近期，山東海事局組織資深專家會同中韓兩國船級社的專家，組成監督檢查小組，對山東境內往返中韓之間的客箱班輪實施了集中的港口國監督檢查（PSC），以期進一步掌握客箱班輪的安全運營情況，探索更具針對性且更為有效的安全監管措施。 
船舶掛方便旗規避監管 
 客箱班輪運輸關系到船上各國旅客的安危，對安全性的要求比一般貨船更高。但由于歷史遺留問題等原因，致使客箱班輪存在一定的安全隱患和監管難點。 
 目前，中韓客箱班輪在航的15艘船舶中，兩艘為中國籍，兩艘為韓國籍，其他11艘均為巴拿馬籍，極不利于中韓兩國政府對船舶進行安全監管。山東海事局通過調研了解到，船舶懸掛方便旗的主要原因有三：一是中韓航線開辟初期（1990年），由于中韓兩國還未建交，船東只能通過懸掛方便旗規避兩國法律的相關規定。二是船東從個人經濟利益的角度出發，選擇懸掛方便旗降低成本。雖然近年來交通運輸部出臺了相關政策鼓勵方便旗船舶回國懸掛五星旗，并給予諸多優惠，但船東對此并不熱情。他們認為，懸掛五星旗后會因管理措施眾多而影響運營。三是希望規避我國政府對新增客滾船、客貨船的船齡限制。 
 隸屬于榮成華東海運有限公司的“華東明珠”輪，建于1989年，主要往返于韓國仁川和山東石島之間。公司負責人說：“如果懸掛五星旗，這艘船早該‘退休’了，但掛著方便旗還可以繼續跑、繼續賺錢。” 
 根據我國的有關規定，新增客滾船、客貨船船齡應在10年以下，而目前中韓客箱班輪平均船齡為17年，最長的為22年，最短的也有11年，按照我國對老齡船的管理規定全部為二類老齡船。但是這些船舶都不是中國籍，因而中國政府無法對其作出處罰，更無法責令其退役。 
公司管理責任劃分不明 
 據山東海事局船舶處處長華文峰介紹，這些船舶大都委托給管理公司管理，也就是說，船舶公司只擁有船舶的所有權和經營權，管理權則屬于其他的管理公司，這就造成了“經營船舶的不管理船舶，管理船舶的不擁有船舶”現象。船舶公司安全管理的主動性被削弱，對管理公司的依賴性逐漸加強。但是，他們并沒有明確雙方的安全責任，沒有明確一旦出現事故究竟該由哪一方出面負責。分工不明，容易導致出事后相互推諉。 
 小王是一艘中韓客箱班輪的水手。他告訴記者，他有三個“東家”，一個是船舶所屬的公司，負責管理他的日常工作；一個是在韓國的船舶管理公司，負責管理他履行安全職責的情況；派他上船工作的船員公司在青島，負責他的工資待遇。一名船員三家管理，導致在實際工作中很難分清管理責任，所以船員責任心不強。中韓客箱班輪以往發生的幾次事故，都與船員麻痹大意有直接關系。 
 采訪中記者還了解到，由于有些船舶是巴拿馬船籍，工作語言為國際通用的英語，一些安全管理文件均用英文書寫，而船上的工作人員則為中國人或韓國人。山東海事局安檢員陳沛說，他在檢查過程中發現，好多船長和其他高級船員看不懂英文文件；在應急演練過程中，韓國船長發出撤離指令后，一些中國服務員也聽不懂，無法將旅客帶往應急撤離場所�！耙坏┌l生緊急情況，船員溝通交流不暢將造成極其嚴重的后果�！标惻鎸Υ讼喈敁鷳n。 
多舉措破解難題 
 山東海事局專門開展了中韓航線客箱班輪安全管理研究課題項目，尋找具有針對性且行之有效的安全監管措施。“目前，最直接、最行之有效的辦法就是加強PSC檢查�！比A文峰告訴記者，一些中韓客箱班輪雖然不懸掛五星旗，但是只要其靠離中國港口，我國海事部門就有權利對其依法開展PSC檢查。這樣一來，一旦船舶出現故障或無法安全航行，海事部門可以責令其進行整改或依法對其進行滯留，督促其注意維修保養和安全操作。 
 記者在隨執法人員對中韓客箱班輪進行檢查時，遇到了青島姑娘李靜。她大學畢業后定居韓國，現在也是中韓客箱班輪的帶工一族，在青島和韓國都有生意，主要是把青島的海鮮帶到韓國銷售�！懊看巫�船，只要看見咱們國家的海事執法人員來檢查，我就覺得心里特別踏實�！崩铎o說。 
 由于PSC檢查是抽查，有其局限性，對船舶安全技術狀況的監督很難全面覆蓋。類似今年6月的集中大規模檢查活動，一年也就開展一次，因此，山東海事局致力于建立一種長效機制。 
 關于老舊船舶問題，我國政府與韓國政府進行了多次溝通協商，先后在1995年、1996年和2007年舉辦了三次中韓雙邊海運會談，最終兩國政府在2007年就船齡問題達成一致，中方在航船舶淘汰船齡為28年，韓方在航船舶淘汰船齡為30年。 
 此外，山東海事局還提出了采取雙重入級、雙重安全管理體系審核的雙重管理制度。根據中韓兩國都有班輪管理機構的實際情況，對公司的安全管理體系審核采取雙重審核發證的制度。該局希望通過兩國的協商，突破現有國際航行船舶管理方式的局限，建立有利于落實兩國強制性規定的雙邊安全管理模式，以適應對高風險航線的高標準管理要求，加強對中韓客箱班輪的安全監管。 
 山東海事局還計劃借鑒煙臺至大連“安全暢通文明”航線的創建經驗，開展中韓客箱班輪安全便捷航線的創建活動，屆時客箱班輪的安全狀況將得到極大改善。 
 山東海事局相關負責人表示，解決中韓客箱班輪安全隱患的根本出路，在于要求船東改掛五星旗或韓國旗，由中韓政府加強監管，逐步實現船舶的自我管理。這項工作還需要中韓政府進一步商討后出臺相關政策。