去年以來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了一些新情況和新趨勢(shì)。在這一背景下，如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，搶抓長(zhǎng)三角地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工合作步伐，對(duì)加速安徽崛起意義重大。
一、國(guó)際金融危機(jī)背景下，長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新變化
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移即產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，是指在發(fā)展環(huán)境、資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)的部分環(huán)節(jié)從某一國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過(guò)程。隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延，長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整加劇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐有所加快，轉(zhuǎn)移模式出現(xiàn)新變化，轉(zhuǎn)移地域不斷拓展，轉(zhuǎn)移的層次和規(guī)模進(jìn)一步提升。
1、長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐有所加快。國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生，使長(zhǎng)三角地區(qū)資本和消費(fèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和，土地、勞動(dòng)力、能源等生產(chǎn)要素供給趨緊，企業(yè)商務(wù)成本居高不下，資源環(huán)境約束加劇等矛盾更加突出，長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)移的進(jìn)程有所加快。盡管在國(guó)際金融危機(jī)影響下，長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)，特別是中小企業(yè)融資較為困難，一些國(guó)際大公司也放慢了投資步伐，加上國(guó)際國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)需求不旺，長(zhǎng)三角地區(qū)擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐有所放緩。但同時(shí)，受企業(yè)訂單減少、勞動(dòng)力成本上升等因素影響，長(zhǎng)三角地區(qū)一批生產(chǎn)成本高、市場(chǎng)接近飽和的資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生存壓力陡增。為降低生產(chǎn)成本，大量企業(yè)開(kāi)始謀求在市場(chǎng)低谷時(shí)，重新調(diào)整生產(chǎn)布局，將生產(chǎn)基地或目標(biāo)市場(chǎng)由沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移。這在一定程度上，加快了長(zhǎng)三角撤退性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。總體來(lái)看，目前，長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快的趨勢(shì)沒(méi)有改變，而且在國(guó)際金融危機(jī)背景下，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，長(zhǎng)三角地區(qū)以中低端傳統(tǒng)制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)“回遷”和“內(nèi)遷”的趨勢(shì)將更加明顯。
2、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間不斷拓展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐表明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一般采取梯度轉(zhuǎn)移方式，主要著眼于勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)；而資本密集型、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)通常以跳躍方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移，更加注重承接地的技術(shù)、人才、研發(fā)能力等綜合優(yōu)勢(shì)與信息基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制條件等。在國(guó)際金融危機(jī)影響下，長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)，特別是一些國(guó)際大公司，開(kāi)始將生產(chǎn)布局著眼于全國(guó)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地域更廣，產(chǎn)業(yè)跳躍式轉(zhuǎn)移活動(dòng)頻繁。如英特爾公司日前就宣布將上海的制造工廠遷至四川成都。
3、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由貿(mào)易型向投資型加速轉(zhuǎn)變。金融危機(jī)發(fā)生前，國(guó)際國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求旺盛，長(zhǎng)三角地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)為了擴(kuò)張的需要，圍繞訂單進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式較為普遍。金融危機(jī)發(fā)生后，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的推動(dòng)下，更多的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)將目標(biāo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，向更靠近國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，積極推進(jìn)生產(chǎn)能力區(qū)域布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。同時(shí)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)和國(guó)際金融影響下，長(zhǎng)三角總部經(jīng)濟(jì)方興未艾，外資企業(yè)生產(chǎn)基地加快外遷，外資產(chǎn)業(yè)二次轉(zhuǎn)移提速。以總部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海為例，截至去年底，跨國(guó)公司在上海共設(shè)立地區(qū)總部230多家，投資性公司178家；其中，2008年外商投資性公司的1100多億元投資中，投向上海以外的資金就占到了66.9%，而且相當(dāng)一部分資金投到了中西部地區(qū)。也就是說(shuō)，上海的外商投資性公司的投資超過(guò)三分之二投到了上海以外。目前在上海投資的5萬(wàn)多個(gè)外資項(xiàng)目中，有相當(dāng)部分也正謀求到中西部發(fā)展。長(zhǎng)三角外資企業(yè)已經(jīng)成為長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要推動(dòng)力量。
4、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次不斷提升。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前，在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的矛盾更加突出，迫切要求通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和整合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在這一背景下，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次逐步提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)由以前的以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展；由單純的以傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移為主，向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移不再是個(gè)別企業(yè)的孤立行為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從原來(lái)的單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)，或者說(shuō)是單個(gè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥暾�產(chǎn)業(yè)鏈條的整體性轉(zhuǎn)移。
5、長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)部化特征明顯。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占有相當(dāng)比重，新興產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)主導(dǎo)力量。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，為避免生產(chǎn)滑坡，長(zhǎng)三角地區(qū)政府立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移干預(yù)力度，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)部化。如最近幾年，江蘇積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)由南向北轉(zhuǎn)移，財(cái)政由上向下轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力由北向南轉(zhuǎn)移，科技由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)的地方轉(zhuǎn)移”等“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”措施和南北共建開(kāi)發(fā)區(qū)政策，不斷加大蘇北地區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。據(jù)估計(jì)，“十五”以來(lái)，蘇北承接轉(zhuǎn)移的500萬(wàn)以上的投資項(xiàng)目有13000多個(gè)，總投資超過(guò)5000億，為蘇北發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力，也為蘇南發(fā)展騰出了很大空間。在政策的引導(dǎo)下，浙江原先依賴出口拉動(dòng)的傳統(tǒng)制造業(yè)，也開(kāi)始由上海等長(zhǎng)三角中心城市向三線城市回流。溫州市經(jīng)合辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2008年在外溫州人回鄉(xiāng)投資的項(xiàng)目達(dá)96個(gè)，占新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目的60%，項(xiàng)目總投資達(dá)60億元。浙江麗水創(chuàng)建的“回歸”工程中，共有五金汽摩配行業(yè)43家在外創(chuàng)業(yè)的企業(yè)回鄉(xiāng)投資。
二、金融危機(jī)背景下，安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)與不足
當(dāng)前，面對(duì)長(zhǎng)三角新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，安徽承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既有突出優(yōu)勢(shì)，也存在著諸多短板。
1、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，但承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)加劇。一是加速發(fā)展的宏觀政策環(huán)境進(jìn)一步改善。當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生深刻變化，但隨著中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等宏觀經(jīng)濟(jì)政策相繼出臺(tái)，安徽發(fā)展環(huán)境總體更加有利；特別是去年四季度以來(lái)，中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為安徽承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了寬松的政策環(huán)境。
二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備比較充分。近年來(lái)安徽全面實(shí)施“861行動(dòng)計(jì)劃”，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)萬(wàn)億，僅國(guó)家支持的皖北地區(qū)“煤、電、鹽、化一體化工程”，投資規(guī)模就超千億元�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以增資擴(kuò)容，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間不斷拓展。未來(lái)10年，鐵道部將與安徽共同投資1000億元，把安徽建成全國(guó)重要的鐵路樞紐。這些都必將拉動(dòng)加工制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、能源、化工等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有利于安徽吸收長(zhǎng)三角向外轉(zhuǎn)移的資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。
三是承東啟西，連南接北，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。安徽是承接長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶，也是輻射廣大中部市場(chǎng)和內(nèi)陸市場(chǎng)的橋頭堡，已經(jīng)成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重要支點(diǎn)，蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。而且隨著近幾年?yáng)|向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和長(zhǎng)三角區(qū)域合作的深化，安徽參與“泛長(zhǎng)三角”的發(fā)展分工的條件日趨成熟，與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作已有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但同時(shí)，承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所面臨的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。其一，來(lái)自長(zhǎng)三角欠發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。由于東部省份內(nèi)部發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)均通過(guò)土地、稅收、資金、項(xiàng)目等方面的傾斜和扶持，鼓勵(lì)企業(yè)在內(nèi)部轉(zhuǎn)移，如從江蘇和浙江兩省“十一五”的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局看，江蘇的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要沿東隴海線向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移，浙江的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易主要向金衢麗高速公路沿線轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1季度，安徽承接長(zhǎng)三角1000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目共5601個(gè)，實(shí)際到位資金415.7億元，而同期，蘇北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目526個(gè)，項(xiàng)目總投資434.5億元。從投資額看，全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模還不足蘇北五個(gè)市；而從項(xiàng)目的規(guī)�？�，蘇北承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多為帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。其二，來(lái)自中西部其他省份的競(jìng)爭(zhēng)。中部六省區(qū)位相近，資源稟賦相似，政策環(huán)境相同，發(fā)展基礎(chǔ)處于同一起跑線上，相互之間各有所長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈。中部省份目前都在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、優(yōu)化投資軟環(huán)境等方面下大功夫，力求在承接?xùn)|部沿海加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移中搶得先機(jī)，這些都給安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)壓力。同時(shí)，中西部其它各省市，甚至一些東南亞國(guó)家也在利用低廉的成本優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)奪長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
2、交通條件日趨改善，但現(xiàn)代物流體系有待完善。近年來(lái)，安徽以高速公路和高速鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，著力打通連接長(zhǎng)三角的快速通道，初步構(gòu)建了通向蘇浙滬的高鐵、高速公路、水運(yùn)、民航綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。目前，已建成6條通往長(zhǎng)三角的高速公路，到今年底將共有12條高速公路對(duì)接長(zhǎng)三角。高速鐵路客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)加速，合肥至南京、上海、武漢動(dòng)車(chē)組已經(jīng)正式開(kāi)通，通行時(shí)間分別縮短至1小時(shí)和3小時(shí)以內(nèi)；京滬線（安徽段）高速鐵路正在加緊建設(shè)，到“十一五”末，安徽將有15條高速公路和7條高速鐵路通向長(zhǎng)三角地區(qū)。與長(zhǎng)三角的水運(yùn)通道除了長(zhǎng)江和淮河以外，蕪申運(yùn)河和合裕線高等級(jí)航道整治工程也已開(kāi)工建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，與中西部省份的交通設(shè)施連接也在加速。
但交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)的同時(shí)，重陸路運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，輕水運(yùn)體系建設(shè)；重交通設(shè)施硬件建設(shè)，輕現(xiàn)代物流體系等軟件建設(shè)；重宏觀物流，輕微觀物流等問(wèn)題依然存在�？傮w來(lái)看，我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，物流標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平偏低，物流專業(yè)人才短缺，綜合物流成本偏高的矛盾還比較突出。
從貨物運(yùn)輸?shù)姆绞娇�，安徽仍以運(yùn)輸費(fèi)用較高的鐵路和公路運(yùn)輸為主，水運(yùn)占比重偏小。目前，鐵路和公路貨物周轉(zhuǎn)量占到了全部貨物周轉(zhuǎn)量的近80%，而全國(guó)平均水平只有三分之一左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，2007年，公路貨物周轉(zhuǎn)量542.8億噸公里，占全省貨物周轉(zhuǎn)總量（1988.7億噸公里）的27.3%，而當(dāng)年上海、江蘇和浙江分別為0.5%、16.0%和9.9%。公路貨運(yùn)量62065萬(wàn)噸，占全省貨運(yùn)量（83361萬(wàn)噸）的74.5%。據(jù)此估算，全省平均公路貨物周轉(zhuǎn)里程為238.6公里，而當(dāng)年上海、江蘇和浙江平均公路貨物周轉(zhuǎn)里程分別只有23.8公里、65.5公里和50.0公里。這表明，安徽不僅公路運(yùn)輸比重大，而且運(yùn)距長(zhǎng)，造成綜合物流成本偏高。
從物流設(shè)施看，盡管近年來(lái)，各種交通工具數(shù)量增長(zhǎng)較快，但是其專用載貨車(chē)輛、船舶等無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都與實(shí)際需求存在很大的差距。貨運(yùn)樞紐站建設(shè)滯后，尚未形成比較完善的現(xiàn)代化運(yùn)輸系統(tǒng)；貨運(yùn)交易市場(chǎng)以及物流公用信息平臺(tái)缺乏，各地規(guī)劃的物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一，布局不盡合理，發(fā)展水平差異顯著，發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)出南高北低的基本態(tài)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)主體過(guò)于分散，缺少主導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展的大型運(yùn)輸企業(yè)，全省范圍內(nèi)能提供綜合物流服務(wù)的現(xiàn)代物流企業(yè)較少。據(jù)初步測(cè)算，目前安徽物流成本占GDP比重高達(dá)30%左右，比長(zhǎng)三角16城市高出了15個(gè)百分點(diǎn)，其中，庫(kù)存成本占了總物流成本的78%。表明企業(yè)相當(dāng)部分物流成本發(fā)生于企業(yè)內(nèi)部，尤其是企業(yè)庫(kù)存和管理環(huán)節(jié)。這反映了企業(yè)內(nèi)部物流管理相對(duì)弱化，從而造成物流成本大的問(wèn)題。目前，隨著全省外部物流環(huán)境的持續(xù)改善，降低企業(yè)物流成本的重點(diǎn)，應(yīng)向企業(yè)微觀管理和第三方物流轉(zhuǎn)移，降低企業(yè)物流成本的潛力巨大。
3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，但綜合配套能力優(yōu)勢(shì)不足。行業(yè)作為一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集合，其發(fā)展水平，在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)集聚的深度和產(chǎn)業(yè)綜合配套能力的高低。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前全省金屬、非金屬等原材料工業(yè)，機(jī)械、電子元器件、化工、紡織、汽車(chē)、家用電器、運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品[12.72 3.84%]加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集聚效益初步顯現(xiàn)。以奇瑞、江淮汽車(chē)[7.41 9.94%]為代表，通過(guò)自主創(chuàng)新而發(fā)展起來(lái)的龍頭企業(yè)同時(shí)也發(fā)揮出對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“牽引力”。蕪湖現(xiàn)在已集聚了200多家汽車(chē)零部件配套企業(yè)，70%來(lái)自浙江省。合肥已經(jīng)位列全國(guó)三大白色家電生產(chǎn)基地，吸引了包括美的、海爾、長(zhǎng)虹等家電企業(yè)的入駐。從近年來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況看，全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較快的地區(qū)，正是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為良好的地區(qū)。今年第一季度，承接1000萬(wàn)元以上的省外投資項(xiàng)目共8176個(gè)，實(shí)際到位省外資金727.8億元。其中，皖中五市3126個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際到位資金327.2億元，占45.0%；皖南六市2998個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際到位資金266.7億元，占36.6%。
但同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，安徽產(chǎn)業(yè)集群正在形成過(guò)程中，集聚效益不明顯，中小企業(yè)整體素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍偏小，不少園區(qū)項(xiàng)目之間協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟不上，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)的配套要求，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力有待提升，對(duì)國(guó)內(nèi)同行業(yè)的影響力也偏小，在一定程度上抑制了安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度。
2007年安徽排名前10位的制造業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比重63.0%，高于全國(guó)平均水平。這表明，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集中度較高。但從產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和容量看，行業(yè)總產(chǎn)值排名前10位的制造業(yè)行業(yè)，與長(zhǎng)三角地區(qū)10個(gè)行業(yè)相比，還存在著不小的差距，僅分別相當(dāng)于上海、江蘇、浙江的29.6%、13.1%和23.0%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，2007年安徽全部工業(yè)行業(yè)中，總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)8%的共有4個(gè)行業(yè)。4個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)中，除有色金屬行業(yè)總產(chǎn)值和占全行業(yè)比重高于浙江外，其余均低于江蘇、浙江和上海。這表明，和長(zhǎng)三角地區(qū)相比，安徽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但產(chǎn)業(yè)的容量仍偏小。以家用電器為代表的電器機(jī)械及器材制造業(yè)為例，2007年，該行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值845.4億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值比重的10.6%，但占全國(guó)全行業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為3.5%，而長(zhǎng)三角地區(qū)上海、江蘇和浙江該行業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)比重分別為6.6%、16.7%和12.8%。
表1：2007年安徽部分主導(dǎo)行業(yè)在全國(guó)地位及與長(zhǎng)三角地區(qū)的比較
行業(yè)
行業(yè)總產(chǎn)值占
全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值比重%
行業(yè)總產(chǎn)值占
該省工業(yè)總產(chǎn)值比重%
安徽
江蘇
上海
浙江
長(zhǎng)三角
安徽
江蘇
上海
浙江
電氣機(jī)械及器材制造業(yè)
3.5
16.7
6.6
12.8
36.1
10.6
7.5
7.1
8.5
黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)
2.3
15.3
4.8
3.4
23.5
9.6
9.6
7.2
3.2
交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)
2.7
9.0
8.7
7.9
25.6
9.2
4.6
10.6
5.9
有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)
3.5
10.6
2.4
7.8
20.8
8.0
3.6
1.9
3.9
化學(xué)原料及制品制造業(yè)
1.8
19.3
6.1
8.0
33.4
6.2
9.7
7.3
5.9
農(nóng)副食品加工業(yè)
2.5
6.6
1.2
3.1
10.9
5.6
2.2
0.9
1.5
非金屬礦物制品業(yè)
2.2
8.5
2.7
5.9
17.0
4.3
2.5
1.9
2.5
通用設(shè)備制造業(yè)
1.7
18.0
10.3
14.0
42.3
3.8
6.2
8.5
7.2
紡織業(yè)
1.3
23.0
1.9
22.4
47.3
3.0
8.1
1.6
11.6
石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)
1.2
5.1
5.5
5.0
15.5
2.7
1.7
4.4
2.5
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�巨大，但資源環(huán)境壓力逐漸增大。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素看，安徽不僅自然資源豐富，人力資源和科教資源的優(yōu)勢(shì)也較為明顯，而且各種資源相互協(xié)調(diào)，資源的開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較低，這為安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的基礎(chǔ)條件。但同時(shí)，我們也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)布局和資源環(huán)境不平衡、環(huán)境壓力增大等一系列問(wèn)題有所顯現(xiàn)，承接轉(zhuǎn)移壓力也越來(lái)越大。
三、對(duì)進(jìn)一步參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工的幾點(diǎn)建議
當(dāng)前，在國(guó)際金融危機(jī)影響下，新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速，這是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速安徽崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。積極承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是安徽加速崛起的重大戰(zhàn)略舉措。
1、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，構(gòu)筑區(qū)域合作平臺(tái)。加快推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，著力消除體制機(jī)制障礙，深化金融合作、商品流通、產(chǎn)權(quán)交易、人才流動(dòng)等方面的合作。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)政府、企業(yè)和民間等各個(gè)層面的合作交流，構(gòu)筑全方位的區(qū)域分工合作平臺(tái)。
2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息一體化建設(shè)，突出跨省重大交通和信息化基礎(chǔ)設(shè)施的布局銜接和功能互補(bǔ)，更加關(guān)注與中西部地區(qū)的銜接，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，特別是水運(yùn)物流體系建設(shè)，積極培育第三方物流企業(yè)，不斷降低物流成本，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的支撐作用。同時(shí)，要進(jìn)一步完善投資服務(wù)體系，降低企業(yè)綜合商務(wù)成本，加快產(chǎn)業(yè)工人和專業(yè)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提升產(chǎn)業(yè)承接綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
3、堅(jiān)持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。今后，以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶的整體配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式更加普遍。必須立足于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新配套實(shí)驗(yàn)區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革步伐，深化投融資體制改革，加快形成配套完善、特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群。
4、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。安徽應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由分散經(jīng)濟(jì)向集聚經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由承接式向提升式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持城市化進(jìn)程與新型工業(yè)化同步推進(jìn)，加大環(huán)境保護(hù)力度，集中治理污染，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境的統(tǒng)一。