近年來(lái)，靖邊縣大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民、文化引領(lǐng)”五大戰(zhàn)略，加快新型能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、陜北第三大中心城市、區(qū)域商貿(mào)物流中心“兩基地、兩中心”建設(shè)步伐，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。2008年，全縣完成生產(chǎn)總值254.03億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入20億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14891元；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4850元。第八屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力躍升至西部經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣第15位，全國(guó)第133位；被評(píng)為2008年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十強(qiáng)縣”，居第二位。

　　2008年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，靖邊縣以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深入探究影響和制約靖邊跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展因素，尋找差距，把握規(guī)律，因應(yīng)對(duì)策，突出重點(diǎn)，破解難題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　一、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在工業(yè)強(qiáng)縣上實(shí)現(xiàn)新突破

　　我縣油、氣、煤、鹽等礦產(chǎn)資源十分豐富，要立足自身特點(diǎn)，努力在聚集發(fā)展上下功夫，走集聚集約之路，不斷擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提升綜合實(shí)力。

　　當(dāng)前重點(diǎn)是加快推進(jìn)靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)延長(zhǎng)集團(tuán)“十一五”時(shí)期工作重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期以300萬(wàn)噸甲醇為龍頭，綜合匹配50萬(wàn)噸MTP、50萬(wàn)噸MTO、100萬(wàn)渣油CPP項(xiàng)目、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，并發(fā)展烯烴下游產(chǎn)品。先期建設(shè)180萬(wàn)噸/年甲醇項(xiàng)目等項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資近400億元，建設(shè)20套化工裝置，全部投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年銷售收入可達(dá)432.3億元，可實(shí)現(xiàn)稅利90億元，利潤(rùn)60億元，稅費(fèi)30億元。最終該園區(qū)將建設(shè)成為投資過(guò)千億、產(chǎn)值過(guò)千億、年產(chǎn)甲醇1000萬(wàn)噸的“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。我縣是全省風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集地區(qū)之一，要充分利用我縣風(fēng)能、太陽(yáng)能等綠色清潔能源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色能源經(jīng)濟(jì)。目前，我省第一個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目山東魯能4.8萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電工程已于2008年3月開(kāi)工建設(shè)。國(guó)電集團(tuán)等國(guó)家電力集團(tuán)均在靖邊擬建風(fēng)力發(fā)電廠，建成后將在靖邊形成50—100萬(wàn)千瓦的風(fēng)力發(fā)電基地。10兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目正在積極籌建中。我們要利用國(guó)家加快發(fā)展新能源的有利機(jī)遇，建設(shè)全國(guó)重要的綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。積極培育龍頭大企業(yè)。大力支持延長(zhǎng)集團(tuán)靖邊采油廠和榆林煉油廠加大產(chǎn)能建設(shè)，確保今年原油產(chǎn)量達(dá)到75萬(wàn)噸，力爭(zhēng)達(dá)到80萬(wàn)噸；確保今年煉油能力達(dá)到220萬(wàn)噸，力爭(zhēng)達(dá)到240萬(wàn)噸。支持延長(zhǎng)集團(tuán)在“十二五”期間將榆林煉油廠建成800—1000萬(wàn)噸煉油能力的國(guó)內(nèi)大型煉油廠。

　　二、堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

　　城鎮(zhèn)化是加快工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的紐帶和平臺(tái)。我縣區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，特別是縣城周邊區(qū)域平坦開(kāi)闊，在陜北地區(qū)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，具備了建設(shè)陜北第三大中心城市的基本條件。

　　一是堅(jiān)持以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。加快完善城市發(fā)展五個(gè)規(guī)劃體系，盡快完善城市建設(shè)的規(guī)劃體系，做到規(guī)劃全覆蓋。二是加強(qiáng)城市生態(tài)工程建設(shè)。以城市生態(tài)建設(shè)為核心，加快蘆河綜合治理，完成城市污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)工程，全面啟動(dòng)建設(shè)城市道路綠化體系、萬(wàn)畝林森林公園、西草灘濕地生態(tài)公園、水源保護(hù)地生態(tài)公園等城市生態(tài)工程，積極創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城和文明縣城，建設(shè)綠環(huán)水繞、規(guī)模適度、個(gè)性突出、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居型城市，打造健康有質(zhì)量的生活，提高居民生活的健康指數(shù)、幸福指數(shù)、和諧指數(shù)。三是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快舊城改造提升步伐，全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架，擴(kuò)大城市規(guī)模。提升城市管理水平，完善城市綜合服務(wù)功能。四是大力發(fā)展城市二、三產(chǎn)業(yè)。吸引農(nóng)民向縣城轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)向縣城聚集，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)增收。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障不斷向農(nóng)村覆蓋，城鄉(xiāng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，城鄉(xiāng)體制逐步配套，打造縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈”和“1小時(shí)健康服務(wù)圈”，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，共享改革發(fā)展成果。到2012年，縣城人口由目前的15萬(wàn)人增加到20萬(wàn)人，縣城面積擴(kuò)大到35平方公里，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。

　　三、堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，在富裕百姓上實(shí)現(xiàn)新突破

　　我們堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為根本核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基本社會(huì)保障、基層組織建設(shè)、農(nóng)民基本技能培訓(xùn)“五基工程”為根本抓手，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”并舉，以“三化”促“三農(nóng)”。通過(guò)努力，到2012年，力爭(zhēng)使北部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過(guò)10000元，中部10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過(guò)8000元，南部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入超過(guò)5000元，全縣農(nóng)民人均純收入躍上8000元的大臺(tái)階，年均增長(zhǎng)15%以上，超過(guò)全國(guó)全省平均增長(zhǎng)速度。

　　圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地這一目標(biāo)，狠抓“蔬菜、畜牧、馬鈴薯、種苗（子）”四大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、羊子、生豬、馬鈴薯、小雜糧、玉米、種苗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展蔬菜業(yè)。堅(jiān)定不移地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展飼草飼料產(chǎn)業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展的立體循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，由低端的糧食生產(chǎn)向中高端的蔬菜、養(yǎng)殖、水果、花卉等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展“四季農(nóng)業(yè)”，做到“季季有產(chǎn)品，月月有收入”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“月月有產(chǎn)品，天天有收入”。今年蔬菜種植面積達(dá)到12萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜達(dá)到3萬(wàn)畝，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。積極發(fā)展畜牧業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展羊子和生豬產(chǎn)業(yè)，到2012年，形成100萬(wàn)只羊子和100萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)規(guī)模，建成全省重要的養(yǎng)羊和養(yǎng)豬基地。全面發(fā)展薯產(chǎn)業(yè)。按照種薯、反季節(jié)商品薯和專用薯三薯并舉的思路，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量。今年種植面積達(dá)到45萬(wàn)畝。要繼續(xù)加大農(nóng)村水、路、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年要全面實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)，解決3萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，基本解決人畜困難問(wèn)題，全面完成村村通電目標(biāo)。重點(diǎn)加大基本農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)小流域治理和淤地壩建設(shè)，用5年左右時(shí)間完成全縣21萬(wàn)畝澗地和10多萬(wàn)畝壩地開(kāi)發(fā)任務(wù)，到2012年在全縣形成以水澆地和壩地為主的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田75萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)人均3畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田目標(biāo)。

　　四、堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，在富民強(qiáng)縣上實(shí)現(xiàn)新突破

　　強(qiáng)縣先要富民，富民要靠民營(yíng)。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，逐步建立以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)體系。

　　在政策體制上進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)松綁。堅(jiān)決革除一切不合時(shí)宜的陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)決克服一切有礙發(fā)展的體制弊端，在思想上更加放膽、發(fā)展上更加放手、市場(chǎng)上更加放開(kāi)、政策上更加放活，努力把靖邊建設(shè)成為一個(gè)充滿生機(jī)與活力的投資熱土、創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。加大扶持力度。為了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，縣財(cái)政每年拿出不少于500萬(wàn)元作為中小企業(yè)發(fā)展基金，用于扶持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展，培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，走出以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的新路子。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。今年基本完成“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)，并引進(jìn)20家左右企業(yè)入駐。盡快規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，加快區(qū)域商貿(mào)物流中心建設(shè)步伐。盡快開(kāi)工建設(shè)陜北第一個(gè)“深圳工業(yè)園”。該園區(qū)一期計(jì)劃投資10億元，二期計(jì)劃投資50億元，主要發(fā)展服裝、商貿(mào)物流、電子產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等輕紡工業(yè)。

　　五、堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

　　我縣位于毛烏素沙漠與黃土高原交界地帶，地處內(nèi)陸，干旱少雨，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。長(zhǎng)期以來(lái)，靖邊縣委、縣政府始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在首位，植樹(shù)造林，綠化家園，取得了明顯成效。

　　今年，我們?cè)谌�市率先啟�?dòng)了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、三個(gè)百樹(shù)等生態(tài)工程和小流域治理等水利水保工程，堅(jiān)持不懈地抓好植樹(shù)造林工作。從今年開(kāi)始，用5年左右時(shí)間，在高速公路、鐵路、縣鄉(xiāng)道路兩旁建設(shè)綠色長(zhǎng)廊。加大植樹(shù)造林力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)承載能力，促進(jìn)人與自然和諧相處。繼續(xù)加大封山禁牧力度。嚴(yán)格實(shí)行封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)能力，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。大力加強(qiáng)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鞏固退耕還林成果。加快集體林權(quán)制度改革，加快新型生物能源建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，狠抓節(jié)能減排。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，珍惜和節(jié)約利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成節(jié)約資源能源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。

　　我們的總體奮斗目標(biāo)是：按照“三步走”總體安排部署，堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民、文化引領(lǐng)”五大戰(zhàn)略，加快新型能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、陜北第三大中心城市、區(qū)域商貿(mào)物流中心“兩基地、兩中心”建設(shè)步伐，到2010年，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣；到2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2008年的基礎(chǔ)上翻一番；到2020年，在全縣形成大生態(tài)、大能源、大農(nóng)業(yè)、大城市、大交通、大物流、大商貿(mào)、大科教、大文化、大安全十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建成大靖邊，基本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)五十強(qiáng)。