隨著中部崛起戰(zhàn)略的深入開展，以及武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)步伐的逐步加快，貧煤省湖北煤炭供需矛盾加劇，建立大型煤炭儲備基地的必要性日益凸顯。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，湖北煤炭儲備基地的建設(shè)需聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實(shí)現(xiàn)港口、鐵路相結(jié)合，同時(shí)引進(jìn)多方風(fēng)險(xiǎn)投資，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)長效機(jī)制。同時(shí)儲備基地的建設(shè)也將創(chuàng)造來自于港口改造、基地建設(shè)、技術(shù)升級、物流等多處商機(jī)，并輻射周邊省份，提供更多的項(xiàng)目和風(fēng)投的機(jī)會，帶動相關(guān)行業(yè)迅速復(fù)蘇。
　　（小標(biāo)題）供需矛盾突出 催生湖北煤炭戰(zhàn)略儲備基地規(guī)劃
　　湖北省長期以來“富水、貧油、少氣、缺煤”，最大的產(chǎn)煤基地年產(chǎn)量只有１５００萬噸。該省９０％以上的用煤量依靠外購，其中電煤更是高達(dá)９８％。２００８年全省煤炭消費(fèi)８０００萬噸，調(diào)入量達(dá)到７０００萬噸以上。隨著中部崛起戰(zhàn)略的深入，預(yù)計(jì)到２０１０年，湖北煤炭需求量將達(dá)１．１億噸以上，煤炭供需矛盾將愈加突出，保供壓力極大。
　　湖北省經(jīng)委交通處處長黃志敏說，從全省的省情和長遠(yuǎn)發(fā)展看，建立煤炭戰(zhàn)略儲備十分必要，必須推進(jìn)建立全省煤炭供應(yīng)長效機(jī)制，切實(shí)保障能源安全。同樣來自省經(jīng)委的電力處處長劉文忠、運(yùn)行處處長吳新民等負(fù)責(zé)人認(rèn)為，相對而言我國的煤炭儲備量較低。美國全社會的儲備一般都可供火電廠使用４５天，而在２００８年電煤儲備緊張時(shí)期，湖北的電煤儲備最多能支持兩個星期，迎峰度夏拉閘限電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為保障湖北經(jīng)濟(jì)安全平穩(wěn)運(yùn)行，建立煤炭戰(zhàn)略儲備已刻不容緩。
　　特別是湖北電力供應(yīng)受長江水情影響，煤炭消費(fèi)需求的季節(jié)性變化極大，對煤炭供應(yīng)工作提出了更高的要求。針對以上問題，湖北省煤炭投資公司配合政府相關(guān)部門提出建立電煤儲備公司的設(shè)想，希望通過建立煤炭戰(zhàn)略儲備形成湖北省煤炭供應(yīng)的長效機(jī)制。
　　目前，被稱為“５２１１１”方案的湖北煤炭儲備基地的建設(shè)規(guī)劃目前已經(jīng)出臺，即：建設(shè)枝城和陽邏兩個煤炭儲配基地，建立年吞吐５０００萬噸的大型煤炭中轉(zhuǎn)集散地和年總生產(chǎn)能力２０００萬噸商品煤的儲配工業(yè)基地；通過對外戰(zhàn)略投資，以資本為紐帶在主要產(chǎn)煤省建立年供應(yīng)量１０００萬噸的煤炭資源基地；通過戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的投資，實(shí)現(xiàn)年發(fā)運(yùn)量１０００萬噸煤炭資源的運(yùn)力保障，構(gòu)建在產(chǎn)煤地的煤炭資源集散平臺；通過長江黃金水道，在四川、重慶、貴州等省市形成１０００萬噸水上來煤的集中采購。
　　（小標(biāo)題）能源基地需構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈 采用多樣化投融資方式
　　湖北煤炭投資公司董事長賈曙光表示，從今年起公司開始實(shí)施增資擴(kuò)股工作，籌建省屬國有資本控股的煤炭儲備集團(tuán)，將在５年到１０年的時(shí)間內(nèi)，分階段建立起“產(chǎn)、供、銷一體化運(yùn)營和多方共贏的煤炭供應(yīng)長效機(jī)制”。他還透露，由于國家發(fā)改委正著手在全國范圍內(nèi)研究建立煤炭應(yīng)急儲備體系，湖北省的枝城港、陽邏港均有望列入布點(diǎn)。
　　然而，受全國煤炭交易體制市場化改革、電力體制改革進(jìn)程的影響，以及鐵路運(yùn)輸?shù)韧獠織l件的限制，加上湖北省內(nèi)煤炭市場比較混亂、缺乏統(tǒng)一對外的合力，截至目前，湖北煤炭儲備基地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈打造、投融資方面面臨著更多的挑戰(zhàn)，項(xiàng)目的實(shí)施具體規(guī)劃仍面臨著較大的資金缺口。
　　煤炭儲備屬于大宗貨物儲備，對資金和場地都有較高要求，湖北省煤炭投資公司由湖北省政府建立，屬于公共服務(wù)平臺，僅有１億元注冊資本，遠(yuǎn)不能滿足儲備機(jī)制所需戰(zhàn)略投資的資本需求和資產(chǎn)需求。
　　據(jù)介紹，作為煤炭儲備基地建設(shè)的項(xiàng)目發(fā)起人，湖北省煤炭投資公司將邀約武漢鐵路局、宜港集團(tuán)、華電、國電、華能、華潤、武鋼集團(tuán)、平煤集團(tuán)、義煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、陜煤集團(tuán)及中港印能源集團(tuán)等企業(yè)共同投資成立湖北省電煤儲備有限責(zé)任公司，公司將引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，以更多的投融資方式實(shí)施項(xiàng)目。
　　同時(shí)，儲備的最終目的，是為了解決湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需要，建立電煤儲備機(jī)制，承擔(dān)全省電煤儲備工作的籌劃、運(yùn)作和實(shí)施，對煤炭基地的吞吐運(yùn)輸能力和銷售渠道有非常高的要求。
　　武鋼國貿(mào)集團(tuán)投資管理部主任孫強(qiáng)說，煤炭物流目前還是在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一套。建立煤炭戰(zhàn)略儲備就要研究儲備規(guī)模到底多大，運(yùn)力到底需要多少，要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度創(chuàng)新思路，從煤炭資源分布的基地問題上進(jìn)行資源整合，不能停留在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中買煤賣煤上，要注意產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，以煤炭儲備基地為突破口，建立煤炭物流基地。
　　（小標(biāo)題）實(shí)現(xiàn)供需、物流相結(jié)合 創(chuàng)造多種商機(jī)輻射周邊省份
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，組建煤炭儲備投資集團(tuán)，必須明確“儲備”和“投資”的關(guān)系。要由政府主導(dǎo)形成長效機(jī)制，通過商業(yè)儲備來保證戰(zhàn)略儲備。由于資本金不足，投資風(fēng)險(xiǎn)很大，在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)需分步走。湖北省國資委發(fā)展處副處長項(xiàng)益民說，戰(zhàn)略投資的吸引需要分出先后，分步實(shí)施，根據(jù)現(xiàn)有實(shí)力有側(cè)重點(diǎn)地分步進(jìn)行，先期的兩個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)，選取重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取多方資金支持。基地建設(shè)將利用港口與物流相結(jié)合方式引入風(fēng)險(xiǎn)投資，實(shí)現(xiàn)政府意志與企業(yè)參與市場競爭相結(jié)合，與兩個港務(wù)集團(tuán)的建設(shè)相呼應(yīng)，形成供需和物流相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)供應(yīng)鏈、采購渠道、加工基地和物流基地的建設(shè)。
　　據(jù)介紹，為配套陽邏港煤炭基地的建設(shè)，湖北省擬建京九、武九鐵路連接線，與京九、武九鐵路形成“工”字形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并結(jié)合港區(qū)需求，規(guī)劃建設(shè)陽邏電廠鐵路專用線復(fù)線（延伸至林四房作業(yè)區(qū)）改造京九電氣化，屆時(shí)將創(chuàng)造上億的項(xiàng)目規(guī)模。這些建設(shè)項(xiàng)目不僅出現(xiàn)在湖北區(qū)域內(nèi)，還將輻射江西、湖南等周邊省份，實(shí)現(xiàn)“滾動發(fā)展”和“搭橋發(fā)展”的功能，帶動相關(guān)行業(yè)迅速復(fù)蘇。
　　專家們建議在運(yùn)輸方面可以利用港口與物流相結(jié)合方式引入風(fēng)險(xiǎn)投資，實(shí)現(xiàn)政府意志與企業(yè)參與市場競爭相結(jié)合，儲備基地的建立可以與兩個港務(wù)集團(tuán)的建設(shè)相呼應(yīng)，形成供需和物流相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)供應(yīng)鏈、采購渠道、加工基地和物流基地的建設(shè)。
　　湖北省交通廳港航局副局長陶維號、武漢鐵路局調(diào)度所書記田國漢等認(rèn)為，基地的建設(shè)應(yīng)與港口、鐵路運(yùn)輸緊密結(jié)合，考慮鐵路的發(fā)展對構(gòu)建物流基地有哪些方面的影響會帶來哪些變化，而不能就“儲備”談“儲備”，必須兼顧物流等產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游。此外，煤炭儲備基地應(yīng)該有自己的燃料供應(yīng)系統(tǒng)，并引導(dǎo)發(fā)電集團(tuán)從戰(zhàn)略伙伴發(fā)展成股份合作關(guān)系，讓發(fā)電集團(tuán)感到儲備基地是其第二煤場或者一部分，形成穩(wěn)定供應(yīng)鏈系統(tǒng)。
　　湖北省國資委法規(guī)處處長彭瑜說，基地建設(shè)方案的完善，需要解決錢從哪里來、用到哪里去、效益怎么樣、風(fēng)險(xiǎn)怎么防、政策怎么爭等五個方面的問題。由于需求的資金量比較大，必須預(yù)算出先期基地建設(shè)起來之后靜態(tài)多少錢，投資的錢、儲煤的錢、運(yùn)營中流動的錢具體有多少。這些錢可以通過股權(quán)、債券、企業(yè)盈利、商業(yè)信用等多方投資，針對不同的項(xiàng)目必須采取不同的融資方式。