一家工廠從一個(gè)小時(shí)的路程外搬到港口來(lái),一年增加的利潤(rùn),就相當(dāng)于全中國(guó)每人多賺了一塊錢(qián)。這就是海洋的力量。
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶,正帶動(dòng)海濱城市與它們倚靠的東北大地一起,從對(duì)海洋的忽視轉(zhuǎn)向重視。
中國(guó)周刊記者 馮翔 遼寧報(bào)道
2009年6月,遼東海濱,大片大片的海灘地。
一棟高樓的骨架上,數(shù)百名工人正在緊張忙碌。由于很多人來(lái)自湖南,工地的警示牌特地標(biāo)明“嚴(yán)禁嚼檳榔”。其余禁令還有“不得過(guò)分開(kāi)玩笑”、“禁止一切不利安全生產(chǎn)的行為發(fā)生”等。
一切小心似乎都不為過(guò)。這棟二十多層的寫(xiě)字樓,將成為營(yíng)口的地標(biāo)式建筑。頂部將首次配建直升機(jī)停機(jī)坪,地下要建全市為數(shù)不多的地下停車場(chǎng)。
作為東北三省離海最近的出�？�,營(yíng)口也是遼寧打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要一環(huán)。這座城市正和它倚靠的東北大地一起,從對(duì)海洋的忽視轉(zhuǎn)向重視。
投資200億的“二政府”
“這樓得5個(gè)億,一分錢(qián)沒(méi)貸款�！�32歲的董海龍遞來(lái)安全帽,眼袋十分明顯。前一晚他剛從北京坐了一夜車回來(lái)。營(yíng)口到北京沒(méi)有直通火車,倒是它下屬的大石橋市有一趟夜車,這趟車成為他絕大多數(shù)時(shí)候的選擇。
他已經(jīng)記不清這是第多少個(gè)來(lái)回了。2006年末,中國(guó)五礦集團(tuán)決定在營(yíng)口承包一塊土地建設(shè)工業(yè)園,任命他為綜合管理部副主任。從此,他就過(guò)上了北京到營(yíng)口兩地的奔波生活,“凈給鐵道部作貢獻(xiàn)了。”
營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地共120平方公里,五礦一口吞下20平方公里。它不同于普通的被招商企業(yè),而是自己承擔(dān)了招商的任務(wù)。那棟地標(biāo)式高樓,便是它為了打造產(chǎn)業(yè)園的形象特地建造,準(zhǔn)備做寫(xiě)字間出租的。5個(gè)億的造價(jià),與它決心在這個(gè)城市投入的200億人民幣相比,并不算多。
“我們現(xiàn)在做的是‘二政府’的事�！蔽宓V營(yíng)口產(chǎn)業(yè)園企劃部副總經(jīng)理呂成立說(shuō),在這塊20平方公里的土地上,五礦自己發(fā)展裝備制造、鋼材加工等四種產(chǎn)業(yè),同時(shí)招徠中下游企業(yè)。在它們需要的金融、物流等方面,五礦都能提供服務(wù)。企業(yè)招商,有時(shí)比政府更加專業(yè)�！氨热缯f(shuō),一家企業(yè)蓋不起廠房,我們可以蓋好租給它。政府就做不到�！彼�說(shuō)。
之所以投下如此巨資,五礦看中的不僅是營(yíng)口便利的交通——它是東北三省離海最近的入�？�,更看中的是土地的價(jià)格。沿海產(chǎn)業(yè)基地距離營(yíng)口市區(qū)3公里,距離港口25公里。這樣便利的位置,土地成本卻出奇的低。早有報(bào)道指出:這一帶沿海的海灘地是海水退去之后留下的,沒(méi)有農(nóng)田也沒(méi)有住房,除了填石頭防止地面下陷外基本不需要?jiǎng)舆w費(fèi)用。
對(duì)于拿地費(fèi)用,五礦的幾位員工口稱“這是商業(yè)機(jī)密”,最多只肯謹(jǐn)慎地估算一個(gè)大致:遼寧沿海的地價(jià),大約相當(dāng)于長(zhǎng)三角地區(qū)的三分之一。
被忽視的海洋
偌大的黃金寶地,卻不需要?jiǎng)舆w成本,這恰恰表明了這座城市過(guò)去對(duì)海洋的忽視。
正如遼寧省對(duì)外開(kāi)放工作辦公室秘書(shū)長(zhǎng)唐審非所說(shuō):雖然遼寧處于沿海,但是沿海意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有意識(shí)到海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要作用。
不僅營(yíng)口,整個(gè)遼寧,對(duì)海洋曾經(jīng)都是忽視的。
在人們眼中充斥“美帝”、“蘇修”的年代,海洋理所當(dāng)然地被想象成了戰(zhàn)場(chǎng)。巴西,全球采購(gòu)鐵礦石,這些名詞對(duì)幾十年前的中國(guó)人來(lái)說(shuō),遙遠(yuǎn)得如同在另一個(gè)星球。
硝煙退去,中國(guó)才意識(shí)到海洋的重要,而東北又是覺(jué)悟比較晚的一塊。等到珠三角、長(zhǎng)三角、濱海新區(qū)等紛紛借海發(fā)力后,它想到了自己在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上應(yīng)扮演的角色,決心向海轉(zhuǎn)身。
與世界各大重工業(yè)城市普遍依托港口而生正好相反,遼寧有6個(gè)城市靠海,卻只有大連以外向型為主,重工業(yè)普遍被“雪藏”在沈陽(yáng)、鞍山、本溪等離港口較遠(yuǎn)的城市。既靠河又靠海的營(yíng)口,距離沈陽(yáng)和大連都不足200公里,社會(huì)平均工資卻長(zhǎng)期低于全省平均水平。
2005年,時(shí)任遼寧省委書(shū)記的李克強(qiáng)在當(dāng)年的政府工作報(bào)告和全省“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出大力發(fā)展“五點(diǎn)一線”,打造外向型經(jīng)濟(jì)。營(yíng)口成為“五點(diǎn)一線”的重要一環(huán)。
“五點(diǎn)一線”是指遼寧沿海的五個(gè)工業(yè)區(qū),依海而生——大連兩個(gè),營(yíng)口、丹東、錦州各一個(gè),由一條1400公里長(zhǎng)的高速公路串起來(lái)。實(shí)際上,連同附近的葫蘆島、盤(pán)錦兩個(gè)濱海城市在內(nèi),這一經(jīng)濟(jì)帶囊括了遼寧2100公里長(zhǎng)的海岸線。這長(zhǎng)度占全中國(guó)的將近八分之一。
以此為雛形,7月1日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》,這是完善我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)布局的重要戰(zhàn)略舉措,也是重鑄東北老工業(yè)基地的又一次機(jī)會(huì)。 
鋼板和毛刷的區(qū)別
這個(gè)機(jī)會(huì),對(duì)于東北老工業(yè)基地的確重要。重要到足以把鞍鋼從一小時(shí)車程之外的鞍山拉來(lái),投資380億元,在營(yíng)口建設(shè)全新的廠區(qū),最終計(jì)劃年產(chǎn)1300萬(wàn)噸中厚板。2008年末,這個(gè)新廠區(qū)迎接了中共中央總書(shū)記胡錦濤的視察。
根據(jù)五礦集團(tuán)內(nèi)部的一個(gè)估算公式:從港口運(yùn)進(jìn)鐵礦石,運(yùn)出鋼鐵制品,一來(lái)一回營(yíng)口廠區(qū)可以比鞍山廠區(qū)省下兩小時(shí)。這兩個(gè)小時(shí)的運(yùn)輸時(shí)間,能使每噸中厚板的成本減少約100元,占到總成本的2%-3%。按照這一公式,鞍鋼每年可節(jié)省13億元人民幣,正好相當(dāng)于全中國(guó)的人口總數(shù)量。
“從這個(gè)(交通)角度講,港口天生就是為重工業(yè)準(zhǔn)備的�！痹�任中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)的鄭超愚說(shuō)。
相比之下,56歲的黃叁哲對(duì)營(yíng)口發(fā)展港口的關(guān)注度明顯不高。他擔(dān)任總經(jīng)理的營(yíng)口韓美化妝用具公司是全市第一家外商獨(dú)資企業(yè),也是中國(guó)最大的四家化妝用毛刷生產(chǎn)商之一。盡管廠區(qū)距離營(yíng)口港[11.98 1.70%]不足5公里,他卻不辭辛勞地認(rèn)準(zhǔn)兩個(gè)小時(shí)路程外的大連港[3.45 0.58%]。
從最基本的字面含義上理解,港口對(duì)輕工業(yè)的意義遠(yuǎn)不如重工業(yè)。黃叁哲每年生產(chǎn)的五千萬(wàn)支毛刷需要每周進(jìn)行一次運(yùn)輸,15%走空運(yùn),變成日本的資生堂;85%走海運(yùn),變成美國(guó)的雅詩(shī)蘭黛。走空運(yùn),營(yíng)口沒(méi)有機(jī)場(chǎng);走海運(yùn),一臺(tái)微波爐大小的紙箱就能裝上萬(wàn)支毛刷,營(yíng)口港沒(méi)有定期去美國(guó)的航班,也不可能為了幾個(gè)紙箱子就單獨(dú)開(kāi)一趟赴美國(guó)的臨時(shí)貨輪。
每周一次的運(yùn)輸,一輛廂式貨車就可以搞定了。即使將來(lái)營(yíng)口有了可以直飛日本的飛機(jī)和定期赴美國(guó)的貨輪,一年省下的幾千元錢(qián)對(duì)于這個(gè)企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)也沒(méi)有多大作用。
從氣度上講,毛刷也不如鋼板。盡管訂單下降了將近一半,工人減少了20%,但黃叁哲最擔(dān)心的仍然不是經(jīng)濟(jì)危機(jī),而是車禍。如果在運(yùn)往大連港的路上哪輛貨車翻了,他損失的絕不僅僅是一車貨。一支出廠價(jià)為5元人民幣的毛刷,到國(guó)外兜一圈打上資生堂或雅詩(shī)蘭黛的牌子,就變成8美元。也就是說(shuō),他得賠償對(duì)方近十倍的損失。
這是黃叁哲最擔(dān)心的事,盡管從未發(fā)生過(guò)。為此,每一個(gè)卡車司機(jī)都是他親自參與招聘的,要求“老實(shí),謹(jǐn)慎”,年齡一律卡在36歲以上。他本人已被查出患有高血壓和心臟病�！澳愀嬖V我,哪個(gè)總經(jīng)理不操心折壽?”他反問(wèn)。
發(fā)展要面對(duì)的
盡管整個(gè)東北都在期望遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶能產(chǎn)生深圳之于珠三角、浦東之于長(zhǎng)三角同樣的效果,但軟環(huán)境無(wú)法隨著拉來(lái)的投資一步到位,“向海轉(zhuǎn)身”畢竟需要過(guò)程。
“開(kāi)發(fā)成本低,只是吸引企業(yè)來(lái)投資的因素之一。政府服務(wù)更重要�！闭勂鹉戏揭恍┑貐^(qū)政府的做法,五礦營(yíng)口產(chǎn)業(yè)園企劃部副總經(jīng)理呂成立贊嘆不已。比如蘇州在建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)增加工作人員的住房公積金比例;比如浙江有的地方給工人宿舍裝空調(diào);比如河南等省的職校,與企業(yè)掛鉤,成百上千的勞動(dòng)力可一步到位……“這些,都是東北需要學(xué)的�！�
壓力,永遠(yuǎn)都與期望伴生。盡管窗外藍(lán)天白云潔凈無(wú)比,營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外經(jīng)貿(mào)局招商四處處長(zhǎng)王輝卻沒(méi)有心情瀏覽。這位做了七年外資審批工作的官員,當(dāng)自己身上被壓下一年招徠三個(gè)億元以上投資重工業(yè)企業(yè)的指標(biāo)時(shí),才感到了壓力。由于金融風(fēng)暴,2009年已將近半,王輝的三個(gè)指標(biāo)一個(gè)都沒(méi)完成,大企業(yè)“都在觀望”。
“要是早十年在南方,就寬松多了�！蓖踺x回憶自己經(jīng)歷過(guò)的一件事:幾年前,一家從事玉米深加工的黑龍江企業(yè)有來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)投資的意向,一開(kāi)口就是6個(gè)億,年產(chǎn)值可達(dá)10億。由于“有點(diǎn)氣味”,這個(gè)項(xiàng)目直接被環(huán)保局?jǐn)懒?根本不存在先上車后補(bǔ)票的可能。
同樣,營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)至今也沒(méi)有一家電解鋁廠這樣利潤(rùn)高卻污染嚴(yán)重的企業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資政策強(qiáng)調(diào),“對(duì)于不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目及污染環(huán)境項(xiàng)目,堅(jiān)決不予引進(jìn)�！� 
第一個(gè)效應(yīng):人
“遼寧‘五點(diǎn)一線’的建設(shè)將帶動(dòng)和輻射整個(gè)東北發(fā)展,通過(guò)‘五點(diǎn)’的港口優(yōu)勢(shì),將遼寧的港口變?yōu)闁|三省的港口。”2008年11月,時(shí)任遼寧省副省長(zhǎng)的李萬(wàn)才對(duì)記者說(shuō)�！�(五點(diǎn)一線)有利于帶動(dòng)?xùn)|北的全面振興�！�
這與鄭超愚博士的另一個(gè)觀點(diǎn)吻合:遼寧打造沿海外向型經(jīng)濟(jì),會(huì)在觀念上帶動(dòng)吉林、黑龍江和內(nèi)蒙東部,促使其增大開(kāi)放程度;然后是產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸省份的轉(zhuǎn)移——當(dāng)然,要在沿海地區(qū)先“吃飽”之后。
這一切都要在一個(gè)效應(yīng)發(fā)生之后:對(duì)那些地區(qū)人才的吸聚。
26歲的五礦營(yíng)口產(chǎn)業(yè)園行政文秘王文發(fā)用實(shí)際行動(dòng)證實(shí)這一觀點(diǎn)。在哈爾濱長(zhǎng)大的他原在上海一家日企工作,月薪五千。去年初,一個(gè)從遼寧省發(fā)改委退休的親戚打電話給他:遼寧要發(fā)展“五點(diǎn)一線”,這邊挺有機(jī)會(huì)的。你來(lái)吧!他在網(wǎng)上查了查,向五礦投了簡(jiǎn)歷,被錄取了。月薪兩千出頭�！拔抑饕�是看好這邊的發(fā)展空間�！彼�說(shuō)。
雖然第一次來(lái)時(shí),上海與營(yíng)口視覺(jué)上的強(qiáng)烈反差讓王文發(fā)心里有點(diǎn)堵得慌,但更大的沖擊還是在心理上�！吧虾０耸畾q的阿婆都會(huì)炒股”,而他在營(yíng)口接觸的人沒(méi)幾個(gè)知道大盤(pán)是怎么回事。不過(guò),也有好處。起碼他不用為自己的步伐太慢而慚愧。在浦東,四十多歲的人走路速度他跟不上。
對(duì)南北觀念的差別,黃叁哲深有體會(huì)。1992年,他從黑龍江省一所高中辭職時(shí),引起了全城轟動(dòng)。當(dāng)年深圳百萬(wàn)股民正在搶購(gòu)股票,但他仍是全縣第一個(gè)“下�！钡娜�。作為全市當(dāng)時(shí)唯一的40歲以下的高級(jí)教師,又分了房子,這樣做確實(shí)需要勇氣——妻子堅(jiān)決反對(duì),哭了一星期,還是沒(méi)拗過(guò)他。
按照黃叁哲的說(shuō)法,營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)至少有40%的人來(lái)自黑龍江,另外20%來(lái)自吉林。現(xiàn)在,他公司的辦公室有20個(gè)人,5個(gè)是他的黑龍江老鄉(xiāng),另外4個(gè)是吉林人。
另一個(gè)符合吸聚效應(yīng)的還有董海龍。寒窗苦讀的他,從吉林農(nóng)安縣好不容易考到東北師范大學(xué)碩士畢業(yè),又在北京買(mǎi)了房子安了家。沒(méi)想到又一下被派回東北來(lái),兩年都沒(méi)回過(guò)吉林老家。目前他還沒(méi)孩子,但將來(lái)的生活可想而知。呂成立就是他的前車之鑒。
作為北京總部派到營(yíng)口的最早一批員工之一,呂成立來(lái)回跑了兩年,兒子今年五歲了。越來(lái)越懂事的他,對(duì)他的感情卻越來(lái)越淡。更要命的是,五礦產(chǎn)業(yè)園的計(jì)劃建設(shè)周期是十五年。
“還要在這里干多少年,聽(tīng)組織安排吧�！彼�說(shuō),“只能趁回去多跟我兒子待一會(huì)兒,我真怕哪天他叫我叔叔�！�