7月15日—18日，由山東省委書記姜異康親率團(tuán)隊(duì)舉行的2009(香港)山東省山東區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略說明會(huì)上，“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”作為山東最重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正式向海外發(fā)布，排在其后的是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
“胡錦濤總書記給山東點(diǎn)題藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，意味著山東先進(jìn)生產(chǎn)力最為活躍的海洋經(jīng)濟(jì)板塊即將納入國(guó)家戰(zhàn)略。”7月19日，山東省社科院副院長(zhǎng)鄭貴斌接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將是山東在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新格局中實(shí)施戰(zhàn)略突破的核心指向。
藍(lán)色引擎
“按照我們的理解，總書記站在世界和全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中談打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，在空間范圍上應(yīng)該是指整個(gè)山東省�！鄙綎|省發(fā)改委一位官員接受本報(bào)采訪時(shí)說，但考慮到先期啟動(dòng)及納入國(guó)家戰(zhàn)略操作層面的可行性，日前下發(fā)至沿海縣(市、區(qū))的《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，將空間布局暫時(shí)界定為“以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托”。
七城市，由渤海至黃海海濱順次為濱州、東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島、日照。本報(bào)記者據(jù)公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，上述7城市創(chuàng)造的GDP占全省的一半以上，占全國(guó)的5%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2008年，山東實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值5346億元，同比增幅達(dá)20.6%，近一倍于全省經(jīng)濟(jì)總量增速，占全省GDP比重為17.2%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá)18%，居全國(guó)第二位。
顯然，山東高層希望，基礎(chǔ)設(shè)施最為完善、產(chǎn)業(yè)層次及成熟度最高的半島沿海打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，迅速形成保增長(zhǎng)的投資新熱點(diǎn)。比較之下，黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)尚處開發(fā)起步階段，短期內(nèi)難以形成拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聚合力。
據(jù)本報(bào)了解，作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的“組織推動(dòng)力”，規(guī)格為正廳級(jí)的常設(shè)機(jī)構(gòu)“藍(lán)色辦”將不日掛牌成立，編制在17人左右，“藍(lán)色辦”主任由省發(fā)改委主任兼任，而相關(guān)城市的對(duì)口常設(shè)機(jī)構(gòu)也在陸續(xù)籌建中。
作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的智囊之一，鄭貴斌告訴本報(bào)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，將擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)作空間，形成全省經(jīng)濟(jì)大聯(lián)動(dòng)，在更高戰(zhàn)略平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)板塊的再造。
正在論證中的《山東省實(shí)施集中集約用海打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》顯示，山東要打造七個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。主要包括龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)、青島董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、煙臺(tái)萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東營(yíng)石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。
山東省海洋與漁業(yè)廳副廳長(zhǎng)王詩成告訴本報(bào)，九大核心區(qū)的開發(fā)，將集中集約利用海陸總面積約1600平方公里，其中近海陸地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里。到2020年，僅兩城七區(qū)集中集約用海的概算投資額便達(dá)到1.4萬億元人民幣。
為什么是山東？
北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠告訴本報(bào)，胡錦濤總書記沒有在遼寧和京津冀等其他沿海地區(qū)提出建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有著很重要的戰(zhàn)略考慮。遼寧的腹地東三省經(jīng)濟(jì)總量約相當(dāng)于山東的一半；由于渤海為內(nèi)海，脆弱的生態(tài)不允許在京津冀沿海進(jìn)行過度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
而山東不僅有外海，且經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的1/10，本身是一個(gè)有著9417萬人口的大市場(chǎng)，背靠中西部廣闊腹地，有責(zé)任、有實(shí)力以更為生態(tài)的發(fā)展方式，在以海帶陸、全國(guó)陸海統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展中提供示范。
王詩成認(rèn)為，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)打造成黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐。