專訪北京WTO事務中心首席專家程大為：“全球貿(mào)易保護潮流的一朵浪花” 　　6月30日，北京WTO事務中心首席專家程大為女士接受了時代周報記者的采訪。
　　時代周報：商務部從2008年就開始陸續(xù)出臺提高稀有金屬的出口關稅。為什么歐美方面到今年6月份才向WTO提出相關訴訟，這背后有什么考量？
　　程大為：從時間上看，歐美應該也沒有特殊的考慮。從大的方面看這個事情，這次歐美針對中國限制稀有金屬出口的訴訟，是全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義思潮泛濫的一個典型事例而已，也可以形容為潮流中的一朵浪花。
　　我們可以看作是在更大的貿(mào)易談判范圍內(nèi)，歐美為爭取更好的談判條件，而臨時抓住的一個籌碼。所以在歐美提起訴訟的時間上，也沒有什么特殊考慮。其實在6月23日，中國也請求WTO審查美國限制中國禽肉進口問題。進而在7月1日，商務部宣布停止進口美國肉雞。可以說，中美歐之間都在積極創(chuàng)造出有利于自己的談判條件，為的是更高層面的貿(mào)易目標的達成。
　　時代周報：6月29日，商務部下發(fā)了2009年第二批出口配額。總體來看，商務部沒有明顯削減2009年的焦炭出口配額，為什么商務部在出口關稅上舉起大棒，在配額問題上卻做出了高姿態(tài)呢？
　　程大為：貿(mào)易問題的談判從來都是大棒加胡蘿卜。具體到焦炭出口配額。我想一個畢竟是從資源稀缺性的角度來看，中國焦炭資源相對于其他礦產(chǎn)原料來說，還是比較豐富的。另外，從實際的焦炭出口看，今年前五個月的中國焦炭出口總量幾乎可以忽略不計。因為國際市場的低迷，即便多給配額，也不會刺激出口。我估計在焦炭配額的問題上，商務部顯示的是一種談判的藝術。
　　時代周報：現(xiàn)在山西等焦炭主產(chǎn)區(qū)的企業(yè)其實是反對出口高關稅的，他們的產(chǎn)業(yè)協(xié)會也一直在提議要降低關稅。山西焦協(xié)的建議是，出口關稅從目前的40%降低到25%，甚至更低。考慮到地方經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的壓力，這些要求也無可厚非。估計其他稀有金屬的產(chǎn)區(qū)也會面臨這個問題。對此您怎么看？
　　程大為：限制稀有金屬的出口，商務部是從國家戰(zhàn)略的角度考慮的，這其中當然會對一些地方和產(chǎn)業(yè)的利益構成損害。這一政策的順利實行，需要國內(nèi)利益的調(diào)整，不會很快理順。涉及到產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整也需要繼續(xù)跟進。
　　一個對外貿(mào)易政策的出來，需要國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，畢竟，我們前兩年還在鼓勵出口，現(xiàn)在限制出口了，但產(chǎn)業(yè)鏈條上，過去聚集的企業(yè)和就業(yè)人口還在，這都需要調(diào)整時間。