□本報(bào)記者 林振強(qiáng)
    “2008年，杭州人吃了342.3萬噸糧食，但糧食總產(chǎn)量只有110.16萬噸，供需缺口232.14萬噸�！痹�7月初的杭州市糧食工作會(huì)議上，杭州市長蔡奇面色嚴(yán)峻地說。與會(huì)人員都清晰地認(rèn)識(shí)到，對(duì)杭州來說，糧食安全任務(wù)是多么重要。同樣，廣東省的糧食安全問題也引起了廣泛關(guān)注。相對(duì)于廣東每年3400多萬噸的糧食消費(fèi)需求量，每年2000多萬噸的糧食缺口都依賴省外采購或從國外進(jìn)口。
    事實(shí)上，目前我國的糧食庫存雖然還算充裕，但個(gè)別地區(qū)，尤其是南方省市的糧食供應(yīng)趨向緊張。有專家強(qiáng)調(diào)：“中國的糧食安全，不僅取決于多生產(chǎn)多少糧食，還取決于少浪費(fèi)多少糧食�！倍�一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，中國糧食的產(chǎn)后損失，大多是由于糧食物流設(shè)施、技術(shù)和管理的落后而造成的。如何提升糧食物流水平，成為應(yīng)對(duì)糧食安全一個(gè)不可回避的問題。
● “北糧南運(yùn)”難在哪里
    “目前國家最重要的商品糧基地是東北，東北養(yǎng)活中國�！鄙虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育說。曾被稱為 “魚米之鄉(xiāng)”的江南地區(qū)，在古代常年為北方提供糧食，呈現(xiàn)“南糧北運(yùn)”。但如今，隨著我國糧食生產(chǎn)重心開始由南向北、由東向中逐步轉(zhuǎn)移， “南糧北運(yùn)”也演變?yōu)?nbsp;“北糧南運(yùn)”、 “中糧西運(yùn)”。
    推動(dòng)中國糧食物流現(xiàn)代化已經(jīng)成為中國糧食安全的重要環(huán)節(jié)。據(jù)中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的專家介紹，2007年8月國家專門發(fā)布了 《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，隨后又提出 “加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)”的要求，并投資進(jìn)行糧食物流通道的建設(shè)，其中包括東北地區(qū)糧食流出通道 （玉米、稻谷和大豆）、黃淮海地區(qū)小麥流出通道、長江中下游稻谷流出通道等3個(gè)流出通道；華東沿海地區(qū)糧食流入通道、華南沿海地區(qū)糧食流入通道、京津地區(qū)糧食流入通道等3個(gè)流入通道。
    盡管相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，但糧食物流發(fā)展的速度顯然還沒有達(dá)到預(yù)定的要求。在目前糧食價(jià)格中，物流成本仍占到三分之一甚至更多的比例。在輸運(yùn)方式上，全國大部分地區(qū)還是以包糧運(yùn)輸為主要運(yùn)輸方式，占全國流通量的85%左右。因運(yùn)輸和裝卸方式落后，每年損失800萬噸糧食。北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司首席分析師何學(xué)功認(rèn)為： “包糧運(yùn)輸?shù)姆绞綉?yīng)得到改善，在裝卸效率上，與散糧運(yùn)輸相比損失50%的效率不說，還要增加損耗和污染�！贝送�，糧食倉容閑置與不足并存，倉庫、運(yùn)輸工具和中轉(zhuǎn)設(shè)置之間也不能有效銜接，例如在“北糧南運(yùn)”的物流對(duì)接上，南方各地就普遍缺乏能接散裝糧食的港口和設(shè)備。
    運(yùn)力受限也是導(dǎo)致糧食難以順暢流通的一個(gè)重要原因。據(jù)國家糧食儲(chǔ)備局原局長高鐵生介紹，糧食主要依靠鐵路和鐵水聯(lián)運(yùn)進(jìn)行運(yùn)輸，但受鐵路運(yùn)能整體不足、運(yùn)輸瓶頸限制以及煤炭等原材料運(yùn)輸需求增加的影響，致使 “北糧南運(yùn)”的鐵路運(yùn)量難以增加，而水運(yùn)價(jià)格偏高及港口中轉(zhuǎn)設(shè)施不足導(dǎo)致糧食海上運(yùn)輸比例偏低。將糧食從東北運(yùn)到南方，一般需要20~30天的時(shí)間，如果遇到運(yùn)力緊張，往往運(yùn)輸時(shí)間更長。一旦南方糧食遇到供應(yīng)緊張的情況，比如2008年的南方冰雪災(zāi)害，東北地區(qū)的糧食短期內(nèi)難以到達(dá)，當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)緊張的情況可能進(jìn)一步加劇。
●供應(yīng)鏈上尋題解
如果說，基礎(chǔ)物流設(shè)施落后，物流水平低下，對(duì)糧食安全構(gòu)成隱患；那么，外資企業(yè)進(jìn)入，尤其是力圖對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的控制，則拉響了糧食安全又一個(gè)警報(bào)。東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢分析師的馬文峰認(rèn)為，在糧食領(lǐng)域，從大豆種植到食用油終端市場的整個(gè)鏈條遭遇外資的殲滅戰(zhàn)后，戰(zhàn)火燒到米、面、肉等日常消費(fèi)食品領(lǐng)域是遲早的事情。
    自2008年以來，根據(jù)WTO相關(guān)條款，外資進(jìn)入中國糧食加工流通領(lǐng)域的設(shè)限消除，跨國糧商開始大舉進(jìn)軍中國。目前，四大跨國糧商(ADM、邦吉、嘉吉和路易·達(dá)孚)已在國內(nèi)糧食流通領(lǐng)域廣泛布局，都在建港口、修鐵路，打通物流環(huán)節(jié)的重要節(jié)點(diǎn)，并且不約而同地在各地?fù)尲Z源。其中，ADM和新加坡郭氏兄弟共同參股的豐益國際，在中國市場的動(dòng)作最為迅速，目前已在中國建立了龐大的物流、經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，開始向糧食供應(yīng)鏈下游的擴(kuò)張。
    “由于糧食流通領(lǐng)域的特殊性，國家需要對(duì)此提高警惕。”梅新育說。不過，除了國家有關(guān)部門需要對(duì)此重視外，國內(nèi)企業(yè)更應(yīng)對(duì)將簡單的糧食物流向糧食供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移，有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。目前看來，中國儲(chǔ)備糧管理總公司和中糧集團(tuán)這兩個(gè)國內(nèi)糧食行業(yè)的巨頭已經(jīng)開始想辦法應(yīng)對(duì)了。
    7月10日，中國儲(chǔ)備糧管理總公司下屬的全資二級(jí)子公司——中儲(chǔ)糧北方物流有限公司，在營口港新港大廈正式揭牌成立。據(jù)了解，今后每年從東北糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)中儲(chǔ)糧北方物流有限公司流向南方糧食銷售市場的玉米、大豆等糧食產(chǎn)品將達(dá)2000萬噸，對(duì)進(jìn)一步疏通北糧南運(yùn)通道，加快東北地區(qū)糧食物流發(fā)展將起到重要的推動(dòng)作用。中國儲(chǔ)備糧管理總公司的目的顯而易見，這也標(biāo)志著東北糧食物流資源整合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。
    而中糧集團(tuán)也沒有停步。6月16日，中糧集團(tuán)中糧糧油有限公司與新鄉(xiāng)市人民政府在北京舉行項(xiàng)目投資協(xié)議簽字儀式，總投資8億元的糧食收儲(chǔ)物流項(xiàng)目正式落戶新鄉(xiāng)。新鄉(xiāng)所處的河南省是國內(nèi)除東北外的重要產(chǎn)糧區(qū)。項(xiàng)目將作為節(jié)點(diǎn)納入全國糧食物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建一個(gè)覆蓋河南、輻射中部地區(qū)、連通國際的糧食貿(mào)易、收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)等進(jìn)出口基地。
    除此之外，引人關(guān)注的一點(diǎn)是，物流園建成后，還要引進(jìn)建設(shè)糧油食品精深加工企業(yè)和涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)，拉長糧食從種植、收購、儲(chǔ)存、銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工等產(chǎn)業(yè)化鏈條。
    其實(shí)，從今年開始，中糧集團(tuán)已加快了進(jìn)入糧食加工、流通領(lǐng)域的步伐，背后彰顯出的是中糧集團(tuán)的 “全產(chǎn)業(yè)鏈”思路。在中糧集團(tuán)董事長寧高寧看來： “全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)是指以消費(fèi)者為導(dǎo)向，從糧食種植、收儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、物流，一直到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)�！钡�他也認(rèn)為： “全產(chǎn)業(yè)鏈中的鏈條不是完全同樣的，不同的行業(yè)有不同的重要的環(huán)節(jié)，你不一定全部擁有這些環(huán)節(jié)，但要能控制這些環(huán)節(jié)�！�
    因此，我們看到中糧集團(tuán)在糧食供應(yīng)源頭方面，不斷擴(kuò)大與農(nóng)戶合同種植面積，新建和擴(kuò)建糧食加工廠，保證原糧的收購和糧食加工；在物流環(huán)節(jié)方面，中糧積極進(jìn)行全國的布局，通過與國內(nèi)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)港口的合作，正在打通一條從東三省到安徽、江蘇、浙江、江西等南方省份的糧食物流鏈條。
    有關(guān)專家也認(rèn)為，中糧集團(tuán)通過打造 “全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè)”模式，可以統(tǒng)籌兼顧已有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競爭態(tài)勢和未來發(fā)展空間等因素，合理布局，鞏固和擴(kuò)大玉米、大豆、小麥、稻谷等主要糧食品種的種植、收儲(chǔ)、加工和物流的能力和規(guī)模，對(duì)于增強(qiáng)我國糧食安全保障能力也有一定幫助。
    對(duì)于我國來說，糧食安全問題日益凸顯，糧食一體化物流水平必須得到提升。近年來，我國雖然在糧食物流項(xiàng)目建設(shè)上投入了巨大的財(cái)力，但多是在一些流通環(huán)節(jié)上的作為，系統(tǒng)地整合一體化糧食物流鏈依然不足�；蛟S，我們應(yīng)該在健全糧食供應(yīng)鏈方面投入更多的力量。