一、基本情況

　　長(zhǎng)沙縣自古為三湘“首善之區(qū)”，三面環(huán)繞省會(huì)長(zhǎng)沙市，是一個(gè)典型的城郊型縣。近年來(lái)，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)興工強(qiáng)縣，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2008年，全縣共實(shí)現(xiàn)GDP370億元，同比增長(zhǎng)17%，連續(xù)5年保持了17%以上增長(zhǎng)；完成工業(yè)總產(chǎn)值714億元，增長(zhǎng)23.8%；完成財(cái)政總收入40.7億元，增長(zhǎng)27.5%。在第八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比中排名百?gòu)?qiáng)縣第37位，居中部第一。被列為全國(guó)18個(gè)改革開放典型地區(qū)之一。同時(shí)，縣城星沙先后獲得了國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城、國(guó)家生態(tài)縣城、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、國(guó)家園林縣城等榮譽(yù)稱號(hào)。今年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”等重大決策部署，縣域經(jīng)濟(jì)保持了在高基數(shù)上的健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　二、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

　　長(zhǎng)沙縣處于長(zhǎng)沙市東郊，承接大城市的優(yōu)勢(shì)明顯，具有發(fā)展大工業(yè)的先天條件。近年來(lái)，我縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持走“分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展”之路，強(qiáng)化“南工北農(nóng)，以工哺農(nóng)”舉措，努力打造城郊型、工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“三湘第一縣”到“中部第一縣”的新跨越。

　　1.突出興工促農(nóng)，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們按照工業(yè)主導(dǎo)、以工促農(nóng)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)的思路，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)發(fā)展方面，始終把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)75%，成為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。突出園區(qū)聚集。重點(diǎn)打造 “一區(qū)七園”，推進(jìn)園區(qū)聚集發(fā)展�！耙粎^(qū)”指國(guó)家級(jí)長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)�！捌邎@”指榔梨、暮云、安沙等七個(gè)為開發(fā)區(qū)配套的專業(yè)工業(yè)園區(qū)。目前，園區(qū)內(nèi)有工業(yè)企業(yè)300余家，其中有美國(guó)可口可樂、德國(guó)博世等17家世界500強(qiáng)企業(yè)和三一、遠(yuǎn)大、長(zhǎng)豐、北汽福田、陜汽重卡等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。今年上半年，“一區(qū)七園”完成工業(yè)產(chǎn)值356億元，占全縣規(guī)模工業(yè)的95%。突出產(chǎn)業(yè)集群。全縣已基本形成工程機(jī)械、汽車及零部件、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并提出了打造“中國(guó)工程機(jī)械之都”和建設(shè)“湖南汽車產(chǎn)業(yè)走廊”的戰(zhàn)略構(gòu)想，努力打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。今年上半年,三大產(chǎn)業(yè)共完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值227.3億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的74%，其中，工程機(jī)械完成產(chǎn)值188.2億元，增長(zhǎng)32.6%，汽車產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值84.3億元，增長(zhǎng)26.1%。突出自主創(chuàng)新。不斷加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持，積極打造以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。2008年，全縣87家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100.98億元。全縣擁有“金茶”、“圣保羅”等6個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，41個(gè)全省著名商標(biāo)。先后獲得了“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣”等榮譽(yù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)力度，在建設(shè)安排、財(cái)政投入等方面加大對(duì) “三農(nóng)”的傾斜。糧食、生豬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升，榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，生豬調(diào)出量居全國(guó)第2位。大力發(fā)展茶葉、花卉苗木、蔬菜三大新興產(chǎn)業(yè)，基本形成了 “三個(gè)十萬(wàn)畝”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯。農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快。正在重點(diǎn)打造“圣毅園”、“板倉(cāng)小鎮(zhèn)”等一批典型現(xiàn)代農(nóng)莊。第三產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)、物流、金融、信息、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起，為新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)提供強(qiáng)大的服務(wù)支撐。今年上半年，全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45.2億元，增長(zhǎng)17.1%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額48億元，增長(zhǎng)29.6%。

　　2.突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。2004年10月，我縣就出臺(tái)了《長(zhǎng)沙縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并先后制定了《長(zhǎng)沙縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》、《長(zhǎng)沙縣縣城總體規(guī)劃》，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制率100%，完成村莊規(guī)劃編制129個(gè)，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)58%，初步形成了較為完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。當(dāng)前，我們正在對(duì)全縣1997多平方公里分城市和農(nóng)村兩類進(jìn)行全面的概念性規(guī)劃，其中300平方公里城市規(guī)劃已經(jīng)完成，1600多平方公里的鄉(xiāng)村規(guī)劃年底可以完成。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1992年，長(zhǎng)沙縣啟動(dòng)了新縣城和開發(fā)區(qū)建設(shè)，并將之作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大機(jī)遇，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？h城星沙與國(guó)家級(jí)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)融為一體，規(guī)劃面積68平方公里，星沙新城概念規(guī)劃拓展到300平方公里。十多年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施投入120億元，加快融城對(duì)接步伐，實(shí)現(xiàn)了與市區(qū)的全面對(duì)接。星沙建成區(qū)面積達(dá)48平方公里，常住人口30萬(wàn)。大力加強(qiáng)城市管理，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，成功創(chuàng)建全國(guó)文明縣城和全省首個(gè)節(jié)水型縣城。城市綜合功能進(jìn)一步完善，集聚輻射能力顯著增強(qiáng)。在突出縣城建設(shè)的同時(shí)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近6年完成農(nóng)村公路建設(shè)投資18億元，全縣農(nóng)村公路通車?yán)锍桃堰_(dá)4000多公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路的目標(biāo)，基本構(gòu)筑了“三縱九橫”的城鄉(xiāng)立體化的交通網(wǎng)絡(luò)，梯次形成了以縣城（經(jīng)開區(qū)）為中心，涵蓋縣內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的“10分鐘經(jīng)濟(jì)圈”和“30分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。三是實(shí)施分類指導(dǎo)。2008年，我們按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工”的發(fā)展思路，實(shí)施“分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略，把全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“1568”的模式劃分為縣城及經(jīng)開區(qū)服務(wù)區(qū)域、工業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域和工農(nóng)綜合發(fā)展區(qū)域，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，根據(jù)不同區(qū)域定位，制定有針對(duì)性的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)施分類考核，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的積極性，促進(jìn)全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3.突出強(qiáng)縣富民，不遺余力推進(jìn)民生建設(shè)。加大民生投入，新增財(cái)力的70%以上用于保障民生。2008年，長(zhǎng)沙縣保障民生支出達(dá)17.4億元。實(shí)施了包括“十個(gè)率先”（在全省率先全免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，率先建立動(dòng)物免費(fèi)免疫制度，率先啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，率先實(shí)施城鄉(xiāng)特困戶醫(yī)療救助制度，率先建立愛心助醫(yī)制度，率先開展農(nóng)村“安居工程”，率先啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理工程，率先啟動(dòng)農(nóng)村低保制度、率先實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)“村村通”，率先盡力保證村干部誤工補(bǔ)助和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)）在內(nèi)的一系列舉措，著力解決增收、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、就醫(yī)、教育、環(huán)保等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育方面，近年連續(xù)投入保持3億元以上，全面完成了農(nóng)村中小學(xué)危房改造，認(rèn)真落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”政策，全縣中小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持100%，中學(xué)鞏固率達(dá)99.3%。衛(wèi)生方面，每年投資400余萬(wàn)元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了縣疾控中心和人民醫(yī)院，全面完成了村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，疾病控制體系和醫(yī)療救治體系不斷健全。文化方面，總投資2.5億元的縣文體中心建設(shè)正式啟動(dòng)。其它事業(yè)的投入也連年增加，有力促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。努力推進(jìn)社會(huì)保障。全面實(shí)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障工程，社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系不斷健全。2008年，五項(xiàng)保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)23.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保規(guī)范運(yùn)行，五保戶、農(nóng)村孤兒、老年人、殘疾人、失地農(nóng)民保障等多層次的社會(huì)保障和救助體系已經(jīng)初步形成。努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)。一方面實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)大力培育企業(yè)集團(tuán)、龍頭企業(yè)，以及發(fā)展為其配套的民營(yíng)中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。年初，縣財(cái)政年初預(yù)算5000多萬(wàn)元用于創(chuàng)業(yè)富民工作，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)。另一方面以培訓(xùn)增加就業(yè)，通過(guò)大力創(chuàng)辦各類市場(chǎng)、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、健全就業(yè)服務(wù)體系等方式增強(qiáng)就業(yè)能力。高度關(guān)心拆遷群眾，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，妥善解決他們?cè)诰蜆I(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)等方面的后顧之憂，真正使他們“安居樂業(yè)”。2008年，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，十分重視社會(huì)管理、社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作，不斷健全社會(huì)治安防控體系，全力打造“平安長(zhǎng)沙縣”。投資1500萬(wàn)元的建設(shè)電子防控系統(tǒng)，各類監(jiān)控探頭覆蓋了縣城星沙各重要區(qū)域、道路、社區(qū)、單位。在全國(guó)率先建立了“四級(jí)三調(diào)”社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，社會(huì)治安綜合治理連續(xù)多年進(jìn)入省、市先進(jìn)行列。

　　4.突出“兩型社會(huì)”，建設(shè)生態(tài)宜居美好家園。長(zhǎng)沙縣作為長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，我們以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)為要求，尋求“青山綠水、藍(lán)天白云”的回歸，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。堅(jiān)持正確的環(huán)保導(dǎo)向。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)�！叭�同時(shí)”制度，堅(jiān)決禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)入，杜絕“三高一低”項(xiàng)目，推行節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，2008年，全縣單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降4.7%。嚴(yán)格環(huán)保措施。近年來(lái)，累計(jì)投資10億余元，重點(diǎn)建設(shè)生活污水和工業(yè)廢水的分流管網(wǎng)和處理系統(tǒng)以及垃圾收集和處理系統(tǒng)。逐步限制和淘汰高耗能、高污染行業(yè)，于2003年全面退出化工行業(yè)，近年又累計(jì)投入1400余萬(wàn)元，對(duì)全縣制革、水泥等行業(yè)進(jìn)行了全面污染治理。突出抓好農(nóng)村環(huán)保。實(shí)施“四潔”（清潔水源、清潔田園、清潔能源、清潔家園）示范工程，推廣農(nóng)村生活污水四池凈化和畜禽養(yǎng)殖污水“三改一分離”技術(shù)試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“戶分類、組收集、村集中、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”一體化建設(shè)。從2008年起，我們計(jì)劃用五年時(shí)間對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行全面綜合整治，采取“以獎(jiǎng)代投”的辦法，未來(lái)五年通過(guò)政府環(huán)保投入將帶動(dòng)社會(huì)投資30億元左右。堅(jiān)持集約節(jié)約用地。始終把提高土地利用效益、促進(jìn)節(jié)約集約用地?cái)[在突出位置，合理規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，著力提高土地集約利用水平。在工業(yè)發(fā)展上，通過(guò)促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，盤活閑置土地，有效保證工業(yè)用地。2008年，經(jīng)開區(qū)每平方公里的產(chǎn)值達(dá)到40億元，達(dá)到了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)的單位面積產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取的主要措施

　　去年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)，并著力在五個(gè)方面尋求突破，努力實(shí)現(xiàn)“化危為機(jī)”。

　　1.突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，針對(duì)因危機(jī)和自身原因而陷入困境的企業(yè)，采取“騰籠換鳥”的辦法，淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)兼并重組促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如伊萊克斯長(zhǎng)沙工廠今年初關(guān)閉后，我們協(xié)調(diào)引進(jìn)了湖南華良（中意）電器公司對(duì)其進(jìn)行整體收購(gòu)，目前已經(jīng)開工生產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值可達(dá)5億元，達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值10億元。另外，針對(duì)LG和HEG項(xiàng)目出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的情況（這幾家企業(yè)停產(chǎn)直接造成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值損失50億元），我們提前介入，協(xié)助戰(zhàn)略投資者收購(gòu)重組，最近將會(huì)簽約。另一方面，積極搶抓當(dāng)前機(jī)遇，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)實(shí)施“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。今年元月，三一重工與德國(guó)北威州政府簽訂投資協(xié)議，投資1億歐元建設(shè)研發(fā)中心及機(jī)械制造基地，這也是目前中國(guó)在歐洲最大的一筆投資項(xiàng)目。今年5月，長(zhǎng)豐汽車正式與廣汽集團(tuán)簽約進(jìn)行戰(zhàn)略合作，5年內(nèi)投資達(dá)到100億元，形成50萬(wàn)輛轎車產(chǎn)能。這個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后將新增工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)400億元，實(shí)現(xiàn)利稅超過(guò)50億元。

　　2.突出重大項(xiàng)目建設(shè)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。年初，我們研究確定了“三個(gè)十”（十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目）重大項(xiàng)目建設(shè)，3年計(jì)劃總投資770億元，今年將完成投資155億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240億元以上。為進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，我們對(duì)項(xiàng)目報(bào)建實(shí)施了“三減”（即減流程、減時(shí)限、減費(fèi)用），工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)用減免到18.5元/平方米，報(bào)建時(shí)間壓縮到20個(gè)工作日，房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)延遲到預(yù)售后3個(gè)月內(nèi)繳納，有效促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。松雅湖建設(shè)項(xiàng)目，總投資40億元，規(guī)劃總面積16.97平方公里，成湖面積6300多畝，7月21日正式動(dòng)工建設(shè)。長(zhǎng)永高速城市商業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目，將長(zhǎng)永高速公路星沙段下沉部分進(jìn)行分段覆蓋改造，形成用地范圍約22萬(wàn)平方米的帶型長(zhǎng)廊，以“生態(tài)、財(cái)富、時(shí)尚、藝術(shù)、創(chuàng)意”為構(gòu)思，打造現(xiàn)代綠色CBD，提升城市中心品質(zhì)，為城市商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展注入新活力。同時(shí)，長(zhǎng)株潭煙草物流、航空新城、陜汽環(huán)通、中鐵軌道、山河叉車、招商局物流、文體中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　3.突出引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，努力創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式。堅(jiān)持用城市化的理念建設(shè)農(nóng)村，用工業(yè)化的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面吸引社會(huì)資金、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村聚集，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們?cè)诒辈哭r(nóng)村規(guī)劃了面積達(dá)1150平方公里的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新長(zhǎng)沙示范區(qū)，同步啟動(dòng)了100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為城市產(chǎn)業(yè)資本下鄉(xiāng)提供平臺(tái)和通道。今年重點(diǎn)打造了“圣毅園”現(xiàn)代農(nóng)莊、“板倉(cāng)小鎮(zhèn)”等一批新農(nóng)村示范項(xiàng)目。其中“圣毅園”項(xiàng)目總投資15億元，規(guī)劃流轉(zhuǎn)土地3.7萬(wàn)畝，現(xiàn)已完成投資1.2億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田近萬(wàn)畝，已成為全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)綜合配套改革示范點(diǎn)�！鞍鍌}(cāng)小鎮(zhèn)”項(xiàng)目是在楊開慧烈士的家鄉(xiāng)板倉(cāng)，建設(shè)一個(gè)具有湖湘文化特色的與星沙縣城和經(jīng)開區(qū)互動(dòng)的專業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)。以此為載體，通過(guò)改革戶籍管理制度，吸引城市資本進(jìn)入，改善公共服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)民集中居住，破解新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸，努力在長(zhǎng)沙市主城區(qū)的遠(yuǎn)郊創(chuàng)造一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的樣板，走出一條不依賴于城市擴(kuò)張而發(fā)展、可以復(fù)制和推廣的新村建設(shè)的新路子。我們于7月20日召開了“板倉(cāng)小鎮(zhèn)”項(xiàng)目推介會(huì)。

　　4.突出激活城鄉(xiāng)消費(fèi)，努力擴(kuò)大內(nèi)需。今年來(lái)，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，我們不斷創(chuàng)新舉措，加大惠民力度，改善消費(fèi)環(huán)境，城鄉(xiāng)消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。年初，我們籌集1000萬(wàn)元資金，向全縣1.3萬(wàn)戶貧困家庭發(fā)放“過(guò)年紅包”。在全國(guó)率先開展“汽車下鄉(xiāng)”活動(dòng)，獲得了社會(huì)積極響應(yīng)。專門出臺(tái)了支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的文件，在報(bào)建、銷售、融資等方面給予大力扶持，并對(duì)購(gòu)房者給予1-2萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。上半年，全縣完成房地產(chǎn)投資32億元，增長(zhǎng)28%；商品房銷售面積為145萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)150.6%；銷售金額達(dá)44.58億元，增長(zhǎng)176%。另一方面，我們以創(chuàng)建人民滿意縣為抓手，不斷加大民生投入，今年全縣教育、衛(wèi)生、社保等預(yù)算經(jīng)費(fèi)都大幅度提高，并明顯向農(nóng)村傾斜。全面啟動(dòng)了“全國(guó)生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，其中農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目五年將投入11.08億元，既拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需，也將極大地改善全縣環(huán)境面貌。

　　5.突出改革創(chuàng)新，努力激發(fā)發(fā)展活力。一是深化園區(qū)管理體制改革。按照“積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施”的原則，將縣域內(nèi)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園及星沙工業(yè)配套基地逐步納入經(jīng)開區(qū)管理體制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，統(tǒng)一環(huán)境治理，統(tǒng)一管理服務(wù)，以此形成以經(jīng)開區(qū)為核心，“七園”為補(bǔ)充的“層次分明、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、分工協(xié)作”的管理模式。二是創(chuàng)新城市管理機(jī)制。目前我縣縣城（經(jīng)開區(qū)）所在的星沙鎮(zhèn)，在規(guī)模上已進(jìn)入中等城市行列，為適應(yīng)城市未來(lái)發(fā)展需要，今年我們將對(duì)縣區(qū)城市管理功能進(jìn)行整合，建立縣、街道、社區(qū)三級(jí)管理體制，有效提升城市管理水平，以適應(yīng)星沙城市建設(shè)、管理、發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。三是加快推進(jìn)參與式政府決策流程改革和產(chǎn)城融合。在去年邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和公民代表旁聽縣政府常務(wù)會(huì)議的基礎(chǔ)上，7月10日我們將第43次縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行網(wǎng)上直播、電視錄播，取得了很好的社會(huì)反響。同時(shí)，對(duì)目前工業(yè)園區(qū)與城市發(fā)展的現(xiàn)狀，我們正在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究，著力推進(jìn)縣城（經(jīng)開區(qū)）二、三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。四是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)人才建設(shè)“3235”工程（計(jì)劃在3年內(nèi)，面向全國(guó)引進(jìn)專業(yè)人才200名，引進(jìn)和儲(chǔ)備黨政干部后備人才300名，公開選聘到村（社區(qū)）任職高校畢業(yè)生500名），引進(jìn)一大批博士、海歸、特級(jí)教師等各類人才來(lái)縣創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才和智力支持。

　　回首過(guò)去，長(zhǎng)沙縣的發(fā)展雖取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求和人民群眾的期望比，與兄弟縣（市）比，還有較大的差距。2009全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展交流年會(huì)在我縣召開，我們倍受鼓舞，我們將以此次年會(huì)召開為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，逆勢(shì)而上，加快發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)新跨越。