神木是一片神奇的土地。這片千年前楊家將英勇抗遼的塞外疆場，民主革命時期享譽神州的革命根據地，今天已經崛起為國家級能源化工基地。2008年，全縣完成地區生產總值290億元，財政總收入72.27億元，其中地方財政收入17.19億元，城鎮居民可支配收入16075元，農民人均純收入6028元。在第八屆縣域經濟競爭力評價中居全國第92位，西部第5位，跨入全國百強縣行列。

　　進入全國百強，只是萬里長征走完了第一步，也是神木加快發展的新起點。未來神木發展的基本定位是，全國經濟強縣，國家能源新區，西部現代名城，西北生態楷模。主要奮斗目標是，經過五年努力，實現經濟總量翻兩番，進入全國五十強。再經過七年努力，到2020年，地區生產總值達到10000億元，綜合經濟實力進入全國十強，基本實現現代化。為實現這一目標，我們將認真落實科學發展觀，高舉旗幟，解放思想，開拓創新，求真務實，加快推進新型工業化、城鄉一體化、大地園林化、社會和諧化，促進神木率先發展、科學發展、和諧發展。

　　一、推進新型工業化，帶動神木跨越發展

　　圍繞建設“國內一流、國際知名”能源化工基地的總目標，立足于大，著眼于強，落腳于好，大園區布局，大項目策劃，大集團引領，大集群推進，進一步加快新型工業化進程。

　　1.高標準建設工業園區和基礎配套設施。創新投入、建設和管理機制，加快錦界、石窯店、紅柳林、大保當、第二新村、趙家梁、上榆樹峁等工業園區建設。加強巖鹽、石油、天然氣等資源勘探詳查，為后續發展提供資源儲備。加強水資源開發管理，建設新的蓄水引水工程，突破項目建設的瓶頸制約。統籌規劃能化基地物流體系，加快紅檸鐵路、準神鐵路、榆神高速、神府高速建設，構建鐵路、公路、管道等銜接順暢的大交通網絡。

　　2.建設一批百萬噸級能源化工產業項目。充分發揮資源優勢，放手引進國際國內能源化工領域的領軍企業，建設具有國際水準的大項目。積極支持民營資本與外來資本聯合重組，合作建設大型資源轉化項目。加快建設檸條塔1200萬噸、紅柳林2000萬噸、張家峁600萬噸、涼水井400萬噸、石窯店300萬噸、大保當3000萬噸等大型現代化礦井，新增產能6000萬噸。完成錦界6×60萬千瓦電廠三期、陶氏60萬千瓦自備電廠、陜煤2×30萬千瓦煤矸石電廠、蘭炭尾氣90萬千瓦發電機組建設，電力裝機容量達到600萬千瓦。建成陶氏500萬噸甲醇、160萬噸烯烴、60萬噸燒堿，神華沙索爾320萬噸煤液化，陜煤1000萬噸末煤干餾、100萬噸焦油加氫、100萬噸煤氣制甲醇，北元100萬噸聚氯乙烯、90萬噸氯堿，天元化工50萬噸焦油加氫，地方1600萬噸煤干餾、160萬噸焦油等化工項目，形成4000萬噸煤化工規模。

　　3.加快發展非能源化工產業。著眼長遠發展，推動能源化工產業向兩端延伸，向前發展裝備制造業，向后發展精細化工，逐步形成以能源化工為主體、輕重工業協調發展的產業體系。抓住珠三角、長三角等東部地區產業轉移的歷史機遇，積極創造條件，主動承接相關產業。加快與廣東華夏陶瓷聯盟的合作進程，建設好佛山?神木陶瓷工業園，做大建材產業。支持民營企業建設1,4丁二醇、多晶硅等精細化工和制藥等新興項目，不斷提高資源附加值。重視物流商貿、旅游、信息、金融、保險等現代服務業發展，提高第三產業在地區生產總值中的比重。

　　4.切實推進節能減排。要把“關小上大”、產業升級作為基本途徑，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染項目，加快關閉小蘭炭工作進度，推動企業開展節能減排技術改造。扎實抓好縣城禁燒煙煤工作，積極探索建筑、交通等節能減排新空間，形成節約資源的生產和消費方式。

　　二、推進城鄉一體化，促進城鄉協調發展

　　城鄉一體化是事關神木發展全局的大戰略，也是解決“三農”問題的根本措施。要積極爭取列入國家試點，認真落實實施綱要，按照“一體兩翼、一河兩川、重點村組”梯次推進的思路，有步驟、有重點地推進“七個一體化”。

　　（1）繼續加快“一體兩翼”城鎮帶建設。立足于建設功能完備、環境優美、特色鮮明的現代化小城市，高起點建設神木新村、二村等城市新區，加快推進舊城改造，繼續實施縣城引水、集中供熱、天然氣入戶、污水處理等市政工程，建設好職業技術學院、縣醫院、圖書館、體育館等公共服務項目，打造便捷、舒適、優美的人居環境。結合工業園區建設，加大大柳塔、店塔、錦界、大保當等重點鎮的投入，完善服務功能，增強集聚帶動能力。推進戶籍、就業、住房、社會保障等綜合改革，加強經濟實用房和廉租房建設，促進農民順利轉移。適時調整管理機構和力量，切實加強社區管理。到2013年，縣城人口達到25萬，全縣城鎮化水平達到80%。

　　（2）建設“一河兩川”為重點的特色農業基地。圍繞農民增收，發揮比較優勢，建設禿尾河川和風沙草灘區蔬菜畜牧基地、黃河沿岸紅棗基地、中南部丘陵區小雜糧基地，發展優質高效的特色農業。鼓勵農民實行規模化經營，建立專業合作組織，發展農產品加工，推動農業產業化發展。加大農業科技投入，加強人才隊伍建設，健全科技服務體系。加強農民培訓，發展勞務經濟，多渠道增加農民收入。

　　（3）建立經常化的反哺幫扶機制。繼續實施雙百幫扶工程，著眼農民增收和農村發展，創新幫扶形式，提高投資效益，在改善農村基礎設施的同時，更多地支持農村產業發展、人才培養、社會就業和社會保障。通過名譽村官、企業家返鄉任職等形式，推動村企聯誼，深化幫扶活動。積極探索新的活動載體，引導社會各方面參與扶貧幫困，促進和諧社會建設。

　　三、推進大地園林化，著力改善生態環境

　　環境保護和生態建設，關系到人類未來的生存與發展。神木作為生態脆弱區和重點開發區，必須牢固樹立生態經濟理念，更加自覺地加強生態保護和建設，實現物質文明、精神文明、政治文明、生態文明同步推進。

　　1.加強生態建設的總體規劃。按照城在林中、人在園中的思路，科學規劃城鄉布局，建設功能完備的生態體系，形成以城市綠化為中心、通道綠化為軸線、環城綠化為框架、荒山綠化為屏障、森林公園為節點，山川田園相銜接的城鄉綠化新格局。

　　2.大力實施退耕還林封山綠化。堅持大封禁、小治理，造林綠化與林業產業相結合，工程造林和全民綠化相結合，生物措施與工程措施相結合，積極實施退耕還林、天然林保護和“三北”防護林工程。認真落實封山禁牧、舍飼養畜各項措施，促進林草、畜牧業共同發展。到2013年，全縣森林覆蓋率達到40%以上，林草覆蓋率達到60%以上，形成比較穩定的區域防護林體系和林業產業體系。

　　3.加快建設百萬畝生態骨干工程。以城鎮周邊、工業園區、水源地、重要濕地和稀有林種保護為重點，進一步加大投入，有計劃地安排林業重點工程，集中力量加快建設百萬畝生態骨干工程，即馬場梁10萬畝常綠混交林、縣城10萬畝森林公園、錦界10萬畝生態工業園、神湖10萬畝濕地保護區、禿尾河20萬畝水源保護區、大保當20萬畝臭柏保護區、黃河沿岸20萬畝紅棗經濟林，構建堅固的生態屏障，培育生態旅游等后續產業。積極探索生態經濟新路徑，建設百萬畝長柄扁桃生物質能源基地，

　　4.提高城鎮綠化水平。無論新區建設還是舊城改造，都要保持合理的建設容量，優化用地結構，增加綠地面積。嚴格實行城市綠化“綠線”管制制度，查處各種擠占城市綠地的行為。同時，引導社會資金投資城市綠化，把城市綠化提高到新水平。

　　四、推進社會和諧化，全面建設小康社會

　　要抓住經濟快速發展、財政大幅增加的有利時機，調整財政支出結構，拿出更多的資金用于改善民生，讓城鄉居民共享改革發展成果。

　　1.大力發展民營經濟。民營經濟是民生經濟、富民經濟。要始終把民營經濟作為縣域經濟主體，不斷優化發展環境。加快推進金融改革，組建神木村鎮銀行，運行好小額貸款公司，不斷強化金融服務體系。繼續實施干部掛職和白領派遣計劃，創建職業技術學院，為民營企業提供人才支持。鼓勵民營企業開展資本重組，規范企業管理，發展上市公司。

　　2.加快實施十大惠民工程。圍繞破解群眾就業、教育、醫療、住房、養老等難題，在全國率先推行十二年免費教育、住院免費醫療、特殊人群免費供養。推行農村養老保險，解除群眾的后顧之憂。建設神木縣人力資源市場，加大對“零就業”家庭、下崗失業人員、城鄉新生勞動力的就業扶持力度。實行經濟適用房和廉租房制度，努力實現居者有其屋。

　　3.加強和諧文化建設。實施公共文化工程，建設圖書館、博物館、體育館大型文體設施，完善城市文化功能。加強基層文化建設，廣泛開展廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化活動，豐富群眾文化生活。鼓勵和扶持文藝創作，引導文藝工作者貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創作無愧于時代和人民的精品力作。大力弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，引導人們營造新型人際關系，促進社會和諧。

　　4.努力維護社會穩定。妥善處理資源開發與群眾生活提高、地方與中省企業等利益關系，建立企業與群眾的利益聯結機制，實現企地和諧、互利共贏。落實維護穩定責任制，加強矛盾糾紛排查調處，暢通民意反映渠道，深入開展各級領導大接訪活動，認真解決群眾的合理訴求。繼續開展平安創建，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，讓人民群眾安居樂業。切實加強煤炭、化工、交通等重點領域的安全管理，嚴防各類安全事故的發生。