備受市場矚目的東航上航重組終于邁出實質性一步：7月12日，雙方的重組預案公布，東航將按照1.3：1的比例吸收合并上航，換股完成后，成為東航的全資子公司。 
　　輿論普遍認為，隨著東航上航重組程序的最終完成，國內航空三足鼎立格局將確立。但記者在采訪中了解到，這樣的論斷尚早，業內除了擔心雙方重組之后能否最大程度發揮協同效應外，民航業未來是加大競爭格局還是壟斷格局一直存在巨大爭議，這個問題始終是懸在航空公司頭頂的“達摩克斯之劍”。
　　作為首個地方國有企業與中央企業之間的重組，同時又是民航業內部的重組，與其他重組項目相比，東航與上航被寄予厚望，同時面臨的法律問題更復雜，且無前例可循。
　　專業人士表示，根據7月12日公布的方案，重組之后，上航將終止上市，但品牌將保留，成為東航的全資子公司之后，同業競爭問題雖已不存在，仍有相關法律事項需要有關部門的審批和豁免。
　　此前，同業競爭曾被認為是重組中的一個大問題。同業競爭，是指上市公司的控股股東，包括絕對控股股東與相對控股股東，所從事的業務同該上市公司業務構成或可能構成的直接或間接的競爭關系，同業競爭是公司法和其他證券監管法規所不允許的。
　　業內人士表示，根據目前出臺的預案，換股吸收合并完成后，上航將終止上市，并注銷法人資格，東航作為存續公司，接收上航的所有資產、負債、業務、人員及其他一切權利和義務。上航退市，解決了同業競爭的問題。
　　此外，兩家上市公司此前也都有定向增發的股票，定向增發的股票有禁售期，在禁售期內換股還必須經過證監會的豁免和審批。
　　除了民航局和國資委的審批之外，這樁重組案還須通過商務部的反壟斷審查。業內人士表示，根據反壟斷法中經營者集中的申報標準：參與集中的所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣；參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣，東航和上航2008年的營業額合計達到552.13億元，已經達到申報標準。
　　根據有關部門的要求，東航和上航的重組將在年底前完成。在東航看來，兩家重組不僅是面上廣度的重組，更是點上深度的重組，是推進我國區域航空資源整合的重大舉措。
　　據悉，兩家整合之后，東航運營飛機數目將從240架增加至300架，在國內市場的運輸規模僅次于南航，東航在上海基地市場的客運份額由32%提升至47%左右，直接改善了競爭格局。長期來看，合并有利于雙方統一規劃航線、統一調配飛機以及人員、統一市場營銷策略，有利于上海建設航空樞紐港和國際航運中心。
　　但是否重組完成之后就形成穩固的三家鼎立的格局，民航總局的一位負責人告訴記者，難有定論，民航業是不是過度競爭，業內對于未來是加大競爭格局還是壟斷格局從而增強國際競爭力，一直存有爭議。
　　這一點在東航與新加坡航空公司重組之時爭議就很明顯。這位負責人說，近年我國不斷開放民航市場，尤其是2002年以來的聯合重組以及放松市場準入管制之后，來自外資航空公司和我國其他航空公司的競爭壓力日益激烈。截至2008年底，我國具有獨立法人資格的運輸航空公司有41家，航空公司雖不少，但國際競爭力不強，保持多少家合適，各國有不同的發展模式。少了，被公眾質疑壟斷；多了，陷于內耗。事實上，反壟斷法并不反對航空公司之間的重組，并不反對航空公司做大做強，壟斷與否與航空公司的家數沒關系，但航空公司少了之后，公眾很容易把矛頭指向壟斷，認為競爭不夠，所以東航重組之后民航業的格局走向仍待觀察。(本報記者 辛紅)