本報(bào)訊在全球金融危機(jī)尚未過去，但國(guó)內(nèi)外原材料價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲勢(shì)頭的背景下，近日，工業(yè)和信息化部（下稱工信部）發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原材料工業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。《意見》明確要大力推進(jìn)鋼鐵、有色、稀土等行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制改革重組。
    據(jù)悉，《意見》總共19條，明確了原材料工業(yè)管理范圍和主要職責(zé)，涉及石化、化工、鋼鐵、有色、建材、黃金、稀土等7大行業(yè)。
    值得注意的是，此次《意見》的第11條指出，“加快企業(yè)兼并重組步伐，盡快消除制約企業(yè)兼并重組的體制和政策障礙，大力推進(jìn)鋼鐵、有色等企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制改革重組。”
    “如果真能消除所存在的障礙，肯定有利于兼并重組。” 聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師胡艷萍表示，工信部這一表述較有新意。
    據(jù)記者了解，雖然國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的兼并重組愈演愈烈，但主要還是政府主導(dǎo)的區(qū)域性的重組，跨區(qū)域重組一直未有太多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，究其根本原因就是一些體制和政策障礙，特別是如何平衡地方利益，如何解決人員架構(gòu)成為令鋼企頭疼的問題。這也是工信部為何再次發(fā)文強(qiáng)調(diào) “要跨地區(qū)重組”的原因。
    《意見》第13條表示，“積極推進(jìn)原材料工業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)進(jìn)口礦產(chǎn)資源的組織協(xié)調(diào)，提高價(jià)格調(diào)控能力。”
    對(duì)此，分析人士認(rèn)為，全球金融危機(jī)客觀上加速了中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)上游資產(chǎn)的步伐，與此同時(shí)，目前中國(guó)與全球三大鐵礦石供應(yīng)商的鐵礦石談判仍然在進(jìn)行中，除了對(duì)內(nèi)加強(qiáng)談判籌碼一致對(duì)外，還必須加強(qiáng)海外資源的掌控，這樣才能最終提高價(jià)格調(diào)控能力，這也是解決中國(guó)鐵礦石資源自給率不足的一項(xiàng)措施。
    《意見》還提出將積極研究提出關(guān)稅調(diào)控政策，鼓勵(lì)高附加值、深加工產(chǎn)品出口，同時(shí)，嚴(yán)格控制“兩高一資”和涉及國(guó)家戰(zhàn)略安全的稀有金屬產(chǎn)品出口。 （宗河）