近年來，青秀區(qū)依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，推進(jìn)服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由消費(fèi)性服務(wù)業(yè)向消費(fèi)性、生產(chǎn)性并重轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、餐飲娛樂、金融、軟件、信息、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)，城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。但與“建設(shè)更高水平的廣西第一強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)還有較大的差距，如何進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，值得研究和探索。
　　 
    一、青秀區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
　　 
    近幾年來，青秀區(qū)按照“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路，充分發(fā)掘人才、物流、資金等相對集中優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的金融保險(xiǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。但在發(fā)展過程中也存在著一些問題，需要解決或完善。
　　 
    1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上還不夠平衡。目前，青秀區(qū)倉儲、運(yùn)輸物流企業(yè)的規(guī)模比較小、競爭力不強(qiáng)，還沒有成規(guī)模的倉儲物流園，配送中心、速遞、第三方物流等也還處于發(fā)展萌芽階段，有待進(jìn)一步扶持，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)化程度較低等問題，多以中 小企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)為主，行業(yè)分布不集中，這種散、小、亂、差的企業(yè)分布特點(diǎn)，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，行業(yè)之間發(fā)展不夠平衡。
　　 
    2.部分城市基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。青秀區(qū)是南寧市的中心城區(qū)，城市功能較為完善，但新開發(fā)區(qū)與老城區(qū)的差距比較大，城市基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，特別是鳳嶺北片區(qū)的市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢，公共交通系統(tǒng)不完善，教育、醫(yī)療、市場等公共配套設(shè)施和場所比較缺乏；鳳嶺商圈和仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人氣不足，較多大型商場還處于緩慢回收成本階段，從一定程度上制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　
    3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理制度還不夠健全。一些行業(yè)還沒有成規(guī)模、上檔次，還沒有建立健全和完善管理制度，存在著管理不到位或多頭管理的情況，大部分行業(yè)還沒有與國際接軌，行業(yè)壟斷現(xiàn)象還存在，影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　 
    二、青秀區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施
　　 
    1.加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立"青秀區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組"，由區(qū)長、主管副區(qū)長分別兼任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長；成員單位包括城區(qū)下的各有關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由經(jīng)貿(mào)局局長兼任。其次，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位的作用，建立聯(lián)席會議 制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各成員單位，研究解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一些重大問題；建立市、城區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市、城區(qū)聯(lián)系溝通，爭取市有關(guān)部門給予政策支持。
　　 
    同時充分發(fā)揮各成員單位抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。再次，要統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集，向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)塊區(qū)傾斜，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
　　 
    2.加大改革開放的力度。一要深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革。推動服務(wù)業(yè)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展股份制企業(yè)，開展企業(yè)并購重組，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。重點(diǎn)培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，盡快打造一批規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好、品牌知名度較高、市場競爭力較強(qiáng)的大企業(yè)和大公司。
　　 
    二要深化行政管理體制改革。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立依法行政、廉潔高效的行政管理體制，建立健全公共財(cái)政體制，建立多渠道、多元化的融資機(jī)制，開辟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化運(yùn)作的新路子。
　　 
    三要建立和完善市場運(yùn)行機(jī)制。發(fā) 揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。
　　 
    發(fā)揮市場中介機(jī)構(gòu)的作用，完善招投標(biāo)制度，建立公平競爭的市場機(jī)制。
　　 
    四要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。全面開放服務(wù)業(yè)市場，努力按照WTO規(guī)則和國際慣例辦事，營造良好的投資環(huán)境，吸引外商投資。
　　 
    五要加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作。加強(qiáng)同東盟各國和香港、臺灣等國家和地區(qū)的交流與合作；加強(qiáng)同國內(nèi)外友好城市和友好城區(qū)的交流與合作；加強(qiáng)同區(qū)、市有關(guān)部門的交流與合作；加強(qiáng)同各行業(yè)大企業(yè)、大公司的交流與合作，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
　　 
    3.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一要加大專業(yè)批發(fā)市場重組力度。實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵投資建設(shè)重點(diǎn)批發(fā)市場，依托五大傳統(tǒng)商圈和八大專業(yè)街區(qū)，改造傳統(tǒng)的商業(yè)流通體制；充分發(fā)揮我城區(qū)南北高速公路入口、伶俐高速路段、快速環(huán)道橫穿的區(qū)域優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，特別是要以南北高速公路入口往東移為契機(jī)，大力推進(jìn)各種生活和生產(chǎn)資料批發(fā)市場建設(shè)。
　　 
    二要加快物流園區(qū)和配送中心建設(shè)。立足于市場需求，重點(diǎn)抓好貨運(yùn)樞紐型和配送中心型物流園區(qū)建設(shè)，依托 物流園區(qū)組建產(chǎn)品等配送中心；積極引進(jìn)國際商貿(mào)和物流代理企業(yè)，鼓勵國內(nèi)外連鎖銷售商、生產(chǎn)或代理商開展物流商貿(mào)活動；集中合理布局倉儲設(shè)施，提高倉庫利用率，推進(jìn)倉儲網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的進(jìn)程。
　　 
    三要積極發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易。利用物流商品信息網(wǎng)絡(luò)，加大電子商務(wù)市場建設(shè)步伐，發(fā)展電子商務(wù)工具，推動電子商務(wù)活動在更廣、更深的領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用，組建現(xiàn)貨交易網(wǎng)絡(luò)市場，提高物流商貿(mào)活動及組織方式的現(xiàn)代化水平。
　　 
    4.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。一要完善發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五象廣場、鳳嶺商圈一帶總部經(jīng)濟(jì)區(qū)在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上要進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，逐步形成具有規(guī)模效益的商務(wù)服務(wù)業(yè)集群，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　 
    二要制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)總部入駐。對有可能把總部遷入?yún)^(qū)內(nèi)的大公司、大集團(tuán)，要對企業(yè)建設(shè)中的公共設(shè)施配套費(fèi)用給予一定減免；對企業(yè)運(yùn)營后的稅收給予一定優(yōu)惠；對企業(yè)有關(guān)人員的落戶、子女入學(xué)、住房補(bǔ)貼等適當(dāng)給予優(yōu)惠政策。
　　 
    三要加大人才引進(jìn)力度，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供智力支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。建立健全人才培養(yǎng)、選拔和使用機(jī)制，建立和完善人才市場，實(shí)現(xiàn)人才資源與產(chǎn)業(yè)的有序銜接，提高人才資源的配置效率，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的人才資源。
　　 
    四要進(jìn)一步完善城區(qū)服務(wù)功能，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的環(huán)境支撐。要完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能和新區(qū)配套設(shè)施，打通轄區(qū)內(nèi)斷頭路，改造小街小巷，改造“城中村”的道路、排水、燈光等基礎(chǔ)設(shè)施。特別是要突出加快東盟商務(wù)區(qū)、鳳嶺北片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配合市里抓好這些片區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、商場的建設(shè)，使這些片區(qū)盡快形成初具規(guī)模、功能較為完善的新區(qū)。積極推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境。
　　 
    加快舊城區(qū)改造，降低人口和建筑密度，提高公共綠化水平。
　　 
    5.大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。要把樓宇建設(shè)與城市建設(shè)、城中村改造結(jié)合起來，對重點(diǎn)區(qū)域、街道及重要道路兩側(cè)的商務(wù)樓宇建設(shè)作出明確規(guī)劃。同時以城中村和老城區(qū)改造為契機(jī)，加快連片高檔商務(wù)功能區(qū)建設(shè)，明確商務(wù)樓宇面積在開發(fā)改造總面積中所占的比重，打造若干個金源CBD。要充分考慮到傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和中低端產(chǎn)業(yè)、大客戶和中小客戶對商務(wù)樓宇需求的差異，積極引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)滿足各種需求，使高中低檔樓宇在功能和價(jià)位上形成互補(bǔ)，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
    （作者系中共南寧市青秀區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長）