業(yè)振興規(guī)劃，就將鋼鐵列為振興行業(yè)之首。2008年中國粗鋼產量5億噸左右，占全球產量的37%，國內粗鋼表觀消費量4.53億噸。鋼鐵產業(yè)完成工業(yè)增加值占全國GDP的4%，實現利潤占工業(yè)企業(yè)的9%，規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)從業(yè)人員358萬人。
與此同時，一波“國進民退”潮開始在鋼鐵行業(yè)上演。而在2006年，鋼鐵行業(yè)“國進民退”已經定調。當年12月18日，國務院辦公廳正式轉發(fā)了國資委《關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組指導意見》，將鋼鐵列為國有資本要保持“較強控制力”的九大行業(yè)之一。
惡性競爭釀混亂
“也是因為‘國退民進’，點燃了民營鋼鐵發(fā)展的火花。”上述大型鋼鐵企業(yè)人士說。
2002年以后，民營鋼鐵經歷了一番“大躍進”式的發(fā)展�！�2002年以來的5年當中，國內鋼鐵的增量2/3來源于民營鋼鐵企業(yè)�！比珖�工商聯(lián)冶金業(yè)商會副秘書長耿炳璽在接受CBN記者采訪時介紹，2002年中國國內粗鋼產量只有1.8億噸，其中民營鋼鐵企業(yè)產鋼3000萬噸，國有企業(yè)產鋼1.5億噸；2007年，國內粗鋼產量一舉躍升到4.9億噸，其中民營鋼鐵企業(yè)產鋼2億多噸，國有鋼鐵產鋼2.8億多噸。
“以前包括現在，我一直是鼓勵民營經濟發(fā)展的，但是一切發(fā)展應建立在科學的、具有戰(zhàn)略規(guī)劃基礎之上，不能盲目地發(fā)展�！鄙鲜鲣撹F企業(yè)人士評價說，“如唐山一帶，大量的民營鋼廠重復建設非常嚴重，這些小鋼廠嚴重擾亂了鋼鐵行業(yè)的發(fā)展秩序。”
民營鋼鐵企業(yè)的壯大，導致鋼鐵行業(yè)分散度進一步加大，直接導致一年一度的談判猶如一盤散沙。
自從2003年寶鋼作為中國談判代表，參與一年一度的國際鐵礦石談判之后，中國鋼鐵企業(yè)從未獲得過優(yōu)惠，2004年、2005年、2006年和2007年，鐵礦石長協(xié)價分別上漲了18.6%、71.5%、19%和9.5%，2008年更是暴漲了約65%~80%。
“國有鋼廠和民營鋼廠甚至出現了惡性競爭的程度，這種競爭直接導致一些鋼廠不擇手段�！鄙鲜鲣撹F企業(yè)人士說，比如這幾年長協(xié)礦價格比現貨礦低的時候，一些具有進口資質的大型鋼鐵企業(yè)，將大量的長協(xié)礦轉賣到現貨市場，銷售給那些不具備進口資質的中小鋼廠，“這顯然讓中小鋼廠覺得被欺負了�！�
“這很容易理解，為什么有些鋼廠私下里跟礦山公司接觸，因為他們除了滿足自身消化外，進口礦還可以賺一些錢�！鄙綎|一家鋼廠內部人士說。
談判機制則是另一大飽受詬病的問題，過往幾年，寶鋼一直是中國鋼鐵企業(yè)的談判代表。但是對于寶鋼代替談判，國內即存在眾多質疑“寶鋼能接受得了的價格，我們不一定能接受�！鄙充摷瘓F董事長沈文榮此前接受CBN記者采訪時說。
北京一家鋼鐵咨詢機構的分析師說：“在對外談判方面，國內并沒有進行統(tǒng)一的管理，雖然有談判代表，但是缺乏有效的監(jiān)督。”