財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知


　　財(cái)建[2009]229號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政設(shè)立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。為加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)預(yù)算管理要求及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我們制定了《中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　二〇〇九年五月二十二日

　　附件：

　　中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，便利居民消費(fèi)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào))有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政設(shè)立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)。為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀(guān)政策導(dǎo)向，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用的安全和效益。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)中小商貿(mào)企業(yè)是指從事批發(fā)和零售、住宿和餐飲、租賃和商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)、屠宰、物流和倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)的中小企業(yè)。

　　中小商貿(mào)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)參照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))執(zhí)行，其中：批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的中小商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行;從事租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、屠宰業(yè)的中小商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)文件規(guī)定的批發(fā)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的中小商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)文件規(guī)定的零售業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;從事物流、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的中小商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)文件規(guī)定的交通運(yùn)輸業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二章 支持方向和支持方式

　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向，包括：

　　(一)提高中小商貿(mào)企業(yè)的融資能力，包括貸款信用擔(dān)保、貸款利息補(bǔ)貼等;

　　(二)增強(qiáng)中小商貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，包括支持中小商貿(mào)企業(yè)信用保險(xiǎn)發(fā)展等;

　　(三)開(kāi)展中小商貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)和管理咨詢(xún)服務(wù)等;

　　(四)提高中小商貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力，包括參加各類(lèi)展會(huì)、加強(qiáng)品牌建設(shè)、應(yīng)用新型營(yíng)銷(xiāo)方式等;

　　(五)提升中小商貿(mào)企業(yè)物流配送和經(jīng)營(yíng)輻射能力，升級(jí)改造信息系統(tǒng)和開(kāi)發(fā)商貿(mào)技術(shù)等;

　　(六)財(cái)政部確定的其他支持方向。

　　第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金采取財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式。

　　(一)財(cái)政補(bǔ)助方式主要用于支持中小商貿(mào)企業(yè)貸款信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)，中小商貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌培育活動(dòng)，以及面向中小商貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)和管理咨詢(xún)服務(wù)等。

　　(二)貸款貼息方式主要用于支持符合規(guī)定條件且能獲取銀行貸款的中小商貿(mào)企業(yè)。貼息額根據(jù)實(shí)際到位貸款、規(guī)定的貼息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息計(jì)算，貼息年限一般不超過(guò)3年，年貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率。

　　(三)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式主要適用于能夠制定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審核驗(yàn)收合格后，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 財(cái)政部根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展需要，會(huì)同商務(wù)部確定年度專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、支持條件和標(biāo)準(zhǔn)、資金管理模式和有關(guān)要求等。

　　第七條　專(zhuān)項(xiàng)資金主要采取因素法進(jìn)行分配。

　　第八條　財(cái)政部根據(jù)年度資金支持重點(diǎn)，按照各地相關(guān)發(fā)展指標(biāo)并考慮地方財(cái)力等因素，將資金分配到各省級(jí)財(cái)政部門(mén)并下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)，同時(shí)按國(guó)庫(kù)支付管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。

　　第九條　各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)商務(wù)主管部門(mén)制定資金使用管理具體操作辦法，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的年度專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和分配的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)，提出具體項(xiàng)目安排意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案后組織實(shí)施。

　　第十條 中央直屬單位根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南向財(cái)政部申報(bào)，財(cái)政部按規(guī)定進(jìn)行審核后，下達(dá)資金預(yù)算并撥付資金。

　　第十一條　 各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，安排資金支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，并與中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。

　　第十二條　省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定程序辦理專(zhuān)項(xiàng)資金劃撥手續(xù)，及時(shí)、足額將專(zhuān)項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目單位。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十三條 財(cái)政部、商務(wù)部以不定期抽查等方式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地財(cái)政、商務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地使用專(zhuān)項(xiàng)資金情況的監(jiān)督和檢查。

　　第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第四章 附 則

　　第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　第十六條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。