近年來，靖邊縣大力實施“生態立縣、工業強縣、城鎮帶動、產業富民、文化引領”五大戰略，加快新型能源化工基地、現代特色農業基地、陜北第三大中心城市、區域商貿物流中心“兩基地、兩中心”建設步伐，縣域經濟綜合實力再上新臺階。2008年，全縣完成生產總值254.03億元，實現財政總收入20億元，城鎮居民人均可支配收入達到14891元；農村居民人均純收入達到4850元。第八屆縣域經濟基本競爭力躍升至西部經濟百強縣第15位，全國第133位；被評為2008年度全省經濟社會發展“十強縣”，居第二位。

　　2008年下半年以來，面對國際金融危機帶來的不利影響，靖邊縣以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，深入探究影響和制約靖邊跨越發展、科學發展因素，尋找差距，把握規律，因應對策，突出重點，破解難題，推進經濟社會又好又快發展。

　　一、堅持走新型工業化道路，在工業強縣上實現新突破

　　我縣油、氣、煤、鹽等礦產資源十分豐富，要立足自身特點，努力在聚集發展上下功夫，走集聚集約之路，不斷擴張經濟總量，提升綜合實力。

　　當前重點是加快推進靖邊能源化工綜合利用產業園區建設。根據延長集團“十一五”時期工作重點和發展規劃，我縣產業園區一期以300萬噸甲醇為龍頭，綜合匹配50萬噸MTP、50萬噸MTO、100萬渣油CPP項目、熱電聯產項目，并發展烯烴下游產品。先期建設180萬噸/年甲醇項目等項目。項目總投資近400億元，建設20套化工裝置，全部投產后，預計年銷售收入可達432.3億元，可實現稅利90億元，利潤60億元，稅費30億元。最終該園區將建設成為投資過千億、產值過千億、年產甲醇1000萬噸的“國際知名、國內一流”的循環經濟示范園區。大力發展綠色能源產業。我縣是全省風能、太陽能資源富集地區之一，要充分利用我縣風能、太陽能等綠色清潔能源豐富的優勢，大力發展綠色能源經濟。目前，我省第一個風力發電項目山東魯能4.8萬千瓦風力發電工程已于2008年3月開工建設。國電集團等國家電力集團均在靖邊擬建風力發電廠，建成后將在靖邊形成50—100萬千瓦的風力發電基地。10兆瓦太陽能發電項目正在積極籌建中。我們要利用國家加快發展新能源的有利機遇，建設全國重要的綠色能源產業基地。積極培育龍頭大企業。大力支持延長集團靖邊采油廠和榆林煉油廠加大產能建設，確保今年原油產量達到75萬噸，力爭達到80萬噸；確保今年煉油能力達到220萬噸，力爭達到240萬噸。支持延長集團在“十二五”期間將榆林煉油廠建成800—1000萬噸煉油能力的國內大型煉油廠。

　　二、堅持城鎮帶動戰略，統籌城鄉一體化發展上實現新突破

　　城鎮化是加快工業化、推進農業現代化的紐帶和平臺。我縣區位交通優勢明顯，特別是縣城周邊區域平坦開闊，在陜北地區具有得天獨厚的優勢，具備了建設陜北第三大中心城市的基本條件。

　　一是堅持以科學的規劃引領城市發展。加快完善城市發展五個規劃體系，盡快完善城市建設的規劃體系，做到規劃全覆蓋。二是加強城市生態工程建設。以城市生態建設為核心，加快蘆河綜合治理，完成城市污水處理廠、垃圾處理廠建設工程，全面啟動建設城市道路綠化體系、萬畝林森林公園、西草灘濕地生態公園、水源保護地生態公園等城市生態工程，積極創建省級衛生縣城、園林縣城和文明縣城，建設綠環水繞、規模適度、個性突出、環境優美的生態宜居型城市，打造健康有質量的生活，提高居民生活的健康指數、幸福指數、和諧指數。三是加大城市基礎設施建設力度。加快舊城改造提升步伐，全面啟動新區建設，進一步拉大城市框架，擴大城市規模。提升城市管理水平，完善城市綜合服務功能。四是大力發展城市二、三產業。吸引農民向縣城轉移，產業向縣城聚集，帶動就業，促進增收。五是統籌城鄉發展。推進基礎設施建設不斷向農村延伸，社會保障不斷向農村覆蓋，城鄉就業實現互動，城鄉體制逐步配套，打造縣城與各鄉鎮“1小時交通經濟圈”和“1小時健康服務圈”，提高農村居民生活質量，共享改革發展成果。到2012年，縣城人口由目前的15萬人增加到20萬人，縣城面積擴大到35平方公里，轉移農村人口5萬人以上，城鎮化率達到50%以上。

　　三、堅持以增加農民收入為核心，在富裕百姓上實現新突破

　　我們堅持以增加農民收入為根本核心，以基礎設施建設、基本產業發展、農村基本社會保障、基層組織建設、農民基本技能培訓“五基工程”為根本抓手，堅持工業化、城鎮化和農業產業化“三化”并舉，以“三化”促“三農”。通過努力，到2012年，力爭使北部7個鄉鎮農民人均純收入超過10000元，中部10個鄉鎮農民人均純收入超過8000元，南部5個鄉鎮農村居民人均純收入超過5000元，全縣農民人均純收入躍上8000元的大臺階，年均增長15%以上，超過全國全省平均增長速度。

　　圍繞建設現代農業基地這一目標，狠抓“蔬菜、畜牧、馬鈴薯、種苗（子）”四大基礎產業建設，大力發展設施蔬菜、羊子、生豬、馬鈴薯、小雜糧、玉米、種苗等優勢產業，打造特色農業品牌和產業集群。大力發展蔬菜業。堅定不移地發展設施農業，在北部鄉鎮大力發展飼草飼料產業、設施畜牧業、設施農業一體化發展的立體循環農牧業，推進“一村一品”向“一鄉一業”發展，由低端的糧食生產向中高端的蔬菜、養殖、水果、花卉等產業轉變，發展“四季農業”，做到“季季有產品，月月有收入”，力爭實現“月月有產品，天天有收入”。今年蔬菜種植面積達到12萬畝，其中設施蔬菜達到3萬畝，使蔬菜產業成為農民增收的新亮點。積極發展畜牧業。重點發展羊子和生豬產業，到2012年，形成100萬只羊子和100萬頭生豬生產規模，建成全省重要的養羊和養豬基地。全面發展薯產業。按照種薯、反季節商品薯和專用薯三薯并舉的思路，擴大規模，提高質量。今年種植面積達到45萬畝。要繼續加大農村水、路、電、通訊等基礎設施建設力度。今年要全面實現村村通油路目標，解決3萬人的安全飲水問題，基本解決人畜困難問題，全面完成村村通電目標。重點加大基本農田建設，加大農業綜合開發力度，加強小流域治理和淤地壩建設，用5年左右時間完成全縣21萬畝澗地和10多萬畝壩地開發任務，到2012年在全縣形成以水澆地和壩地為主的高標準基本農田75萬畝，實現人均3畝高標準基本農田目標。

　　四、堅持把民營經濟發展放在突出位置，在富民強縣上實現新突破

　　強縣先要富民，富民要靠民營。要把民營經濟作為發展縣域經濟的主力軍，逐步建立以民營經濟為主體的縣域經濟體系。

　　在政策體制上進一步為民營經濟松綁。堅決革除一切不合時宜的陳規陋習，堅決克服一切有礙發展的體制弊端，在思想上更加放膽、發展上更加放手、市場上更加放開、政策上更加放活，努力把靖邊建設成為一個充滿生機與活力的投資熱土、創業樂園。加大扶持力度。為了支持民營經濟快速發展，我們制定出臺了《關于進一步促進民營經濟快速發展的實施意見》，縣財政每年拿出不少于500萬元作為中小企業發展基金，用于扶持產業集群建設和中小企業發展，培植后續產業，增加就業，走出以民營經濟拉動經濟快速健康發展的新路子。加快中小企業創業園建設。今年基本完成“三通一平”等基礎設施建設，為民營經濟發展搭建平臺，并引進20家左右企業入駐。盡快規劃建設商貿物流產業園，加快區域商貿物流中心建設步伐。盡快開工建設陜北第一個“深圳工業園”。該園區一期計劃投資10億元，二期計劃投資50億元，主要發展服裝、商貿物流、電子產品、創意產業等輕紡工業。

　　五、堅持生態立縣戰略不動搖，在生態文明建設上實現新突破

　　我縣位于毛烏素沙漠與黃土高原交界地帶，地處內陸，干旱少雨，生態環境十分脆弱。長期以來，靖邊縣委、縣政府始終堅持把生態文明建設放在首位，植樹造林，綠化家園，取得了明顯成效。

　　今年，我們在全市率先啟動了創建國家級生態示范縣活動。繼續實施退耕還林、三北防護林、天然林保護、三個百樹等生態工程和小流域治理等水利水保工程，堅持不懈地抓好植樹造林工作。從今年開始，用5年左右時間，在高速公路、鐵路、縣鄉道路兩旁建設綠色長廊。加大植樹造林力度，加強生態環境建設，提高經濟社會發展的生態承載能力，促進人與自然和諧相處。繼續加大封山禁牧力度。嚴格實行封山禁牧、舍飼養畜，增強生態環境的自然修復能力，保護和改善生態環境。大力加強退耕還林后續產業建設，鞏固退耕還林成果。加快集體林權制度改革，加快新型生物能源建設。加強環境保護，狠抓節能減排。堅持資源開發與環境保護并重，珍惜和節約利用資源，大力發展循環經濟，逐步形成節約資源能源和保護環境的產業結構、增長方式和消費模式。

　　我們的總體奮斗目標是：按照“三步走”總體安排部署，堅定不移地實施“生態立縣、工業強縣、城鎮帶動、產業富民、文化引領”五大戰略，加快新型能源化工基地、現代特色農業基地、陜北第三大中心城市、區域商貿物流中心“兩基地、兩中心”建設步伐，到2010年，縣域經濟綜合實力進入全國百強縣；到2012年，全縣地區生產總值、財政總收入、地方財政收入、固定資產投資、城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入等主要經濟指標在2008年的基礎上翻一番；到2020年，在全縣形成大生態、大能源、大農業、大城市、大交通、大物流、大商貿、大科教、大文化、大安全十大產業發展體系，建成大靖邊，基本競爭力進入全國縣域經濟五十強。