2009年7月1日，廣西高速公路正式啟動(dòng)計(jì)重收費(fèi)，根據(jù)這一要求，超載超限車輛最高將被處以6倍的罰款。記者采訪的多位專家學(xué)者普遍認(rèn)為，這是破解多年來困擾我國公路運(yùn)輸“超罰怪圈”的又一嘗試，但要從根本上解決這一問題，還需要從諸多方面協(xié)調(diào)才行。 超罰怪圈多年難破 高速公路損壞嚴(yán)重“超載越多，罰款越高；罰款越高，超載越多。”這一現(xiàn)象被稱為我國公路運(yùn)輸?shù)摹俺�罰怪圈”。 
　　常年在珠三角一帶跑長途運(yùn)輸?shù)目ㄜ囁緳C(jī)劉竇臣告訴記者，這幾年跑長途，被罰款名目多得很。同樣是超載，這一關(guān)罰了汽車非法改型，下一關(guān)可以罰損壞道路。 
　　劉竇臣出示了一摞同一趟車的罰款票據(jù)，其中在貴州興義被罰200元“貴州省公路局路政管理賠（補(bǔ)）償”，在湖南株州罰被500元“改型超載”，在云南宜良被罰50元“超限運(yùn)輸損害公路補(bǔ)償費(fèi)”，在定安縣被罰50元“未配置滅火器”…… 
　　劉竇臣說：“卡車司機(jī)是老鼠，執(zhí)法部門是貓，執(zhí)法部門說了算，我們只有一個(gè)辦法，就是越罰越超，不超載，根本賺不到錢。” 
　　南寧高速公路運(yùn)營有限公司經(jīng)理陳志杰給記者算了這樣一筆賬：一輛超重100％的汽車，在同樣路面上行駛一次，相當(dāng)于同類型正常運(yùn)輸車輛在同一路面上行駛了65000次。 
　　陳志杰說：“超重超限車輛給路面造成的損壞非常嚴(yán)重，直接結(jié)果是導(dǎo)致路面使用壽命縮短，車輛行駛在路面上的危險(xiǎn)系數(shù)增加，路面維修頻率加大。” 
　　計(jì)重收費(fèi)蓄勢已發(fā) 諸多難題已有前車之鑒 
　　7月1日，記者來到南寧市高速公路安吉收費(fèi)站，出入口已經(jīng)設(shè)置有計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的告示牌，收費(fèi)窗口的電子屏也已經(jīng)顯示實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的信息。 
　　收費(fèi)站工作人員介紹，高速路采取入口領(lǐng)卡、出口稱重收費(fèi)，計(jì)重收費(fèi)設(shè)備安裝在收費(fèi)站的出口車道上。 
　　與以往相比，現(xiàn)在的收費(fèi)站增加了3種設(shè)備：一是鋪設(shè)在出口車道上的稱重儀，稱重儀被埋在出口車道下，在貨車駛過時(shí)自動(dòng)稱出貨運(yùn)車輛的車貨總重量。二是在通道旁邊，有一個(gè)稱重儀控制器，負(fù)責(zé)將車貨總重的信息上傳到收費(fèi)室的電腦系統(tǒng)，再由電腦系統(tǒng)里的計(jì)重收費(fèi)軟件計(jì)算出該貨車的車貨總重、應(yīng)收取的通行費(fèi)等。三是在稱重儀的另一邊，還有一臺紅外線車輛分離器，負(fù)責(zé)將進(jìn)入收費(fèi)站的貨車進(jìn)行分離，不致于混淆計(jì)重信息。 
　　當(dāng)時(shí)，一輛6軸的大貨車從高速路進(jìn)入市區(qū)，在經(jīng)過收費(fèi)站時(shí)，收費(fèi)信息電子顯示屏顯示該車車貨總重是18.15噸，超限為0%。工作人員說，在收費(fèi)站的操作上，計(jì)重收費(fèi)與按車輛類型收費(fèi)一樣簡便直觀。 
　　在接受記者采訪過程中，路政管理人員對高速公路計(jì)重收費(fèi)后可能出現(xiàn)的問題表示擔(dān)憂： 
　　問題一：超限車“扎堆”一級路，造成高速路“吃不飽”，省級路“吃不下”。廣西交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)技術(shù)專家石鎮(zhèn)嘉說：“前幾年由于國際油價(jià)飆升，導(dǎo)致國內(nèi)運(yùn)輸成本上揚(yáng)，不少超限車寧可選擇二級路、三級路，甚至縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，也不愿意選擇高速路，直接導(dǎo)致低等級路面破壞嚴(yán)重，而本該流向高速公路的運(yùn)輸資金流失的情況。” 
　　問題二：超限車“大噸小標(biāo)”，逃避稅收。常年從事載重汽車銷售的經(jīng)銷商魯西琪告訴記者，公路“超罰怪圈”的“源頭”在汽車生產(chǎn)廠家。由于核定載重量小的汽車入戶手續(xù)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)等較少，廠家為促銷故意“大噸小標(biāo)”，車輛實(shí)際載重能力大，但核定載重量小。這就在客觀上提供了超載的條件，購車者紛紛自行改裝。如核定載重1.99噸的“乘龍”，改型后比加長“東風(fēng)”還長，可載20噸貨物；“三菱”貨車核定載重8噸，改裝進(jìn)口發(fā)動(dòng)機(jī)后可載重30噸。 
　　問題三：超限車“集中沖卡”，造成社會不穩(wěn)定因素。研究交通與社會發(fā)展問題的專家、廣西師范大學(xué)教授陳雄章告訴記者，前幾年確實(shí)出現(xiàn)過在嚴(yán)查超限超載過程中，超載司機(jī)白天不走，在省級國道收費(fèi)站前聚集，凌晨乘收費(fèi)站管理人員人數(shù)較少時(shí)，集體沖卡，逃避收費(fèi)的情況。計(jì)重收費(fèi)如何避免出現(xiàn)這種情況，還需要認(rèn)真準(zhǔn)備。 
　　反思：多重渠道建設(shè)“綠色通道” 
　　在各個(gè)高速公路的收費(fèi)站，記者看到，路政人員和高速公路管理人員紛紛在收費(fèi)站等待，耐心疏導(dǎo)車輛，向司機(jī)解釋計(jì)重收費(fèi)的依據(jù)，一些路政人員甚至手持計(jì)算器，為車輛“量身計(jì)算”收費(fèi)金額。 
　　南寧高速公路安吉站副站長蒙告訴記者，7月1日凌晨到8時(shí)，選擇從安吉出口的客貨車同比減少了20%。“二塘出口處確實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車不愿意計(jì)重收費(fèi)，堵在收費(fèi)站的情況。” 
　　一位運(yùn)輸蔬菜、大噸小標(biāo)的車主說：“原來我的車超載只會被罰款50元，現(xiàn)在計(jì)重收費(fèi)后，要交150元，如果按照這個(gè)辦法，我得重新計(jì)算一下到底裝多少貨比較合適。” 
　　廣西高速公路管理局計(jì)重收費(fèi)辦公室主任賴海燕為記者列出部分貨車計(jì)重收費(fèi)的方法。她說： 
　　“計(jì)重收費(fèi)對于合法運(yùn)輸?shù)钠�車而言，就是在不超限的情況下，費(fèi)率隨車貨總質(zhì)量增加而線性遞減，運(yùn)得越多，通行費(fèi)費(fèi)用就越少。這是為鼓勵(lì)正常合法運(yùn)載的范圍內(nèi)大型運(yùn)輸車輛的發(fā)展采取的優(yōu)惠措施。但對于超限30%以上的車輛，則對其過度使用公路實(shí)施加重收費(fèi)，使得超限運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)不合算，利潤空間大大壓縮，保證合法裝載運(yùn)輸者的利益。” 
　　陳雄章認(rèn)為，要從根本上破解“超罰怪圈”，還需要從深層意義上改變“超載成常規(guī)、罰款養(yǎng)執(zhí)法”的慣性思維，一方面，要嚴(yán)格規(guī)范汽車生產(chǎn)企業(yè)核定載重噸數(shù)的做法，打擊“大噸小標(biāo)”的違法行為，對違法企業(yè)課以重罰，直至取消相關(guān)車型的生產(chǎn)許可證；另一方面，對市場上形形色色的汽車改裝行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格查處，避免“罰款經(jīng)濟(jì)”的形成。 
　　陳雄章說：“道路運(yùn)輸?shù)氖召M(fèi)應(yīng)該考慮隨著經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)狀況不好、油價(jià)高企的情況下，適當(dāng)下調(diào)公路收費(fèi)，‘放水養(yǎng)魚’，使得運(yùn)輸有一定的生存空間，才能從制度建設(shè)、法制環(huán)境和生存空間等多方面，建設(shè)真正意義上的‘綠色通道’。”