2015年,廣州市的交通將變成什么樣?可能在一些市民的腦中會浮現(xiàn)出一幅擁堵不堪的圖像。但一項最新出爐的研究報告《廣州市城市交通改善實施方案研究》卻給我們描繪了這樣一幅圖畫:“一快一慢”的交通路網(wǎng)、P+R的換乘出行方式、互不干擾的客運和貨運、安靜舒適的交通環(huán)境。為了實現(xiàn)這一藍圖,廣州市將在2010年前安排356個項目,總投資260億元；2015年前安排實施項目726項,投資估算410億元。 　　 
　　新交通戰(zhàn)略提倡“控制需求” 　　 
　　昨天,“廣州市城市交通發(fā)展示范性項目管理辦公室”掛牌儀式在廣州大廈舉行,該辦公室就設在現(xiàn)有的廣州市中心區(qū)交通項目辦。在掛牌儀式上,還舉行了全球環(huán)境基金(GEF)轉(zhuǎn)贈協(xié)議簽字儀式,由GEF贈資第一期75萬美元,支持廣州市對未來的交通需求管理進行深入研究。 　 
　　　目前,廣州市已經(jīng)完成新一輪交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,提出《廣州市城市交通改善實施方案研究》(以下簡稱《方案研究》),并獲得了評審專家的高度評價。該研究可稱為廣州市城市交通戰(zhàn)略的一次“革命”。研究認為,像廣州這樣的特大型城市,交通供給不可能無限制滿足需求,必須從過去“單純強調(diào)增加供給”向“供需平衡”轉(zhuǎn)變,從而提出了“控制需求”的口號。在控制小汽車過度使用的同時,大力開展“公交優(yōu)先”,引導個體交通方式向公交方式轉(zhuǎn)變。 　　 
　　“清潔貨車”將成首個試點 　　 
　　研究提出,一定范圍內(nèi)抑制交通需求的增加,以取得“供需平衡”,是未來解決城市交通問題的努力方向。為此,廣州市可能采取一系列控制措施,比如小汽車牌照限額發(fā)放、老城區(qū)實行單向交通組織、征收中心城區(qū)擁堵費、停車場分級定價、特定期間實行車輛單雙號限行、汽車牌照拍賣制度等措施。“交通需求控制”將使部分個人小汽車出行轉(zhuǎn)移到中心區(qū)外圍,從而為公交優(yōu)先提供良好環(huán)境。 　　 
　　在《方案研究》的基礎上,廣州市將建設“城市及交通示范性項目”。這些項目以2010年和2015年為時間控制點,分為近期項目和中期項目。依據(jù)計劃,在2010年前,廣州市將安排356個實施項目,投資估算260億元。2015年前安排實施項目726項,投資估算410億元。這筆巨額投資將由GEF贈款、世界銀行貸款和地方政府配套資金解決。 　　 
　　為協(xié)助廣州市備戰(zhàn)2010年亞運會改善空氣質(zhì)量,城市交通發(fā)展示范項目將把清潔貨車試點項目作為第一批研究成果進行推廣。 　　 
　　廣州市將選取一定數(shù)量的貨車免費進行設備技術(shù)測試和駕駛員培訓,檢驗貨車在節(jié)油降耗等方面的效果,推動貨車行業(yè)的節(jié)能減排,促進城市空氣環(huán)境改善。 
　　城市交通改善實施方案研究課題一覽 　　 
　　1.路網(wǎng)改善 　　 
　　珠江新城 　　 
　　將組織單向路網(wǎng) 　　 
　　隨著內(nèi)環(huán)路、環(huán)城高速等重點道路的開通,廣州市已經(jīng)搭建起城市快速交通的主骨架,但是在不少片區(qū),其路網(wǎng)仍存在斷頭、道路能力不足等問題。針對這一問題,廣州市將重點改善天河中心區(qū)與新城市中軸線、琶洲—員村地區(qū)、老城區(qū)、海珠區(qū)中西部、同德圍地區(qū)、金沙洲—大坦沙地區(qū)、白鵝潭地區(qū)、白云新城、奧體地區(qū)、大學城及周邊、新客站地區(qū)等17個重點地區(qū)的路網(wǎng)。同時,著重優(yōu)化上下九路周邊、綠茵路的交通組織。 　　 
　　針對目前珠江新城建成道路窄、小路多,未來該片區(qū)將組織單向道路網(wǎng)。 　　 
　　2.公共交通改善 　　 
　　重要道路 　　 
　　規(guī)劃公交優(yōu)先車道 　　 
　　中山大道上BRT試驗線正建得如火如荼,明年亞運會前可全部通車。2015年之前,廣州可能將再增加兩條BRT。中期規(guī)劃廣州大道BRT,長15.7公里；遠期規(guī)劃三元里大道—解放北路BRT,長7公里。 　　 
　　公交改善的一個重要措施是公交優(yōu)先,而體現(xiàn)公交優(yōu)先的重要手段又是優(yōu)先保障公交車的路權(quán)。廣州市將在黃沙大道、機場路、廣園路、人民路、沿江路、東曉路、工業(yè)大道、天河路等重要道路規(guī)劃設置公交優(yōu)先車道,專供公交車行駛,這樣就可以避免社會車輛與公交車搶道。 　 
　　　廣州市還將以樞紐帶動公交系統(tǒng)一體化,建立城市軌道交通樞紐分級標準,選取公園前站、魚珠站、潯峰崗站3個典型樞紐進行示范型設計。 　　 
　　3.非機動化交通改善 　　 
　　地鐵站周邊 　　 
　　規(guī)劃單車保管站 　 
　　　“一快一慢”是當今城市交通規(guī)劃中比較流行的思路,“快”是指城市快速交通系統(tǒng),而“慢”則是步行系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)等可以體現(xiàn)城市生活品位的道路系統(tǒng)。未來,廣州將結(jié)合歷史文化特點,建設有廣州特色的綠色文化步行走廊,在老城中心區(qū)打造“羊城綠色文化走廊”,進一步詮釋城市步行功能。 　　 
　　記者注意到,規(guī)劃中的“老城區(qū)綠色文化走廊”集中在越秀區(qū)的中心區(qū),這里2000多年來一直是廣州市的城市中心。“文化走廊”范圍西至人民公園,東至農(nóng)講所,南至北京路,北至三元宮。“文化走廊”內(nèi)包括南院國宮、北京路遺址、中山紀念堂等廣州最重要的“文化地標”。 　　 
　　如今在國內(nèi)許多城市,騎自行車與地鐵進行接駁已經(jīng)成為一種“時尚”,而未來廣州也將基于2020年軌道交通線網(wǎng),在地鐵站周邊規(guī)劃162個非機動車停車場(單車保管站)。其中,近期將規(guī)劃97個非機動車停車場,總計泊位約56790個。 　　 
　　4.公共停車改善 　　 
　　將建24個 　　 
　　“P+R”換乘停車場 　　 
　　近年來,廣州市停車場一直處于供不應求的狀態(tài),而老城區(qū)土地捉襟見肘的現(xiàn)狀也決定了停車場資源幾乎沒有潛力可挖。對此,《改善方案》提出應當對停車場進行“供應和需求管理”,統(tǒng)一停車場立法、制訂合適的價格政策等措施。比如對不同區(qū)域的停車場,制訂不同等級的停車場收費標準,用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)中心區(qū)交通負荷。 　　 
　　有關(guān)部門將運用公交可達性研究方法,對城市內(nèi)各區(qū)域公交可達水平進行評估,從而提出停車需求預測,合理規(guī)劃路外公共停車場總計194個,泊位43491個。同時鼓勵各類商廈、單位的配建停車場對外開放,提高現(xiàn)有停車泊位的利用效率,達到停車泊位共享的目標。 　　 
　　隨著市民居住“郊區(qū)化”趨勢日益凸顯,郊區(qū)與市區(qū)交通銜接成了市民日常生活中非常重要的問題。在北京、上海等城市,“P+R”(即停車場+地鐵)這種高效、節(jié)約的出行方式應運而生,政府在郊區(qū)地鐵站周邊建設大型公共停車場,人們早上開車到地鐵站,把車放在停車場,然后換乘地鐵去上班。2015年之前,廣州也將積極鼓勵“P+R”停車換乘方式,在地鐵站附近設置24個P+R換乘停車場。 　　　 
　　5.貨運交通改善 　　　 
　　2015年前 　　　 
　　實施“客貨分離” 　　　 
　　廣州是一個“物流大市”,眾多貨車穿城而過,給城市交通增添了不少負擔。為了改善城市貨運交通網(wǎng)絡,廣州到2015年前將實施“客貨分離”,劃定貨車禁行范圍,在禁行范圍外規(guī)劃貨運專用通道,對貨車進行規(guī)范。市區(qū)內(nèi)的貨運站場也將“洗牌”,有關(guān)部門將運用貨運站場“積分制”辦法,漸進式地協(xié)調(diào)中心區(qū)貨運站場布局。 　　　 
　　6.對外交通改善 　　　 
　　逐步在市區(qū)外圍 　　　 
　　建對外客運樞紐 　　 
　　對外交通銜接方面,有關(guān)部門將從區(qū)域的角度,特別是現(xiàn)階段廣佛同城化對接的角度,以現(xiàn)有區(qū)域交通干道網(wǎng)方案為基礎,提出廣州市高等級道路網(wǎng)整合方案。近期廣州將建設高快速路474公里,總長度達3191公里。 　　 
　　以廣州新客站為開端,廣州市將逐步在市區(qū)外圍建立對外客運樞紐,并用軌道交通將大型對外樞紐與市區(qū)連接起來。 　 
　　　7.智能交通改善 　　 
　　開發(fā)“廣州特色”交通信號系統(tǒng) 　 
　　　目前,廣州市交警、交委等部門各有一套交通信息資源,2015年之前,在對這些資源進行整合的基礎上將建立交通仿真評估中心,能夠真實地評估某一地區(qū)、某一道路的通行能力、車流量等情況,從而為各級交管部門提供技術(shù)支持。有關(guān)部門還將開發(fā)一套廣州自己的交通信號控制系統(tǒng),這套系統(tǒng)將貫徹“公交優(yōu)先”的原則,同時又能適應廣州市特殊的交通情況。 　　 
　　8.交通需求管理 　　 
　　老城區(qū)天河區(qū)將成交通擁堵費開征試點 　　 
　　交通需求控制的主要內(nèi)容,是運用政策和經(jīng)濟杠桿對小汽車過度使用進行控制,同時在用地規(guī)劃、設施建設、路權(quán)分配、財政扶持等方面向公交傾斜,引導個體交通方式向公交方式轉(zhuǎn)變。 　　 
　　為了達到“需求控制”的目的,廣州市將來或開征交通擁堵費,即在繁忙時段或繁忙路段,對進入中心區(qū)的社會機動車輛收取費用。道路擁堵費在倫敦、新加坡等國際大都市都有先例。道路擁擠收費將在廣州先進行小范圍試點,再逐步擴大。研究建議,在廣州市內(nèi)環(huán)線范圍內(nèi)采取擁擠收費措施,收費試點區(qū)域先考慮老城區(qū)或者天河地區(qū)。 　　 
　　此外,廣州市將保持對中心城區(qū)禁摩和電動自行車限行,這一政策還將擴大到番禺、花都區(qū)。同時優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有的貨車禁行范圍和時段,減少客流高峰期間貨車對客運車輛的干擾。 　　 
　　9.交通安全改善 　　 
　　開展事故數(shù)據(jù)收集分析 　　 
　　有關(guān)部門將針對廣州市在道路交通安全管理方面的薄弱環(huán)節(jié),進行以下幾個方面的管理研究:一是事故數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng),二是事故調(diào)查程序及內(nèi)容,三是事故和死亡成本計算,四是道路交通安全審核,五是城市安全管理目標。 　 
　　　10.環(huán)境改善 　　 
　　設低排放區(qū)繪噪音地圖 　　 
　　通過改善交通系統(tǒng)從而改善城市環(huán)境,是新一輪城市交通改善的目的之一。未來,廣州市將加速高污染車輛的淘汰進程,通過車輛環(huán)保標志分類標準的提升以及限行范圍的修訂,來限制高排放車輛的使用。廣州市還有可能建立“低排放區(qū)”。汽車燃料將從現(xiàn)在的汽油、柴油單一結(jié)構(gòu),變?yōu)榘�括改進型傳統(tǒng)燃料、LPG替代能源在內(nèi)的“多元化汽車燃料”格局。 　　 
　　研究還提出控制交通噪聲污染的思路,比如在主干道上設置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),繪制廣州市的噪聲地圖等。