"真沒想到,到目前為止只有兩家企業和我們簽訂了保稅物流協議。"2日,易安達國際物流經紀有限公司濟南出口加工區辦事處張經理接受經濟導報記者采訪時表示,"和我們的預期差得太遠。" 
根據國家海關總署的有關規定,企業在出口加工區開展保稅物流業務,將享受關稅減免、貨物保稅等一系列優惠政策 
,這對進出口企業來說是重大利好。但保稅物流緣何在濟南遇冷?地理位置"先天不足" 
自4月份濟南出口加工區獲批疊加保稅物流功能,并開展研發、維修、檢測等業務后,易安達成為區內第一家也是目前惟一一家保稅物流公司。但直到6月17日,易安達才迎來第一批保稅貨物——中國重汽集團從日本進口的約400萬美元的8臺臥式加工中心。 
導報記者了解到,在重汽報關手續準備齊全之前,日本已早早發貨,貨物只能滯留在青島港。根據規定,貨物滯港超過14天,就要每天按貨值的萬分之五收取滯港費。因此,重汽選擇先把貨物儲存到濟南出口加工區,成功報關后再運往企業。雖然二次物流將增加費用,但相比一天1.5萬元錢的滯港費,要劃算得多。 
"如果不是報關手續暫不完備,重汽也不會把貨物放在出口加工區。"張經理坦言,而另一家企業也是由于一般納稅人證明尚未獲批才選擇易安達的。 
而事實上,保稅物流的目的就是為企業暫緩繳納稅款,為這兩家企業服務恰恰體現了出口加工區保稅物流的功能。但張經理很擔憂,"總感覺企業是‘逼上梁山’,而且企業數目太少,不成規模。" 
張經理認為,原因在于出口加工區離保稅需求大的進出口企業太遠,或者說進駐出口加工區的外貿公司太少。"距離遠,就會產生二次物流的費用和裝卸損傷。"張經理說。 
6月30日,濟南出口加工區管理局局長李世新告訴導報記者,"其保稅物流的目標市場是濟南及濟南以西的地區。"的確,東部已有青島、威海、煙臺和濰坊4處保稅物流區,作為山東中西部地區惟一的國家級出口加工區,濟南出口加工區應有所擔當,但濟南及以西地區外貿型企業較少,保稅物流功能也只能"出師不利"。"分批緩稅"最具優勢 
但是,出口加工區保稅物流的功能不可否定。正是由于保稅物流功能的缺失,限制了現代化物流企業入駐,也導致大部分物流企業和需要上下游供應鏈支持的生產企業不愿意入區經營。不過李世新表示,濟南市注冊的外資企業已有1000多家,"隨著外向型經濟的發展,企業利用濟南出口加工區這個平臺進行保稅物流的需求將越來越強烈。" 
其實,對于進口企業來說,出口加工區是進口貨物的最佳倉儲地;同時,出口加工區又是出口企業的"國外",貨物儲存在出口加工區就相當于已經"出境"。 
企業從國外進口原料,如果數額較大,一次性繳納關稅會占用大量資金,同時企業往往不會一次就消化掉,出口加工區就可以為其提供保稅倉儲,用一批貨繳納一次稅款,"這種緩稅功能使企業靈活運用資金、提高資金周轉率,而在距離上又比青島等地方便得多。"張經理認為,在分批緩稅方面,對本地企業來說,濟南出口加工區最具優勢。 
出口企業也可以利用出口加工區的 
"境外"特殊監管區域性質,使提前退稅成為可能,減少資金占用;而對于那些"零庫存"境內外加工企業或貿易公司,則無須自設倉庫,存放于加工區保稅倉庫內,既能避免國內外市場價格波動的風險,也能提高貨物流通效率。 
保稅物流應該成為眾多企業進出口業務的抓手,山東大學管理學院物流管理研究所所長彭志忠認為,出口加工區拓展保稅物流功能,有利于增強濟南外向型經濟的競爭力。今后濟南出口加工區將更趨向國際流行的"自由貿易區",成為承接新一輪國際產業特別是國際現代服務業轉移、開展保稅物流的重要節點。李世新表示,出口加工區功能定位是"保稅物流是主,加工貿易為輔",保稅物流是其今后發展重點。為了鼓勵保稅物流業務的開展,管理局將出臺一系列優惠政策,在稅收、房租及業務費用等方面給予減免和優惠,吸引更多現在物流企業和加工企業進入。