6月30日，國內(nèi)的汽柴油的最高零售價再次上調(diào)，汽柴油每噸上漲了600元，這次調(diào)價之后，汽柴油的最高零售價分別上漲了8.66%和9.69%，那么成品油為何一個月以內(nèi)就兩次上調(diào)，國內(nèi)的成品油究竟是怎樣進行定價的？高油價的時代真的到來了嗎？央視經(jīng)濟頻道主持人陳偉鴻與著名財經(jīng)評論員向松祚、沈竹共同評論。 
汽油、柴油每噸上調(diào)600元，國內(nèi)油價回到歷史高點，月內(nèi)兩次上調(diào)油價，新的成品油定價機制，為何引發(fā)民眾關(guān)注？ 
向松祚：公眾質(zhì)疑三個方面。 
(《今日觀察》評論員) 
這一次油價大幅度的上調(diào)，實際上是超出了絕大多數(shù)人的預(yù)期，而且社會公眾有很多的質(zhì)疑，一個是全國來看，一二季度成品油的庫存是上升的，所以實際上供給量相對是高于需求量，而且是比較大幅度的高于需求量，在供大于求的條件下，還上調(diào)價格，這是第一個大家不太理解的。第二個就是很多大的城市里，很多加油站，還在大幅度的進行降價促銷，反而現(xiàn)在國家要上調(diào)這個價格。第三，實際上油價上調(diào)，并不是像有的經(jīng)濟學(xué)家講的，說油價上調(diào)一個點，對CPI影響只有0.1個百分點，油價實際上影響到很多的行業(yè)，比如說物流行業(yè)，物流行業(yè)成本的上升，又會反過來影響到幾乎所有商品的價格。所以這次油價大幅度的上調(diào)，對經(jīng)濟復(fù)蘇的負(fù)面作用是不容低估的。對于現(xiàn)在已經(jīng)非常強烈的通脹的預(yù)期和壓力，也是不容低估的。 
這一次公布油價上調(diào)之后，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，和研究人員給出的解釋是，這一次油價的上調(diào)是和國際原油的價格接軌，也符合5月8號通過的石油價格管理的辦法，但是有幾個事實需要非常明確地指出來。首先中國的成品油的價格在全世界是屬于最高的這一個層面的，比如說紐約超標(biāo)最高的油，相當(dāng)于97號這個標(biāo)價的油現(xiàn)在折成人民幣實際上每升只有5.55元，我們這次上調(diào)以后，中國的價格變成了6.78元。如果我們考慮到收入水平，那中國的油價高的非常厲害。第二，定價機制和決策里最核心的事情是成本的構(gòu)成，原油的成本，加上煉油企業(yè)的加工成本，再加上運輸?shù)某杀荆�再加上國家征收的各種稅費，究竟在這個價格結(jié)構(gòu)里邊，各占多少的比例，每一次調(diào)節(jié)到底是調(diào)節(jié)哪一個環(huán)節(jié)。第三，國際上主要國家成品油價格的制定，核心是一個間接調(diào)控的價格。這個價格的制定主體，是相互競爭的企業(yè)。而中國根據(jù)石油價格管理辦法是一個政府定價，或者一個政府指導(dǎo)價，跟國際市場上通行的定價是完全不一樣的。 
漲多跌少，業(yè)界眾說紛紜，油價何時能漲個明白？ 
向松祚：國內(nèi)油價發(fā)展的三大趨勢。 
(《今日觀察》評論員) 
國內(nèi)油價發(fā)展的第一個趨勢是，價格一定會非常頻繁的波動，政府怎么來調(diào)節(jié)，使價格相對溫和的波動，我覺得是一個重大的課題。第二個趨勢，就是中國的油價現(xiàn)在跟國際社會相比，是比較偏高的。但是高油價的趨勢，可能難以改變，從中長期來講，甚至油價會越來越高。第三個趨勢，從我們節(jié)能，從有效的利用稀缺能源來看，我們確實要把節(jié)能作為國民經(jīng)濟發(fā)展的一個最根本的戰(zhàn)略來考慮，但是通過壟斷定價，很難做到這一點，真正要做到節(jié)能，就要引入價格競爭機制，打破壟斷。 
沈竹：打破壟斷、引入競爭是最終解決這個問題的辦法。 
(《今日觀察》評論員) 
我們的近鄰日本在油價提稅上面，現(xiàn)在達到120%，他們對企業(yè)有一個要求，就是如果你們的能耗比，每一年不能夠降低1%，你們就要退出市場，用這樣一個硬性的規(guī)定，去制約能源的浪費，產(chǎn)生了非常有效的作用。在這樣的一個環(huán)境下，老百姓愿意為保護環(huán)境付出我們的一份貢獻，但是我們變了，我們希望最終企業(yè)也要變，老百姓不希望看到我們付出的這個錢，最后成了你們成本浪費，效率低下的的一個代價。這也是整個漲價現(xiàn)在被質(zhì)疑和現(xiàn)在討論的一個焦點所在。所以最終我們希望，只有打破壟斷，讓中石油、中石化參與到市場競爭中來，引入民營企業(yè)，放開市場，才是最終解決這個問題的辦法。 
董秀成：今后油價形成機制會比較嚴(yán)格的執(zhí)行。 
(中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長教授，《今日觀察》評論員) 
這個價格管理辦法，或者新的價格形成機制，我認(rèn)為今后從國家這個層面來說，會比較嚴(yán)格地執(zhí)行。因為好不容易弄出一套辦法來，而且國家也正式頒布了，而這個價格辦法里面，其實發(fā)改委已經(jīng)考慮了各種因素了，比如說國際油價超過80美元的時候，測算公式里面就考慮到，要削減利潤，如果(油價)再高，我可以把利潤削減為零，(國際油價)超過130美元以后，還可以臨時終止這種測算辦法，它實際上是考慮到，油價如果很高的情況下，國內(nèi)的承受能力以及各方面的影響，這個實際上國家是有考慮的。 
胡祖六：中國的能源戰(zhàn)略歸根到底要靠價格機制。 
(著名經(jīng)濟學(xué)家，《今日觀察》評論員) 
中國現(xiàn)在目前已經(jīng)是全球能源消耗第二大消費國，跟國際接軌也是可以理解的。但是當(dāng)國際原油大幅回落的時候，我們的價格也沒有相應(yīng)地調(diào)低這個是消費者不滿意的一個主要的根源。所以我覺得關(guān)鍵還不在于是不是調(diào)價，關(guān)鍵是這個定價機制，能不能更加市場化，真正反映市場供需的規(guī)律，中國需要一個非常全方位的能源戰(zhàn)略，要從需求的和供給方面進行綜合的調(diào)節(jié)，包括很多法律法規(guī)，稅收的一些手段，但我想歸根到底，還是要靠價格的機制，價格能夠反映資源的稀缺程度以后，那么我們在這個全球中長期，一個能源高價的時候，我們才能夠更加合理地利用這個能源。 
向松祚：兩個基本建議。 
(《今日觀察》評論員) 
我有兩個最基本的建議，從短期來看，現(xiàn)在很難馬上把兩大壟斷企業(yè)的格局打破，在實行國家定價，或者政府指導(dǎo)價格的條件下，我們需要價格機制更加的透明，更加的公開，更加的可以預(yù)期。從長遠(yuǎn)來看，政府不應(yīng)該管成品油的終端定價，政府應(yīng)該通過稅收來調(diào)節(jié)這個價格。比如可以提高通過降低稅率和提高稅率來調(diào)整，企業(yè)如果引入了競爭機制以后，它會根據(jù)這個稅率，想辦法夠挖潛力，提高效率，否則企業(yè)的市場份額就要下降，所以說，最終是要引入競爭機制，打破壟斷。 
沈竹：與其縱容壟斷企業(yè)哭鼻子，不如讓它們進入市場鍛煉。 
(《今日觀察》評論員) 
現(xiàn)在發(fā)改委在定價，采取猶抱琵琶半遮面的態(tài)度，受到了大家的詬病，中石油、中石化這樣的公司，一虧損，它就會跟發(fā)改委哭，哭著要錢來補他們的虧空。就像去年發(fā)改委為什么要補，就是因為你們在高價的時候買進了石油，你們要消耗掉你們的庫存，所以你們遲遲不降價，而后來國家給你660億的補貼，這些補貼款，然后還不夠你補虧空嗎？難道還需要用漲價，不斷漲價的方式來補償你嗎？在這一點上，與其縱容他們這樣去哭鼻子，不如讓它們盡早的進入市場來鍛煉自己。