從“十一五”開始，內(nèi)蒙古按照責權(quán)一致的原則，將公路項目建設(shè)和管理權(quán)限下放到各盟市和內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)公司，實行分級管理、分級建設(shè)，自治區(qū)交通廳主要履行監(jiān)督管理職責。這種體制已運行三年，但各盟市對建設(shè)和管理的主體作用還沒有得到充分發(fā)揮，對這種建管體制的理解認識還不夠統(tǒng)一，導(dǎo)致項目實施過程中仍存在責、權(quán)、利不統(tǒng)一的問題。最近，內(nèi)蒙古出臺相關(guān)政策規(guī)定，積極推進公路建設(shè)管理權(quán)限下放改革。 
　　　建設(shè)和管理權(quán)限下放 
　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快公路建設(shè)的意見》規(guī)定，對于國家、自治區(qū)干線公路網(wǎng)的高速公路和一級公路等重點建設(shè)項目，由自治區(qū)交通廳進行監(jiān)督管理，內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)公司或項目所在地盟行署、市政府組建項目法人負責組織實施；對于路網(wǎng)改造建設(shè)項目，由項目所在地盟行署、市政府確定項目法人組織實施，所在地盟市交通局負責監(jiān)督管理；對于經(jīng)營性公路建設(shè)項目，要服從自治區(qū)公路網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，國家、自治區(qū)高速公路網(wǎng)原則上不再搞經(jīng)營性項目；旗縣級政府是本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的責任主體，自治區(qū)交通廳履行建設(shè)監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)行業(yè)管理職能。 
　　今后，內(nèi)蒙古公路建設(shè)所涉及的征地、拆遷、安置工作，由項目所在地盟行政公署、市政府負責實施。 
　　自治區(qū)籌資建設(shè)的高速公路、一級公路項目工可研、勘察設(shè)計工作，原則上由自治區(qū)交通主管部門負責牽頭，會同盟市交通主管部門組織實施，其他各類國家及自治區(qū)補貼項目和盟市自籌資金建設(shè)的項目，工可研、勘察設(shè)計工作由盟市負責組織實施；由國家發(fā)改委審批立項的重點公路建設(shè)項目，初步設(shè)計報交通運輸部審批，施工圖設(shè)計由自治區(qū)交通廳審批；由自治區(qū)發(fā)改委審批立項的重點公路建設(shè)項目，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計均由自治區(qū)交通廳審批；路網(wǎng)改造項目立項按規(guī)定由盟市交通局或發(fā)改委審批，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計由盟市交通局審批；經(jīng)營性公路建設(shè)項目立項，均由自治區(qū)發(fā)改委審批或報國家發(fā)改委核準；國、省干線公路或獨立特大橋、大橋、特長隧道的經(jīng)營性建設(shè)項目勘察設(shè)計，由自治區(qū)交通廳負責審批，其他經(jīng)營性建設(shè)項目勘察設(shè)計，由盟市交通局負責審批。 
　　國邊防公路立項、勘察設(shè)計的審批，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
　　分級負責投資籌集 
　　內(nèi)蒙古公路建設(shè)項目投資籌集采取分級負責制度。 
　　從2009年至2010年，自治區(qū)按公路建設(shè)投資的6％注入資本金；對列入國家和自治區(qū)規(guī)劃的高速公路建設(shè)資金，除國家補貼資金外，由自治區(qū)交通主管部門代表自治區(qū)政府統(tǒng)貸統(tǒng)還；對列入國家和自治區(qū)規(guī)劃的一級公路建設(shè)資金，除積極爭取國家補貼資金外，原則上由自治區(qū)交通主管部門統(tǒng)貸，所在盟行政公署、市政府分還；其他路網(wǎng)項目建設(shè)資金，除列入國家規(guī)劃的由國家補貼資金外，自治區(qū)補貼標準另行規(guī)定，不足部分由盟市自籌；列入計劃的農(nóng)村牧區(qū)公路項目建設(shè)資金，自治區(qū)交通主管部門積極爭取加大國家補貼力度，不足部分由盟市、旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府通過自籌和農(nóng)牧民投工投勞解決。 
　　項目管理以法人為主體 
　　內(nèi)蒙古將繼續(xù)實行項目法人為主體的公路建設(shè)項目管理模式，從落實好政府協(xié)調(diào)機構(gòu)、項目法人、現(xiàn)場管理機構(gòu)、從業(yè)單位責任四方面入手，形成公路建設(shè)合力。 
　　工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督方面，自治區(qū)重點公路建設(shè)項目，由自治區(qū)交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負監(jiān)督責任，項目法人負管理責任；路網(wǎng)改造項目，由項目所在地盟市交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負監(jiān)督責任，項目法人負管理責任；農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目，旗縣政府為本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的責任主體；經(jīng)營性公路建設(shè)項目，由項目所在地盟市交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負監(jiān)督責任，由投資人組建的項目法人對工程質(zhì)量負管理責任；公路建設(shè)項目各從業(yè)單位依法對所承擔建設(shè)項目的工程質(zhì)量負責。 
　　此外，自治區(qū)重點公路建設(shè)項目招投標工作由業(yè)主組織實施，自治區(qū)交通主管部門履行行業(yè)監(jiān)督管理職責。對于公路建設(shè)的資金使用、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)，項目業(yè)主負管理責任，同級交通主管部門負監(jiān)督責任。