“構(gòu)建桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)（涵蓋柳州市、來賓市）”是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)來賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，意義重大。交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域聯(lián)系的紐帶，是區(qū)域合作的前提和重要基礎(chǔ)。因此，桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)合作與發(fā)展的關(guān)鍵在交通。我們對(duì)桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析，并提出桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通發(fā)展的若干措施和建議。
　　
　　一、桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通發(fā)展現(xiàn)狀
　　 （一）公路交通現(xiàn)狀：桂海高速公路自北往南貫穿柳州、來賓兩市。兩市有建成的新興至象州、金秀至頭排二級(jí)公路及在建的鳳凰至覃塘、柳江至龍南二級(jí)公路連接。此外，兩市間還有許多縱橫交錯(cuò)的三級(jí)以下農(nóng)村公路連接。
　　 （二）道路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀：柳州、來賓市目前有市際班線34條，班線車201輛，其中市際直達(dá)班線6條，直達(dá)班線車59輛。主要是來賓市及其所屬各縣（市、區(qū)）開往柳州市區(qū)的班線車。
　　 （三）水路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀：柳州、來賓兩市均為珠江水系城市，是西南地區(qū)重要的出海大通道。流經(jīng)兩市的通航河流主要有紅水河、柳江、黔江等。其中，紅水河為西南水運(yùn)出海中線通道，柳江為西南水運(yùn)出海北線通道，兩條通道在石龍匯合為黔江。2008年底，兩市有內(nèi)河運(yùn)輸船舶854艘，共完成港口貨物吞吐量572.57萬噸，完成內(nèi)河貨運(yùn)量411萬噸。
　　 （四）鐵路、航空交通現(xiàn)狀：連接長(zhǎng)江流域與西南地區(qū)的湘桂鐵路自北往南途經(jīng)柳州、來賓兩市，柳州白蓮機(jī)場(chǎng)距來賓不到60公里，車程約45分鐘。
　　
　　二、桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通發(fā)展存在的問題
　　 柳州、來賓市交通運(yùn)輸業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，為加快建設(shè)桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角看，兩市間交通基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善，兩市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)還沒有完全確立，運(yùn)輸市場(chǎng)還需進(jìn)一步統(tǒng)一。其存在的主要問題有： 
　　 （一）交通基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善。公路方面，桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路單一，東西向只有柳州外環(huán)的雒容至洛滿與宜柳線相接，南北向只有桂海高速公路；二級(jí)公路總量不足，公路網(wǎng)絡(luò)不完善；相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村之間公路等級(jí)低、路況差，存在多處斷頭路。運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)方面，來賓市尚未列入國(guó)家綜合交通運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)序列。鐵路交通方面，東西向沒有鐵路貫通。
　　 （二）統(tǒng)一的運(yùn)輸市場(chǎng)還沒有形成。桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)縣、鄉(xiāng)、村之間的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)還沒有形成，兩市除市際間均通班車外，縣與縣、縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間大都尚未通行班車。來賓市與柳州市的縣鄉(xiāng)之間，只有鹿寨縣與金秀瑤族自治縣頭排鎮(zhèn)開通了1條班線，無法最大限度地滿足百姓出行的需要。另外，由于政策、管理等方面的原因，兩市統(tǒng)一的運(yùn)輸市場(chǎng)還沒有真正形成，運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)有差異；對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入要求不同，客貨運(yùn)稅費(fèi)繳納有差別。
　　 （三）兩市作為西南水運(yùn)出海通道的作用還沒有得到充分發(fā)揮。表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施總體水平落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。柳江、黔江及紅水河航道等級(jí)偏低，通過能力不大，制約水運(yùn)業(yè)發(fā)展。港口規(guī)模化、集約化程度低，港口設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，大型泊位、專業(yè)泊位少，無法滿足吞吐量快速增長(zhǎng)的需要。二是主要樞紐通過能力不足，船閘管理體制尚待理順。長(zhǎng)洲水利樞紐船閘通過能力的大小，是制約兩市內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵。
　　 （四）柳州白蓮機(jī)場(chǎng)作為桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)惟一機(jī)場(chǎng)，客運(yùn)量嚴(yán)重不足。
　　
　　三、桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通發(fā)展措施
　　 桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通發(fā)展實(shí)質(zhì)就是要加快柳州、來賓兩市交通一體化，而交通一體化就是要在大力實(shí)施兩市區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)兩市交通運(yùn)輸市場(chǎng)政策對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)，從而促進(jìn)桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化的發(fā)展。其具體對(duì)策是： 
　　 （一）制定統(tǒng)一的交通發(fā)展規(guī)劃，確定共同的行業(yè)一體化發(fā)展目標(biāo)。 
　　 統(tǒng)一的交通發(fā)展規(guī)劃是行業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。為確保一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)由柳州、來賓協(xié)作，共同組織編制《桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、確定統(tǒng)一的道路運(yùn)輸、市場(chǎng)管理等行業(yè)一體化發(fā)展目標(biāo)，制定階段性一體化重點(diǎn)工作等，并將該規(guī)劃作為兩市在推進(jìn)交通一體化工作中共同遵守的綱領(lǐng)性文件。我市在制定《來賓市“十二·五”交通發(fā)展規(guī)劃》及《來賓市道路運(yùn)輸場(chǎng)站總體布局規(guī)劃》、《來賓市港口總體布局規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮，統(tǒng)籌兼顧桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化的需求。
　　 （二）打通所有來賓通往柳州的公路，實(shí)現(xiàn)桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)公路交通一體化。 
　　 1、盡快修建三江至北海、梧州至平果、梧州至柳州高速公路。修建三江至北海高速公路、梧州至柳州高速公路，開辟柳州市與來賓市多條快速通道，拉動(dòng)象州、武宣兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使來賓鳳凰工業(yè)區(qū)及來賓市區(qū)、象州、武宣縣的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與柳州市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)成一片。修建梧州至平果高速公路（來賓、南寧市路段），使之與南寧形成又一條高速通道，形成全區(qū)工業(yè)發(fā)展的主軸線。
　　 2、完善二級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。盡快續(xù)建完成鳳凰至覃塘、柳江至龍南二級(jí)公路，為加強(qiáng)武宣、合山、忻城與柳州聯(lián)系提供快速、便捷通道。
　　 3、提升公路行政等級(jí)，為今后路網(wǎng)改造奠定基礎(chǔ)。將桐木經(jīng)水晶、甫上至新安提為省道開山至柳州（s310）路段，日后改建成桐木至柳州二級(jí)公路；將鳳凰經(jīng)古排、七洞、安東、思練至忻城提為省道頭排至忻城路段，日后改建成忻城至鳳凰二級(jí)公路，連接鳳凰至穿山二級(jí)公路或桂海高速公路；將象州茶花嶺林場(chǎng)經(jīng)都蓮、運(yùn)江、水寨、思勞、沙蘭、妙皇、大梭、樂梅、河馬、東鄉(xiāng)、上棉至下江提為省道林溪至英橋路段，日后改建成下江至柳州二級(jí)公路；將柳江縣成團(tuán)鎮(zhèn)六道口經(jīng)來賓市區(qū)、良江、三五、小平陽至邊界提為省道柳州至西場(chǎng)路段，日后改建成小平陽至柳州二級(jí)公路。
　　 4、完善柳州、來賓市邊界三、四級(jí)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。新（改）建忻城縣大塘鎮(zhèn)經(jīng)金雞、五合至柳江縣土博鎮(zhèn)，象州縣馬坪至柳江縣里雍，象州縣龍富至柳江縣白沙，象州縣水晶至鹿寨縣四排，金秀桐木至鹿寨縣四排等鄉(xiāng)村公路。
　　 （三）加快運(yùn)輸場(chǎng)站、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為構(gòu)建桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系提供條件。
　　 1、研究政策，集中力量，想方設(shè)法將來賓市交通主樞紐項(xiàng)目列入國(guó)家綜合交通運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)序列。
　　 2、新建柳州至南寧鐵路客運(yùn)專線來賓段、柳州至肇慶鐵路來賓段。
　　 3、盡快建設(shè)地級(jí)來賓市火車站，滿足日益增長(zhǎng)鐵路交通運(yùn)輸需求。
　　 4、建設(shè)來賓港進(jìn)港鐵路。
　　 （四）推進(jìn)桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)水路運(yùn)輸一體化，為打造億噸級(jí)黃金水道奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　 柳州、來賓兩市均為珠江水系城市，水運(yùn)資源豐富，具有很強(qiáng)的水運(yùn)資源互補(bǔ)性，要充分利用和發(fā)揮西南出海水運(yùn)北線通道和中線通道的優(yōu)勢(shì)，更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
　　 1、推進(jìn)來賓口岸建設(shè)。利用柳州市國(guó)家一類口岸城市的資源推進(jìn)來賓市二類口岸城市的設(shè)立和建設(shè)。來賓市應(yīng)盡快開放口岸，加強(qiáng)與柳州市、河池市外貿(mào)企業(yè)和海關(guān)的溝通，利用柳州市口岸城市的優(yōu)勢(shì)資源，加快口岸的開放開發(fā)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　 2、加快建設(shè)龍灘水電站過船設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)紅水河復(fù)航工程。目前，紅水河上只有龍灘水電站的過船設(shè)施還未建成，待建成后，斷航了30多年的紅水河將全線恢復(fù)通航。紅水河全線貫通后，將連接西江航運(yùn)干線，直溯滇、黔，下達(dá)廣東，連通港澳，滇、黔、桂三省區(qū)煤、磷、鋁等豐富的礦產(chǎn)資源便可通過水路運(yùn)輸出去。屆時(shí)，桂中地區(qū)的水運(yùn)將會(huì)更加便利，為西南提供廉價(jià)的貨物運(yùn)輸通道。
　　 3、加快兩市港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要努力提升西南水運(yùn)出海中線通道——紅水河、北線通道——柳江及黔江通航能力，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)航道進(jìn)行整治，盡快使之達(dá)到規(guī)劃的航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取，使擬建的大藤峽水利樞紐船閘按3000噸級(jí)通過能力設(shè)計(jì)，預(yù)留出桂中航運(yùn)發(fā)展的空間。同時(shí)，要加快建設(shè)來賓港賓港作業(yè)區(qū)二期工程、莆田作業(yè)區(qū)、大灣作業(yè)區(qū)及合山港區(qū)、象州港區(qū)、武宣港區(qū)和忻城港區(qū)等地方港區(qū)建設(shè)，承接桂中地區(qū)的貨物中轉(zhuǎn)，主動(dòng)融入黃金水道。
　　 4、規(guī)劃布局好桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)沿河產(chǎn)業(yè)，為億噸級(jí)黃金水道提供貨物基礎(chǔ)。我市要盡快編制完成《來賓市沿河產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，并根據(jù)市委工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)全市沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以順應(yīng)西江黃金水道運(yùn)輸需求。
　　 （五）建立統(tǒng)一的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)道路運(yùn)輸一體化建設(shè)。
　　 1、優(yōu)先發(fā)展桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)柳州、來賓兩市間市際、縣際班線，為加強(qiáng)合作打好基礎(chǔ)。目前我市各縣（市、區(qū)）與柳州各縣之間的客運(yùn)班線發(fā)展較慢，縣（市、區(qū)）相互之間大多尚未通行班車，影響了經(jīng)濟(jì)合作和社會(huì)交流。要加緊研究，以對(duì)開方式，盡快開通兩市各縣市間的客運(yùn)班線，促進(jìn)市（縣）間經(jīng)濟(jì)、旅游的交流與發(fā)展。
　　 2、大力發(fā)展桂中旅游運(yùn)輸圈。當(dāng)前來賓旅游運(yùn)輸業(yè)發(fā)展滯后，各旅游公司規(guī)模較小，沒有自己的專用旅游車輛，只有來賓市中興公司有少量不定線的旅游車輛，負(fù)責(zé)我市旅游包車業(yè)務(wù)，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前我市旅游運(yùn)輸?shù)男枰�。要積極培育我市旅游運(yùn)輸市場(chǎng)，把柳州、來賓的旅游資源作通盤考慮，鼓勵(lì)企業(yè)投入資金發(fā)展旅游運(yùn)輸車輛，為發(fā)展桂中旅游經(jīng)濟(jì)圈提供合作平臺(tái)。
　　 3、推進(jìn)桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通物流業(yè)合作與交流，使兩市成為連接西南片區(qū)與東部地區(qū)的物流平臺(tái)。兩市物流企業(yè)應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地為大西南、泛珠三角、泛北部灣、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)。作為新興工業(yè)城市，來賓市要主動(dòng)完善場(chǎng)站網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，組建大型運(yùn)輸車隊(duì)，主動(dòng)融入桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通物流業(yè)的合作與交流。
　　 4、統(tǒng)一桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)的運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)服務(wù)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。在運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要統(tǒng)一客貨運(yùn)輸相關(guān)稅費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)；在運(yùn)輸服務(wù)方面，要統(tǒng)一站、場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別是市、縣際間客運(yùn)車輛及從業(yè)人員的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)一性；在執(zhí)法上，要規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法尺度，同一違章行為執(zhí)行統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
　　 5、建設(shè)桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通信息平臺(tái)，完善交通信息資源共享機(jī)制。統(tǒng)一兩市車、貨信息交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)最大程度信息共享，降低運(yùn)輸成本；共享兩市交通行業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩市內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)輸車輛等資源信息共享，滿足對(duì)經(jīng)營(yíng)者、車輛、從業(yè)人員等遠(yuǎn)程識(shí)別、認(rèn)證、查詢等需求，提高運(yùn)輸行業(yè)信譽(yù)度和安全性；建立兩市統(tǒng)計(jì)信息交流制度，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息共享，為兩市行業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支持。
　　
　　四、推進(jìn)桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通發(fā)展的幾項(xiàng)建議
　　 為有效推進(jìn)桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化工作，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議： 
　　 （一）柳州、來賓交通部門負(fù)責(zé)對(duì)桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化發(fā)展相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，并組織制定《桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃》，確定一體化發(fā)展工作推進(jìn)目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施。
　　 （二）柳州、來賓市政府應(yīng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予土地、資金等政策扶持，搶抓當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的重大機(jī)遇，采取非常措施、非常力度、非常辦法、非常政策，加快建設(shè)，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
　　 （三）柳州、來賓交通部門要建立交通部門定期聯(lián)席會(huì)議制度，共同協(xié)商行業(yè)發(fā)展重大事宜，形成會(huì)議紀(jì)要；要建立公路、運(yùn)管、航務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通機(jī)制，暢通溝通渠道，加強(qiáng)各層面的信息交流，并聯(lián)合成立交通一體化推進(jìn)專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，以確保交通一體化工作的有效推進(jìn)。