本報記者劉興遠 程建南南京報道 今年以來，面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，江蘇既千方百計保增長，又不失時機推進經濟轉型升級，把結構調整作為構筑發展新優勢的重要舉措，促進整體經濟形勢逐步企穩向好，呈現出“總體企穩、結構好轉、內需上升、預期改善”的良好格局。前5個月統計數據勾勒出了江蘇經濟運行的積極變化：規模以上工業增加值同比增長11.7%、主營業務收入增長5%，城鎮固定資產投資增長24.9%，商品房銷售面積增長50.6%，社會消費品零售總額增長17.1%，一般預算收入增長9.8%，增速均比一季度有不同程度上揚；工業用電量、利潤、外貿出口等指標降幅不斷收窄。

　　江蘇經濟能在今年復雜多變的困局中保持企穩回暖態勢，既是擴張性宏觀政策和市場驅動內需增長共同作用的結果，也得益于對經濟結構調整、轉變發展方式緊迫性和重要性認識深，抓得早，抓得緊，抓得主動。

　　——新興產業脫穎而出、快速發展。以調高調優調強為基本取向，推進新興產業規模化、主導產業高端化、傳統產業品牌化，電子信息、裝備制造、船舶制造、新能源、新醫藥、新材料、環保等產業發展加快。5月份，全省38個工業大類行業中，33個行業產值同比保持增長，21個行業產值增速比4月份加快；產值排名第一的通信設備、計算機及其他電子設備制造業產值同比增長14%，通用設備制造業產值增長11.9%，交通運輸設備制造業產值增長27.8%，船舶工業產值增長66.4%，醫藥行業產值增長30%以上。推動產業集聚、企業集群和土地集約利用，集約發展水平提高。全省有290多家相互配套的太陽能光伏企業，形成了較為完整的產業鏈，有5家企業進入世界前20強。全省現有風電裝備企業60多家，其關鍵零部件的國內市場占有率達50%。5月份，百強工業企業（按累計產值排名前100戶）實現產值同比增長7.3%，大中型工業企業增加值增長8.9%。加快對接國家規劃，出臺了電子信息、鋼鐵、石化、造船、裝備制造、汽車、紡織、輕工、有色金屬、物流、新能源、醫藥及生物技術12個重點產業調整和振興規劃，突出發展符合江蘇產業發展方向和產業結構調整的新興產業。

　　——現代服務業成為發展新引擎。江蘇堅持實行發展先進制造業和現代服務業的“雙輪驅動”，以現代服務業的發展為新型工業化提供新技術和低成本支撐。服務外包和軟件產業、研發設計、大型物流、現代金融、信息服務、文化創意、動漫游戲、文化博覽等現代服務業生機勃勃，發展提速、比重提高、水平提升。1－5月，全省新簽離岸外包合同額增長40.5%，執行金額增長106%；軟件業銷售收入586.5億元，利潤38.6億元，同比分別增長39.4%和27.2%；旅游業總收入1433.8億元，增長14.7%；研發、科技交流和推廣服務業總收入115.6億元，增長62.8%。日前公布的2009年中國國際服務外包十大領軍企業和100家成長型企業中，江蘇藥明康德新藥開發有限公司入選領軍企業，19家企業躋身百家成長型企業，顯示了良好的發展前景。

　　——淘汰高耗能落后生產能力。江蘇在保增長的同時，對高耗能產業實行更嚴格的準入制度，淘汰和調整落后產能，騰出市場和資源發展新興產業。截至2008年末，全省已淘汰落后鋼鐵產能696.2萬噸，關停小火電機組553萬千瓦，148家企業拆除水泥機立窯260臺，淘汰落后水泥生產能力約2500萬噸，提前完成“十一五”淘汰小水泥任務。全省累計關閉小化工企業4326家，提前1年完成關閉小化工3年計劃。從今年開始停建縣級以下化工園區，同時明確禁止在現有園區外上馬化工項目，全省163個化工園區管網設施已基本到位。推進冶金、化工、建材、紡織、電力等重點行業、重點環節技改節能改造，節能效果開始顯現。與此同時，耗能相對較少的高新技術產業發展不斷加快。全省高新技術產業產值占規上工業比重從2005年的24.3%，提高到2008年的28.5%。1－5月，全省在城鎮投資中高新技術產業投資增長20.7%，增速同比加快14.5個百分點。

　　——混合型經濟顯示較強優勢。江蘇所有制結構中國資、民資、外資“三足鼎立”，內源型和外源型經濟兼具，這種混合型經濟在外資經濟受到較大影響的情況下顯現出優勢。1－5月，占全省規模以上工業經濟總量近半的股份制工業企業實現增加值同比增長15.8%，比全部規上工業增速快4.1個百分點；其中5月份當月增長17.4%，比4月份提高0.8個百分點。1－5月，民營工業增加值增長17.1%，比全部規模以上工業增速高5.4個百分點。受國際金融危機影響較重的“三資”工業增加值增長8.9%，增速雖然低于全部工業，但比前4個月提高0.9個百分點。社會投資逐步跟進。1－5月，全省城鎮固定資產投資資金來源中，自籌資金比上年同期增長36%；城鎮投資中，民間投資達2608億元，同比增長26.4%，快于城鎮投資增速1.5個百分點。

　　——蘇中蘇北后發優勢逐步顯現。曾經是江蘇發展“洼地”的蘇中蘇北地區，近年來在政策扶持和市場機制作用下，主要指標增幅超過全省和蘇南平均水平，今年以來繼續較快增長，成為全省應對國際金融危機影響的“緩沖帶”，成為全省經濟穩定健康發展的重要增長極。1－5月，蘇中、蘇北地區規模以上工業增加值增長15.7%、16%，增速分別比全省高4個、4.3個百分點，比蘇南高7個、7.3個百分點；城鎮固定資產投資增長26.9%、33.4%，增速分別比全省高2個、8.5個百分點，比蘇南高6.1個、12.6個百分點；地方財政一般預算收入增長11.8%、21.1%，增速分別比全省高3個、11.3個百分點，比蘇南高5.7個、15個百分點。

　　——不斷為結構調整提供寬松政策環境。一是積極運用財政手段加大對企業的支持力度。認真落實增值稅轉型、中小企業等相關稅收優惠、提高出口退稅率以及取消和停征123項行政事業性收費等政策。今年，省級財政共安排100多億元資金支持企業發展。完善中小企業信用擔保，做大做強信用再擔保體系，省再擔保機構注冊資本規模達到50億元。二是引導和激勵金融機構加大對企業的信貸支持。今年以來，全省信貸投放量保持高位運行狀態，貸款規模快速擴張。1－5月，全省金融機構人民幣各項貸款新增額是上年全年新增貸款的1.42倍。同時，信貸結構向好變化。5月份全省短期貸款增加187億元，占當月全部新增貸款總量的31%，為今年以來最高值。三是加大對新增長點的培育力度。2009年江蘇安排重點建設項目160項，涵蓋農林水利、交通設施、先進制造業、現代服務業、社會民生等七大方面。這些重大項目對拉動內需，提升產業結構、促進發展方式轉變，蓄積后勁、推動經濟社會發展再上新臺階具有重要意義。組織實施“百企萬億提速增效計劃”、“百個千億新增長點培育計劃”和“百項千億技術改造推進計劃”，設立5億元的國際服務外包扶持資金、外經貿扶持基金由2億元增加到7億元，用于發展工業和服務業，促進外貿出口回升。