中國(guó)鋼鐵企業(yè)如不加快自身整合的速度和力度，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中很可能帶來(lái)?yè)p失。然而，在重組整合提高產(chǎn)業(yè)集中度的同時(shí)，卻面臨所有制和政府主導(dǎo)的“兩重門(mén)”阻力。
    中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，國(guó)內(nèi)年產(chǎn)鋼500萬(wàn)噸以上的21家大企業(yè)產(chǎn)鋼量占總產(chǎn)鋼量的50.54％，比上年同期下降了2.05％；而地方中小企業(yè)鋼產(chǎn)量增加36．8％，比全行業(yè)增長(zhǎng)17.89％。
    同國(guó)際鋼企規(guī)模相比，中國(guó)鋼鐵集中度相當(dāng)?shù)汀Ｈ缛毡厩?家鋼企的鋼產(chǎn)量就占到全日本的75％；歐盟15國(guó)6家鋼企鋼產(chǎn)量占整個(gè)歐盟的74％；韓國(guó)浦項(xiàng)占據(jù)了韓國(guó)65％份額，從目前來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集中度還在提高。
    雖然中國(guó)每年的鋼材生產(chǎn)量世界第一，但“鋼鐵強(qiáng)國(guó)”還只是一個(gè)夢(mèng)想，在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)常丟失“話語(yǔ)權(quán)”，“產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低”是一個(gè)關(guān)鍵的因素。正在進(jìn)行的2009年國(guó)際鐵礦石談判中，中國(guó)雖為最大買(mǎi)家，卻遲遲不能拿到合理的價(jià)位，這種后果已經(jīng)完全暴露出來(lái)。
    鋼企做大做強(qiáng)難以逾越的一道門(mén)是所有制問(wèn)題。
    目前，國(guó)資、民資、合資鋼企在中國(guó)普遍存在，亦大有三分天下之勢(shì)。不同所有制的鋼企有著不同的利益訴求，這就大大加強(qiáng)了整合難度。
    縱觀近幾年來(lái)的重組，可以清晰看出，同屬?lài)?guó)資鋼企的重組是順利的。如2005年8月，鞍鋼、本鋼聯(lián)合重組的鞍本集團(tuán)在沈陽(yáng)揭牌；2005年12月19日，武鋼與柳鋼的跨省戰(zhàn)略重組塵埃落定；2006年1月18日，寶鋼集團(tuán)和馬鋼(集團(tuán))公司正式簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議。2008年，河北鋼鐵集團(tuán)整合完成……這些重組的鋼企基本上都是以國(guó)資為主導(dǎo)的企業(yè)。
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是“政治集權(quán)，經(jīng)營(yíng)分散”。原因在于中央政府和地方政府、地方政府和地方政府之間這兩對(duì)矛盾總是把問(wèn)題搞得“極其復(fù)雜”。
    比如在鋼鐵企業(yè)的兼并過(guò)程中就牽涉到一個(gè)稅收的問(wèn)題、審批的問(wèn)題——說(shuō)白了就是利益分配的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，合并問(wèn)題的解決就有阻力。
    一般來(lái)說(shuō)省里給予支持的，能不出省就不出省，就比較容易推進(jìn)。如沙鋼在合并淮鋼的時(shí)候，合并的速度之所以那么快是因?yàn)檫@兩家企業(yè)同處一省，可以統(tǒng)一審批，他們?cè)谪?cái)稅利益問(wèn)題上沒(méi)有大的矛盾。
    而鞍鋼和本鋼雖然同處一省，但因?yàn)榘颁撌菄?guó)務(wù)院國(guó)資委所管轄的企業(yè)，而本鋼則是遼寧省國(guó)資委管轄的企業(yè)，管轄級(jí)別不同讓審批、資產(chǎn)剝離變得異常困難。
    因此，在鋼鐵行業(yè)的重組中，國(guó)家應(yīng)該做的是取消阻礙鋼鐵企業(yè)兼并中的各種壁壘，比如國(guó)稅問(wèn)題上，國(guó)家應(yīng)該給予地方更大的優(yōu)惠。只有破除了各種阻礙市場(chǎng)要素流動(dòng)的體制問(wèn)題，才能讓中國(guó)鋼鐵業(yè)的兼并走上正軌。